“在金融危機(jī)形勢(shì)下，很多國(guó)家企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到了困難，這就為中國(guó)企業(yè)走出去提供了一些機(jī)會(huì)，另外，在金融危機(jī)形勢(shì)下，許多國(guó)家都是在振興經(jīng)濟(jì)，在大力吸引外資，相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)走出去有助于東道國(guó)提振經(jīng)濟(jì)。”李明光向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。
“事實(shí)上，中國(guó)海外并購(gòu)爆發(fā)式的發(fā)展規(guī)模和速度，還得益于中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，在強(qiáng)勁復(fù)蘇帶動(dòng)下，企業(yè)‘走出去’的步伐正在加快。”高粱向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)述。
伴隨著中國(guó)企業(yè)大規(guī)模走出去，同時(shí)，由于“政治因素”的影響，我們也看到不少中國(guó)大型央企在海外收購(gòu)折戟沉沙的案例。最為典型的就是，2009年6 月5日，牽動(dòng)全球神經(jīng)的中鋁195億美元注資力拓的交易意外“夭折”。
有分析人士認(rèn)為，在力拓董事會(huì)毀約公開(kāi)理由“與中鋁交易的價(jià)值顯著下降”的背后，起作用的主要是政治性風(fēng)險(xiǎn)，政治性風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)對(duì)外投資發(fā)展史上一直是個(gè)重要的干擾因素。
“有一些國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)確實(shí)還是有一定的偏見(jiàn)，總認(rèn)為中國(guó)的企業(yè)是國(guó)有企業(yè)居多。如果國(guó)有企業(yè)去了，就受制于中國(guó)政府了，就影響了它的國(guó)家安全;還有一些國(guó)家進(jìn)行安全審查多一些、嚴(yán)一些。實(shí)際上，我們的國(guó)有企業(yè)是按照《公司法》進(jìn)行的商業(yè)化運(yùn)作，其公司治理結(jié)構(gòu)也在逐步完善，有的國(guó)有企業(yè)還是上市公司。實(shí)際上，一些西方國(guó)家也有不少?lài)?guó)有企業(yè)。”李明光說(shuō)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管中國(guó)國(guó)有企業(yè)的“國(guó)有身份”在國(guó)外飽受詬病，但是國(guó)有企業(yè)在近幾年的海外并購(gòu)中依然占據(jù)著舉足輕重的地位，無(wú)論是并購(gòu)的規(guī)模還是并購(gòu)數(shù)量都遠(yuǎn)領(lǐng)先于“民企軍團(tuán)”和“混編軍團(tuán)”(如聯(lián)想、TCL、海爾、中聯(lián)重科等混合體制企業(yè))兩支隊(duì)伍。
“從并購(gòu)金額分析，國(guó)有企業(yè)所占比重大一些，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的資金實(shí)力比較雄厚;而并購(gòu)主要涉及到采礦業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域。”李明光向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)。
民企成海外并購(gòu)的“新主力”
實(shí)際上，在國(guó)有企業(yè)利用其雄厚的資金占盡海外并購(gòu)的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)也踏上了海外并購(gòu)的“征途”。
早在2009年6月初四川騰中重工意圖收購(gòu)悍馬，就已經(jīng)打開(kāi)了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)的諸多猜想。
2009年6月24日，蘇寧電器聯(lián)合日本LAOX正式發(fā)布新聞表示，蘇寧電器以8億日元認(rèn)購(gòu)LAOX27.36%的股權(quán)，成為L(zhǎng)AOX第一大股東，這是中國(guó)企業(yè)首次收購(gòu)日本上市企業(yè)。
而此次“吉沃戀”的終成正果，也為民營(yíng)企業(yè)的海外擴(kuò)張之路打開(kāi)了新的篇章。
“近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)海外工廠(chǎng)的案例相對(duì)比較少，主要因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)能夠做得很大并有較強(qiáng)資金支持的不多。但是隨著‘吉沃戀’修成正果，民營(yíng)企業(yè)作為一支新的隊(duì)伍，正異軍突起，擔(dān)當(dāng)了中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的新主力。”高粱告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
李明光認(rèn)為，國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)，各有各的優(yōu)勢(shì)，各有各的特點(diǎn)，“我們?cè)谥贫壬隙际且灰曂蕘?lái)對(duì)待的。”李明光說(shuō)。
“走出去”戰(zhàn)略的四個(gè)階段
從2000年3月全國(guó)人大九屆三次會(huì)議正式提出“走出去”戰(zhàn)略，至今剛好十年。實(shí)際上，改革開(kāi)放后，“走出去”戰(zhàn)略就已開(kāi)始醞釀，發(fā)展至今經(jīng)歷了四個(gè)階段。
探索階段(改革開(kāi)放至“九五”計(jì)劃前)
1979年8月，國(guó)務(wù)院提出“出國(guó)辦企業(yè)”，第一次把發(fā)展對(duì)外投資作為國(guó)家政策。1979年 -1982年，進(jìn)入嘗試性的、極為有限的對(duì)外直接投資階段。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)外投資的趨勢(shì)開(kāi)始加大。但是在20世紀(jì)90年代初，我國(guó)對(duì)外直接投資政策體系的基本指導(dǎo)思想仍然是限制中國(guó)企業(yè)的海外投資。這一階段，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放主要是“引進(jìn)來(lái)”，引進(jìn)外國(guó)資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，“走出去”的企業(yè)不多，規(guī)模不大。
雛形階段(“九五”計(jì)劃期)
1997年9月，在黨的十五大上，江澤民在政治報(bào)告中提出要“努力提高對(duì)外開(kāi)放水平”，“積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)”，第一次明確提出“鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資。更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。
1997年亞洲金融危機(jī)后，為了擴(kuò)大出口，國(guó)家實(shí)行了鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略，并形成了比較完整的鼓勵(lì)政策體系。1999年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原外經(jīng)貿(mào)部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》。這份文件從指導(dǎo)思想和基本原則、工作重點(diǎn)、有關(guān)鼓勵(lì)政策、項(xiàng)目審批程序、組織實(shí)施等五個(gè)方面提出了支持我國(guó)企業(yè)以境外加工貿(mào)易方式“走出去”的具體政策措施。在整個(gè)“九五”期間，從1995年-1999 年，中國(guó)年批準(zhǔn)海外投資企業(yè)的年平均增長(zhǎng)率為20.66%，年批準(zhǔn)海外投資額的年平均增長(zhǎng)率為70.71%。
形成階段(“十五”計(jì)劃期)
“走出去”戰(zhàn)略的正式提出，是在2000年3月的全國(guó)人大九屆三次會(huì)議期間。江澤民指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，并努力掌握主動(dòng)權(quán)。必須不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”緊密結(jié)合起來(lái)，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。“走出去”戰(zhàn)略的最終明確，是在2000年10月召開(kāi)的黨的十五屆五中全會(huì)上。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》�！督ㄗh》首次明確提出“走出去”戰(zhàn)略，并把它作為四大新戰(zhàn)略(西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略)之一。在整個(gè)“十五”期間，從2000年-2004 年，中國(guó)年批準(zhǔn)海外投資企業(yè)的年平均增長(zhǎng)率為33.01%。
落實(shí)階段(“十一五”規(guī)劃期)
2005年10月召開(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，支持有條件的企業(yè)“走出去”。 2006年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)我國(guó)還要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。之后，“走出去”戰(zhàn)略在“十一五”期間全面落實(shí)。2010年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化各類(lèi)審批手續(xù)，落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)符合國(guó)外市場(chǎng)需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)，深化境外資源互利合作，提高對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量。
