( 5 )對通過的預(yù)算方案以內(nèi)部法案的形式下達到子公司、二級單位執(zhí)行。
(三)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督
預(yù)算經(jīng)預(yù)算管理委員會審批后,下達到各子公司、二級單位執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中,作為各責任中心的子公司、二級單位必須向預(yù)算管理委員會辦公室報送預(yù)算執(zhí)行計劃進度,這是預(yù)算管理委員會對預(yù)算進行過程監(jiān)控的依據(jù),也是預(yù)算管理委員會考慮是否調(diào)整年度預(yù)算的重要參考。預(yù)算委員會可以利用電子計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對各二級單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理進行跟蹤。一方面可以使總經(jīng)理對預(yù)算執(zhí)行情況進行實時控制,另一方面也進一步卡住了會計信息失真的源頭,減少虛假會計信息,有利于內(nèi)審部門對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。
預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督是緊密聯(lián)系的,有力的監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保證。為加大監(jiān)督力度,并保持審計的獨立性,審計委員會不參與預(yù)算的編制工作,只負責預(yù)算執(zhí)行過程與結(jié)果的監(jiān)督,直接對總經(jīng)理負責。內(nèi)審部門一方面可以借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在預(yù)算執(zhí)行過程中對各二級單位實施突擊性審查,另一方面也可以在期末根據(jù)財務(wù)部門匯總結(jié)果的評估定期審查。
(四)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評估與考核
預(yù)算管理委員會的業(yè)績考核委員會對預(yù)算執(zhí)行情況按季度和年度進行評估,對當期實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異,不論是有利的還是不利的,都要認真分析其成因,寫明擬采取的改進措施。預(yù)算評估的重點是形成差異的原因及應(yīng)采取的措施。通過分析出現(xiàn)差異的原因,找到管理中的強項和弱項,總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn),加強管理。
“考核與獎懲是預(yù)算管理的生命線”,只有通過科學(xué)合理的考核、賞罰分明的獎懲,才能確保預(yù)算管理落到實處。業(yè)績考核委員會在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評估的基礎(chǔ)上,對預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準確性與及時性進行考核,肯定成績,找出問題,制定和實施科學(xué)合理的獎懲制度。
(五)信息反饋與預(yù)算調(diào)整
信息反饋是全面預(yù)算管理實現(xiàn)企業(yè)整合的關(guān)鍵所在。由于總經(jīng)理事務(wù)繁忙,反饋給總經(jīng)理的信息要在遵循重要性原則的基礎(chǔ)上予以簡化。預(yù)算的調(diào)整要嚴格其權(quán)限與流程,一般不做調(diào)整,確實要進行調(diào)整時,應(yīng)提出申請,依照相應(yīng)的規(guī)程審批。這樣總經(jīng)理所要做的主要事情只有三件:確定預(yù)算水平、閱讀反饋報告、必要時調(diào)整預(yù)算。在全面預(yù)算管理中應(yīng)用“例外管理原則”,使總經(jīng)理將主要精力用在考慮集團的整體發(fā)展上,以大大提高工作效率。
(六)預(yù)算管理中應(yīng)注意的幾個問題
目標的制定要符合實際,協(xié)調(diào)一致預(yù)算目標的制定必須符合實際,這里有兩層含義:一是目標制定要經(jīng)得起市場的考驗,與企業(yè)的外部環(huán)境相適應(yīng)。為應(yīng)對市場變化,企業(yè)制定的預(yù)算目標應(yīng)具有一定的彈性,增加應(yīng)變能力;二是目標要符合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的客觀實際,與企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和員工素質(zhì)相適應(yīng),不能過高或過低。從長遠角度看,預(yù)算目標要與企業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),使企業(yè)各期預(yù)算能相互銜接;從當前角度看,預(yù)算目標要成為體系,各子公司、二級單位的目標要相互協(xié)調(diào),形成有機整體,以便預(yù)算的執(zhí)行與考核。
加強預(yù)算的可操作性和硬約束預(yù)算的可操作性是指預(yù)算的編制要細化明確。為了使全面預(yù)算管理有效執(zhí)行,首先要細化預(yù)算,將預(yù)算的制度、責任、指標、定額和費用等各方面進一步細化,分解到管理的各個角落與個人,使他們具有明確的目標和過程監(jiān)控,從而減少不必要的麻煩,提高預(yù)算執(zhí)行效率。另外,有了明確的預(yù)算還不夠,還必須硬化預(yù)算約束,在預(yù)算執(zhí)行過程中嚴格按制度與程序辦事,堅決杜絕違規(guī)操作。
預(yù)算管理最后一步是進行考核,實施獎懲,激勵員工為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標而共同努力。因此考核的指標和獎懲制度要客觀公正、科學(xué)合理、全面考慮到差異出現(xiàn)的原因,搞清楚究竟是人為造成的,還是客觀環(huán)境使然。如若不然,被考核方過多的強調(diào)客觀因素對業(yè)績的不利影響,而考核方則摻雜個人情感,戴“有色眼鏡”考核,則會使考核流于形式,無法達到激勵員工共同奮斗的目的。