統(tǒng)計顯示，教育費用、醫(yī)療保健與住房改善等剛性支出大幅度增長，2005年1至9月份，這三項消費支出分別較上年同期增長21.8%、21.1%和20.3%。對這些支出的增長，社會各階層承受能力迥異。以教育支出為例，2005年1至9月份，西安市高收入水平家庭人均教育支出為1000余元，占人均可支配收入的6%，而據(jù)統(tǒng)計部門推算，中等收入家庭人均教育支出不低于800元，該項支出占收入的比例為13%，是高收入家庭的2倍多。

    壯大中產(chǎn)階層關(guān)鍵在制度

    中產(chǎn)階層對于穩(wěn)定社會起著重要的作用，構(gòu)建和諧社會，需特別注重培育中國社會的中產(chǎn)階層。陜西省社科院社會學研究所所長石英認為，中產(chǎn)階層占據(jù)社會主體，是現(xiàn)代社會走向穩(wěn)定的重要結(jié)構(gòu)性原因。

    石英認為，壯大中國中產(chǎn)階層的關(guān)鍵不在于民眾的知識教育水平、個人能力以及擁有財富的多少，而在于制度。其中，合理的稅收制度作用十分顯著。

    稅收制度的作用原理是“限高，促中，提低”，因此應(yīng)加強稅收制度對擴大中等收入群體的導向作用。資料表明，一些國家在征收個人所得稅前后，其個人收入的基尼系數(shù)有明顯的變化。1971年至1992年，加拿大個人收入的基尼系數(shù)，在征收個人所得稅之前從0.447上升到0.491，在征收個人所得稅之后卻從0.372下降至0.359。另外，目前城鎮(zhèn)居民的貧富差距，更多地體現(xiàn)為財富占有上的差距，個人所得稅的調(diào)節(jié)作用有限。對不動產(chǎn)、金融資產(chǎn)收益以及財產(chǎn)的繼承與贈予，要通過合理設(shè)置稅種稅率，如征收房產(chǎn)稅、利息稅以及遺產(chǎn)與贈予稅等稅種來進行調(diào)節(jié)。

    中國目前一些大的行業(yè)如石油生產(chǎn)、郵電通訊、交通運輸、金融保險等行業(yè)缺乏競爭，壟斷現(xiàn)象還依然存在，他們獲取的“壟斷利潤”打亂了社會正常的收入分配秩序。因此，國家應(yīng)制定《反壟斷法》，清除市場準入壁壘，鼓勵公平競爭，形成平均利潤和平均收入，推動中等收入群體的成長。對于壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，應(yīng)加大對工資福利過高、增長過快行業(yè)的職工收入調(diào)控力度；勞動、財政、統(tǒng)計等有關(guān)部門應(yīng)加強對企業(yè)人工成本的監(jiān)測，定期發(fā)布行業(yè)的人工成本水平，指導企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)人工成本比較，合理確定壟斷行業(yè)的職工收入水平。