趕走陶企被指搞房地產(chǎn)
按照規(guī)劃,佛山市政府期望通過外遷部分陶瓷生產(chǎn)線而騰出空間發(fā)展陶瓷“總部經(jīng)濟(jì)”,也就是在外遷產(chǎn)能的同時將佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的上下游部分保留下來,比如上游的設(shè)計(jì)策劃、機(jī)械裝備、研究開發(fā)等,下游的營銷總部、出口基地、物流等,另外還有陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)檢、分析、認(rèn)證以及會展經(jīng)濟(jì)等,從而打造佛山陶瓷的總部經(jīng)濟(jì)。
“總部經(jīng)濟(jì)死路一條。”著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家、廣東省社會科學(xué)院教授丁力對這種定位提出嚴(yán)重質(zhì)疑,“第三產(chǎn)業(yè)是依附在第二產(chǎn)業(yè)之上的,‘優(yōu)二進(jìn)三’千萬不能變成‘退二進(jìn)三’。”
丁力認(rèn)為,對陶瓷企業(yè)而言,無論是銷售、創(chuàng)意,還是研發(fā)、物流等,都是與生產(chǎn)緊密結(jié)合的,“不談銷售,就陶瓷研發(fā)而言,絕不是僅憑幾臺電腦畫畫而已,必須與生產(chǎn)工藝緊密結(jié)合。”
一位陶瓷大鱷對此也嗤之以鼻,“你以為外面的官員都是傻子,你去他那兒生產(chǎn),來你佛山這里銷售,把稅交給你?”
“至于陶瓷銷售能否與生產(chǎn)分開,我們也在論證,還是邊做邊完善吧。”佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地營運(yùn)總經(jīng)理余敏似說。
“沒有了陶瓷廠,何談總部經(jīng)濟(jì)?”身為佛山南莊人的祥順陶瓷老板招杰章告訴本刊記者,自從大批陶瓷廠被關(guān)停之后,南莊一些新建廠房已很難出租。
但在歐典陶瓷老板蔡翼文看來,總部經(jīng)濟(jì)只是一個幌子,政府真正的目的是騰出空間開發(fā)房地產(chǎn),“你看,萬科不是在南莊安營扎寨了嗎?”這種說法在陶瓷老板中廣為傳播,但并未得到官方的認(rèn)可。
陶企被指“七宗罪”
作為一個有著千年歷史積淀的陶都,佛山緣何對陶瓷產(chǎn)業(yè)的態(tài)度發(fā)生了變化?
在《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》中列舉了陶瓷產(chǎn)業(yè)的“七宗罪”:環(huán)境污染依然嚴(yán)重、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨、資源約束日益突出、自主創(chuàng)新有待加強(qiáng)、企業(yè)不夠大不夠強(qiáng)、行業(yè)自律管理較弱、國際市場存在障礙。
數(shù)據(jù)顯示,2007年,佛山市環(huán)境統(tǒng)計(jì)中陶瓷行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)廢氣等排放量,分別占環(huán)境統(tǒng)計(jì)中所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)總和的59.86%、42.15%、32.27%、29.85%。正源于此,在本地媒體對陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整所做的宣傳報(bào)道中頻頻出現(xiàn)“趕走污染”的字眼。
在能耗方面,2007年佛山市規(guī)模以上非金屬礦物制品業(yè)(陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值占非金屬礦物制品業(yè)的82.6%)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值743.45億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)的8.8%,但其綜合能源消費(fèi)量卻占全市規(guī)模以上工業(yè)的37.5%。
2007年年底,佛山市委書記林元和明確表示,“寧舍一點(diǎn)gdp,也要換回青山綠水”、“佛山工業(yè)總產(chǎn)值有好幾千個億,干掉污染企業(yè),少個幾十上百億有什么問題?”這令陶瓷老板們噤若寒蟬。
