西門子發(fā)電集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)蔣建華表示，兩稅合并影響不大，過(guò)渡期足夠企業(yè)把優(yōu)惠政策用完

    2005年1月14日，54家在華跨國(guó)公司針對(duì)內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌可能對(duì)跨國(guó)公司的影響，準(zhǔn)備聯(lián)合向國(guó)務(wù)院法制辦提交一份報(bào)告，要求“取消對(duì)外資企業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)有一個(gè)5到10年的過(guò)渡期”。

    “現(xiàn)在談?dòng)绊戇�有些為時(shí)過(guò)早，畢竟還有5年的過(guò)渡期，”西門子發(fā)電集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)蔣建華近日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。事實(shí)上，外資企業(yè)對(duì)“兩稅合并”曾作出比較激烈的反應(yīng)。2005年年初，當(dāng)時(shí)包括西門子、摩托羅拉、東芝、諾基亞、三星等在內(nèi)的54家知名跨國(guó)公司曾聯(lián)名上書相關(guān)部委，要求將對(duì)外資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策繼續(xù)延長(zhǎng)5年—10年。不過(guò)，隨著兩稅合并進(jìn)入立法程序，外資企業(yè)則表現(xiàn)出了“積極”的一面。

    西門子早有準(zhǔn)備

    “公司已經(jīng)早有準(zhǔn)備，在這5年的過(guò)渡期內(nèi)，已經(jīng)足夠把企業(yè)還沒(méi)有用到的優(yōu)惠政策用完，比如‘兩免三減半’。”蔣建華說(shuō)。所謂“兩免三減半”是指對(duì)于生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始獲利的年度起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。

    另外，蔣建華認(rèn)為，與稅收政策相比，對(duì)外企影響更大的政策是行業(yè)準(zhǔn)入制，盡管2004年底國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，大大放寬了外資準(zhǔn)入國(guó)內(nèi)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但在實(shí)際操作中由于缺乏必要配套的操作性程序規(guī)范，使得外資實(shí)際進(jìn)入有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的過(guò)程具有較大不確定性。

    而企業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)卻必須先行，一旦投入方向失誤，就會(huì)失去國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大商業(yè)機(jī)會(huì)，而且原來(lái)的巨額投入也將顆粒無(wú)收，這使得有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入限制的風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。

    “‘兩稅合并’只是所有對(duì)外資優(yōu)惠政策中所調(diào)整的極小的一部分，對(duì)他們的影響并不大。外商在中國(guó)投資，本身就享有了諸多的優(yōu)惠政策。”一家本土企業(yè)的高層對(duì)此表示。

    據(jù)了解，外商在中國(guó)投資，大部分落戶各地高新區(qū)，不僅享受了國(guó)家關(guān)于高新區(qū)的主要優(yōu)惠政策，包括外商投資企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策、外商投資企業(yè)再投資退稅政策、免征外商投資企業(yè)地方所得稅、城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅優(yōu)惠政策、外商投資企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)優(yōu)惠政策、進(jìn)出口關(guān)稅減免政策，還充分享受了各高新區(qū)自身為招商引資量身打造的各種優(yōu)惠政策，其中就包括稅收方面的優(yōu)惠政策。

    優(yōu)惠一年獲益25億

    據(jù)蔣建華透露，西門子集團(tuán)每年從稅收的優(yōu)惠政策中的獲益大概占銷售額的5%，按照2006財(cái)年西門子（中國(guó)）有限公司的銷售額達(dá)到504億元人民幣計(jì)算，西門子集團(tuán)至少?gòu)闹蝎@益25.2億元人民幣。

    西門子全球的各種業(yè)務(wù)均已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，包括自動(dòng)化和控制、電力、交通、醫(yī)療、信息和通信、照明以及家用電器。其核心業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)解決方案。

    在過(guò)去的三年中，西門子中國(guó)實(shí)現(xiàn)了兩倍于中國(guó)GDP平均增速的增長(zhǎng)，銷售額翻了一番。2006財(cái)年（截至2006年9月30日），西門子（中國(guó)）有限公司以其銷售額飆升了37％的成績(jī)榮獲西門子全球最佳地區(qū)公司稱號(hào)。對(duì)此，西門子中國(guó)首席財(cái)務(wù)官李錦霞女士強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“這表明中國(guó)已成為西門子全球業(yè)務(wù)的支柱之一。”

    我國(guó)目前實(shí)行兩套稅收辦法，對(duì)內(nèi)資企業(yè)實(shí)行《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》。有專家表示，這種做法，即便在全球也極為罕見(jiàn)。

    據(jù)了解，外資企業(yè)在中國(guó)享受15%至24%的稅務(wù)優(yōu)惠，實(shí)際上各個(gè)地區(qū)還在自己可控的范圍內(nèi)給予了更多的優(yōu)惠；而內(nèi)資企業(yè)的名義稅負(fù)是33%，內(nèi)資微利企業(yè)享受27%和18%的照顧稅率。

    有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：外資創(chuàng)造了中國(guó)約33%的GDP，卻只繳納了中國(guó)約20%的稅收。我國(guó)內(nèi)、外資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)嚴(yán)重不平衡，外資優(yōu)惠過(guò)多過(guò)大，直接制約了內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。