隨著我國多個地區(qū)工業(yè)企業(yè)推行“煤改氣”進度加快，天然氣消費量急劇增長，其供應能否滿足市場需求？2017年冬季局部地區(qū)出現的天然氣供應緊張現象就暴露了國內天然氣產、供、銷、儲備等方面存在的體制機制問題，以及基礎設施嚴重不足等問題。

　　在這一背景下，3月7日，國家能源局發(fā)布的《2018年能源工作指導意見》仍提出，2018年天然氣消費在一次能源消費結構中比重目標提高到7.5%。這無疑將更大程度地增加天然氣需求量，中國目前的天然氣供應增長速度及相關的保障制度能否跟得上市場需求？

　　 天然氣消費比重提高至7.5%

　　《意見》提出，2018年我國能源消費目標是：總量控制在45.5億噸標準煤左右。非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到7.5%左右，煤炭消費比重下降到59%左右。

　　而能源供應目標是：生產總量36.6億噸標準煤左右。煤炭產量37億噸左右，原油產量1.9億噸左右，天然氣產量1600億立方米左右，非化石能源發(fā)電裝機達到7.4億千瓦左右、發(fā)電量達到2萬億千瓦時左右。

　　而2016年開始，我國能源消費目標為：2016年能源消費總量43.4億噸標準煤左右，煤炭消費比重下降到63%以下；2017年能源消費總量43.4億噸標準煤左右，煤炭消費比重下降到60%左右；2018年全國能源消費總量控制在45.5億噸標準煤左右，煤炭消費比重下降到59%左右。

　　同時，2017年天然氣消費比重目標在2016年實際占比6.2%的基礎上提高到6.8%左右，而2018年該目標提高到7.5%。

　　這表明，在減少煤炭在一次能源消費結構中的比重的同時，清潔能源消費比重將不斷上升。
 
　　將建2億m³天然氣調峰機制

　　天然氣消費比重要不斷提升，但天然氣供應是一大難題。

　　 在《意見》發(fā)布的前一日，3月6日，國家發(fā)改委主任何立峰在一場記者會中提到，將加強和周邊國家，包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國等有天然氣生產供應的這些國家簽訂更加緊密的、長期的天然氣供應協議，并建立2億方左右的調峰機制，穩(wěn)定我國天然氣供應和儲備。

　　《意見》同時還明確提出推進天然氣管網互聯互通，打通“南氣北上”等反輸和調運瓶頸，消除增量氣源的入網瓶頸，加強氣源間互供互保。

　　盡管目前天然氣供應是否能滿足工業(yè)生產需求尚未可知，但推進清潔能源代替煤炭在一次能源消費中的占比，則是大勢所趨。陶瓷生產作為高耗能產業(yè)，除廣東、福建、四川、河北的等多個產業(yè)聚集區(qū)已完成煤改氣外，廣西、遼寧等不少地區(qū)陶瓷產業(yè)推行“煤改氣”已被提上日程。

　　煤炭去產能進度加速

　　天然氣等清潔能源的推進，也意味著煤炭消費比重將繼續(xù)下滑，煤炭產能過剩愈加突出，為此，在增加天然氣供應的同時，煤炭去產能步伐也持續(xù)加快。

 　　3月5日，全國兩會上，國務院總理提出：2018年將再退出煤炭產能1.5億噸左右。

　　根據國家發(fā)改委、國家能源局2016年聯合印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求出，到2020年，我國要實現煤炭供需基本平衡，煤炭產量控制在39億噸。要實現這一目標，在“十三五”期間，我國必須化解淘汰過剩落后產能8億噸/年左右，通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進產能5億噸/年左右。

　　煤炭行業(yè)由此開啟了去產能大幕。其中，2016年去產能目標為2.5億噸，最后實際完成2.9億噸，而2017年去產能目標1.5億噸以上，實際完成1.7億噸。累計退出4.6億噸，如按照2018年退出1.5億噸的目標，則“十三五”煤炭去產能目標則有望提前完成。