企業(yè)管理與國(guó)家治理，作為兩個(gè)不同概念，雖然其管理范疇、管理對(duì)象、管理手段等差別巨大，但在其管理模式上卻有著驚人的相似。本文結(jié)合企業(yè)管理與國(guó)家治理，從不同角度來分析三種管理模式的發(fā)展趨勢(shì)，以及優(yōu)點(diǎn)與不足。

　　一.人治模式

　　顧名思義，人治模式就是使用強(qiáng)人治理。中國(guó)的儒家思想特別強(qiáng)調(diào)人治，主張為政在人，以身作則，通過使用賢人來治理國(guó)家。這時(shí)的國(guó)家治理，明顯具有秘密性、隨機(jī)性和不可預(yù)知性等特點(diǎn)。我們看過許多歷史記載和歷史電影，那時(shí)最明顯的就是人治，國(guó)家沒有法律，后期有了法律也是針對(duì)普通老百姓的，皇帝的話就是法，他定的條文就是律，所以才有了“君要臣死，臣不得不死，父要子亡，子不得不亡”。由于采用人治，前后標(biāo)準(zhǔn)難免不一致，管理上隨意性很大，權(quán)力主要集中在上層，執(zhí)行者沒有規(guī)章可循，需要見機(jī)行事，遇事必須請(qǐng)示上級(jí)。我們現(xiàn)在從表面上看，好像這樣管理國(guó)家很靈活，實(shí)際上這種治國(guó)方略存在許多弊端，上下很難保證公平，前后很難保持一致，受人為因素尤其是領(lǐng)導(dǎo)的情緒影響很大。比如，同樣是背后議論曹操，張遼被封賞，而楊修則被處死，其實(shí)曹操?zèng)]講什么法律，發(fā)怒了就處死人，所以才有了“伴君如伴虎”這樣的警句。

　　同時(shí)，人治依靠的主要是領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人影響力，其人緣、風(fēng)格等在統(tǒng)治中占有重要地位，一旦領(lǐng)導(dǎo)變更，換成其他人來治國(guó)理政，下面的被管理者可能出現(xiàn)不服，搶皇位，甚至暴動(dòng)，社會(huì)就出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩。我國(guó)封建社會(huì)各個(gè)朝代，甚至文革時(shí)期都曾出現(xiàn)不同程度的社會(huì)動(dòng)蕩，與領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)不無(wú)關(guān)系。

　　企業(yè)的管理也是如此。一般來說，人治這種模式主要存在于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時(shí)期，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)，集體企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)時(shí)主要靠家族、朋友、同學(xué)等起家。在人治模式下，維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的人緣、情面，管理憑經(jīng)驗(yàn)、人際關(guān)系，控制靠隨機(jī)和自覺，領(lǐng)導(dǎo)靠威信，員工訓(xùn)練靠師傅帶徒弟等等。此時(shí)的企業(yè)員工少，部門少，沒有健全的制度與流程，執(zhí)行主要依靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)，工作效率就高，反之，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)弱勢(shì)或領(lǐng)導(dǎo)不在公司時(shí)，效率就低。在人治模式下，企業(yè)高層與員工交往頻繁，領(lǐng)導(dǎo)甚至能直接喊出每一個(gè)員工的名字，一雙眼睛便可照看整個(gè)公司，員工做些什么事，公司存在什么問題，領(lǐng)導(dǎo)很容易一眼就看出來，這是人治模式的主要特點(diǎn)。

　　二.法治模式

　　隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，部門和員工增多，管理層級(jí)增多，老板一雙眼睛越來越難照看整個(gè)企業(yè)了。于是，我們想到了建立制度，淡化人治，通過制度化管理來提高效率，這就是法治。對(duì)于國(guó)家來說，法治就必須強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)，依法治國(guó)，這句話我們可能數(shù)十年前就聽說過。但是，法治絕不像我們說的那么簡(jiǎn)單，制訂幾部法律，幾套制度就完成了。

　　法律、制度具有剛性、公平性、公開性、穩(wěn)定性，它不同于人治那樣有很大彈性，法律彈性很小，任何人都必須遵守，包括制訂者和執(zhí)行者本身。即法律是社會(huì)最高的規(guī)則，沒有任何人或組織可以凌駕于法律之上。“王子犯法，庶民同罪”，口號(hào)倒是這么喊，實(shí)際上王子真的犯法很難與庶民同罪，原因是我們國(guó)家是一個(gè)受幾千年封建社會(huì)統(tǒng)治的國(guó)家，等級(jí)觀念森嚴(yán)，實(shí)際執(zhí)法中人為影響因素多，人為造成了一些執(zhí)行不公。比如，前期出現(xiàn)的遼寧西豐縣委書記派人到北京抓記者事件，就是典型的知法犯法行為。對(duì)企業(yè)管理來講，建立制度并不難，難點(diǎn)在于如何執(zhí)行，誰(shuí)去執(zhí)行。

　　我們先談一談建章建制。由于工作的關(guān)系，我常常到一些企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，客戶、供應(yīng)商、合作伙伴等都有，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：有些企業(yè)喜歡將制度張貼在墻上。當(dāng)然，這方便員工閱讀，我并不是反對(duì)張貼在墻上，而是發(fā)現(xiàn)有些制度已經(jīng)很舊了，貼到發(fā)黃了，制度還在發(fā)揮作用嗎?很難講。我個(gè)人認(rèn)為，一套好的制度應(yīng)該是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展而修訂、自下而上討論制訂的制度。企業(yè)發(fā)展了，仍然使用多年以前的制度，能配套嗎?適用嗎?海爾公司1984年的制度“十三條”中，赫然寫著“不許在車間大小便……”，能保留到現(xiàn)在嗎?顯然不可能，如果還寫著這么一條，要么說明海爾員工的素質(zhì)就在這個(gè)水平?jīng)]有提升，要不這個(gè)制度早就是擺設(shè)。再比如，我們常發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)有些法律明文寫著：“責(zé)令改正，沒收違法所得，并處300元以上3000元以下的罰款……”等等，這類法律條文很多，且罰款的上下限之間差別很大，給法律留下很大的彈性空間和人情空間，具體罰多少，完全由執(zhí)法者來判定，一個(gè)人可能罰3000元，另一個(gè)人可能只罰300元，相差整整10倍。近段時(shí)間，杭州蕭山物價(jià)局對(duì)部分違法醫(yī)院的罰款進(jìn)行“打折”就是這樣的例子。這說明我們的許多管理者特別是基層管理者，對(duì)依法治國(guó)、制度化管理的認(rèn)識(shí)存在很大的不足，執(zhí)行中偏差很大也就不奇怪了。