“還有一個重要原因,就是陶瓷企業(yè)納稅少,其產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值7%左右,但其納稅總額只有18.09億元,所占比重也只有3%左右,這讓領(lǐng)導(dǎo)極為不滿。”一位政府人士向本刊記者透露。”
但業(yè)內(nèi)人士卻不這么看,雖然表面上產(chǎn)值只有614.45億元,但加上產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及陶瓷拉動的配套產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值至少在千億元以上。
“客觀地說,就陶瓷污染而言,應(yīng)該說陶企和政府都有責(zé)任,現(xiàn)在把賬全算到企業(yè)頭上有失公允。”一位政府人士嘆言,如果當(dāng)初設(shè)計(jì)全部鋪設(shè)天然氣管道,佛山陶瓷[FsTaoCi.Com]也不至于造成今天如此被動的局面。
“在節(jié)能減排指標(biāo)層層分解考核的行政體系下,各級政府官員肯定有發(fā)展政績的沖動。”丁力教授也不認(rèn)可政府用行政手段關(guān)停陶企的做法,“這就涉及在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中如何處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的問題。有些產(chǎn)業(yè)天生就‘丑’,能耗大、有污染,對這些產(chǎn)業(yè)是否就一‘趕’了之?如果處理不好會傷元?dú)獾摹?rdquo;
丁力認(rèn)為,廣東當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,必須一手抓自主創(chuàng)新,一手抓市場化,絕不能急功近利,“配置資源的效率取決于市場化,行政手段只是應(yīng)急舉措,節(jié)能減排必須靠技術(shù)。”
治標(biāo)不治本
在佛山本地,看似成為“過街老鼠”的陶瓷產(chǎn)業(yè)在全國許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)看來,卻是一個天上掉下的餡餅。佛山陶瓷外遷的消息不脛而走,席卷全國的陶瓷招商大賽由此開始上演。
“從2007年下半年開始,來佛山進(jìn)行陶瓷招商的縣域招商團(tuán)至少有100個。”佛山陶瓷協(xié)會秘書長尹虹告訴本刊記者,除廣東以外,涵蓋了江西、湖南、湖北、河南、遼寧、新疆、四川、安徽、山東、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、山西等多個省份。
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅在江西就有四個超大規(guī)模的陶瓷工業(yè)園:高安的“中國建筑陶瓷生產(chǎn)基地”、景德鎮(zhèn)的“日用陶瓷生產(chǎn)基地”、豐城的“精品陶瓷生產(chǎn)基地”、萍鄉(xiāng)的“工業(yè)陶瓷生產(chǎn)基地”。
“現(xiàn)在全國的陶瓷工業(yè)園規(guī)模到底有多大,誰心里都沒底,統(tǒng)計(jì)下來肯定是個驚人的數(shù)字。”一位陶瓷界大鱷對近一段陶瓷產(chǎn)業(yè)的無序擴(kuò)張憂心忡忡,“據(jù)我所知,包括西藏在內(nèi),全國至少有85個縣都專門開辟了陶瓷工業(yè)園。”
隨著陶瓷產(chǎn)業(yè)的無序擴(kuò)張,產(chǎn)能過剩成為業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心的事實(shí)。2007年之前江西陶瓷磚產(chǎn)量尚不足一億平方米,而2008年僅江西省境內(nèi)就有30多家建筑陶瓷廠建成投產(chǎn),估計(jì)2008年全國就會增加200條生產(chǎn)線,這一塊將使產(chǎn)能增加約六億平方米,相當(dāng)于目前墻地磚第二生產(chǎn)大國西班牙的年產(chǎn)量。
而因?yàn)槠髽I(yè)被強(qiáng)行關(guān)閉,一些社會問題也隨之產(chǎn)生。一位陶瓷老板介紹說,在2008年上半年,僅禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)就有六七名陶瓷老板“走佬”(跑掉),“資金鏈斷了,工人工資發(fā)不出來,幾千名工人難以安置,不跑怎么辦?”
另一個讓陶瓷界人士不解的問題是,陶瓷業(yè)在佛山有污染,搬遷到其他地方就沒有污染了嗎?政府這種只顧地方利益,治標(biāo)不治本的做法令人不滿。