�。ㄒ唬┟鞔_資本保全和增值的責(zé)任目標(biāo)和考核辦法。出資人選聘合格的經(jīng)營(yíng)者實(shí)際上就是以是否能使資本得到保全和增值為前提的。一旦經(jīng)營(yíng)者選聘完成，出資人就應(yīng)當(dāng)以資本保全和增值為核心，明確相應(yīng)的資本保全和增值目標(biāo)，建立相應(yīng)的指標(biāo)考核體系，使經(jīng)營(yíng)者圍繞這些指標(biāo)（目標(biāo)）展開(kāi)經(jīng)營(yíng)工作。在此基礎(chǔ)上建立以資本增值為核心的考評(píng)辦法，明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，使經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)能夠得到正確、合理的評(píng)價(jià)，以激勵(lì)機(jī)制促使經(jīng)營(yíng)者維護(hù)出資人的利益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值。
�。ǘ┐_定投資方向和決策程序。企業(yè)對(duì)外投資意味著出資人資本的位移，這種位移不僅改變了出資人原來(lái)的預(yù)期，而且還帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)。因此，出資人必須對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出的投資方案和投資計(jì)劃確定方向，明確企業(yè)對(duì)外投資的決策程序及變更投資方向的審批程序，只有在得到有效分析和批準(zhǔn)的情況下，經(jīng)營(yíng)者才能實(shí)施投資方案和投資計(jì)劃。
�。ㄈ┙⒈仨毜膬�(nèi)部控制，加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。為確保出資人資本保全和增值，建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制是出資人和經(jīng)營(yíng)者共同的需要。內(nèi)部控制能幫助出資人了解企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行程序、管理制度、業(yè)務(wù)處理方法（流程）等經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的基本運(yùn)行狀況，再借助企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告等資料便能較為清晰地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展趨勢(shì)。成本費(fèi)用的增加會(huì)直接減少利潤(rùn)，從而減少出資人的資本收益。成本費(fèi)用的直接控制在于經(jīng)營(yíng)者，出資人成本費(fèi)用控制主要體現(xiàn)在成本費(fèi)用相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍的制定和監(jiān)督。出資人能夠通過(guò)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行情況的了解、分析，約束經(jīng)營(yíng)者背離出資人的意圖。
（四）約束資產(chǎn)的使用，決定收益分配政策。經(jīng)營(yíng)權(quán)是由財(cái)產(chǎn)權(quán)派生出來(lái)的，經(jīng)營(yíng)者使用資產(chǎn)必須符合出資人的利益，與企業(yè)目標(biāo)相一致。若變更資產(chǎn)的用途，有可能會(huì)引起資產(chǎn)的流失或引起新的資產(chǎn)使用風(fēng)險(xiǎn)，從而影響出資人的利益。因此，出資人對(duì)于重大資產(chǎn)的使用必須進(jìn)行約束，以保證資本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。出資人法定享有收益分配權(quán)，出資人決定收益分配政策應(yīng)當(dāng)兼顧企業(yè)的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還要兼顧企業(yè)員工、經(jīng)營(yíng)者的利益，以保持企業(yè)持續(xù)的發(fā)展能力。
�。ㄎ澹┖侠磉x擇會(huì)計(jì)政策，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)政策涉及會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量，而會(huì)計(jì)要素能否正確確認(rèn)和計(jì)量直接影響企業(yè)資產(chǎn)和利潤(rùn)的多少，影響企業(yè)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，對(duì)出資人的決策具有重大的影響。為此，出資人應(yīng)當(dāng)合理地選擇會(huì)計(jì)政策并加以必要的檢查，對(duì)會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)信息做到心中明晰。為防止會(huì)計(jì)信息的失真，出資人可以通過(guò)監(jiān)事會(huì)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施包括年度審計(jì)、離任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等多種形式的內(nèi)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
三、出資人財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
出資人財(cái)務(wù)管理是一種戰(zhàn)略管理，是對(duì)投資企業(yè)重大決策和重大財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束，具有間斷性。出資人財(cái)務(wù)管理目標(biāo)可以通過(guò)以下三個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：
（一）設(shè)定經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)水準(zhǔn)和基本組織要素。經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)水準(zhǔn)和基本素質(zhì)在一定程序上決定了出資人財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)合適的經(jīng)營(yíng)者能夠使一個(gè)企業(yè)興旺發(fā)達(dá)，而一個(gè)不合適的經(jīng)營(yíng)者同樣能使這個(gè)企業(yè)面臨破產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)水準(zhǔn)主要包括：(1)對(duì)出資人財(cái)務(wù)目標(biāo)的理解以及忠實(shí)程度；(2)經(jīng)營(yíng)所必須的知識(shí)和技能；(3)組織管理與人際溝通能力；(4)職業(yè)道德觀(guān)念。企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施者，應(yīng)由出資人選定。
企業(yè)作為一個(gè)組織，出資人應(yīng)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立符合市場(chǎng)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)和組織人員素質(zhì)要素，形成高效、務(wù)實(shí)、靈活的經(jīng)營(yíng)群體。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨市場(chǎng)的變化而不斷改進(jìn)，建立起組織內(nèi)的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，職責(zé)明確，使每個(gè)成員都能充分施展自己的才能和技術(shù)，做到人盡其才。
