走進垣曲縣低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的陶瓷產(chǎn)業(yè)園,映入眼簾的是一派熱火朝天的生產(chǎn)和建設(shè)場景:金世家公司年產(chǎn)5000萬平方米高檔陶瓷生產(chǎn)線項目正在加快推進,即將投產(chǎn)運營;中條山有色公司年產(chǎn)4000萬平方米陶瓷地板磚項目正在抓緊落地,準(zhǔn)備動工;天玉建材有限公司的員工們正在緊張生產(chǎn),訂單已排到明年……近年來,垣曲縣委、縣政府以“三個一百”工作為主抓手,調(diào)整發(fā)展思路,突出工作重點,把陶瓷產(chǎn)業(yè)作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的突破口,強化措施,創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,全力解決企業(yè)難題,集中力量扶持發(fā)展。目前,該縣已確定建設(shè)陶瓷生產(chǎn)線10條,爭取到“十三五”末發(fā)展陶瓷企業(yè)10家,建設(shè)陶瓷生產(chǎn)線15條,年產(chǎn)值達到60億元,利稅6億元,安排就業(yè)6000人,把陶瓷打造成為該縣工業(yè)翻身、產(chǎn)業(yè)升級的支撐產(chǎn)業(yè)。
垣曲是一個工業(yè)弱縣。面對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力,該縣決定把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢,壯大工業(yè)實力,增加工業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻。2015年11月19日,市委書記王宇燕帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負責(zé)人在垣曲調(diào)研時指出,要立足資源優(yōu)勢、抓住發(fā)展機遇,承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,把垣曲建設(shè)成為重要的陶瓷生產(chǎn)基地,實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。為此,縣委、縣政府邀請佛山市陶瓷研究所、佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會等單位的專家對垣曲縣陶瓷原料、生產(chǎn)成本以及市場情況進行了多方位調(diào)查論證,摸清了該縣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。隨后,縣委、縣政府通過召開座談會、專家講解等方式,加強宣傳,增強干部群眾對陶瓷產(chǎn)業(yè)的認識,進一步統(tǒng)一思想,凝聚共識,把陶瓷建材產(chǎn)業(yè)確定為全縣大打工業(yè)翻身仗的突破口,納入“三個一百”重點工作方向。
筑起好巢穴,才能引來“金鳳凰”。在宣傳自身政策、原料、區(qū)位、成本優(yōu)勢的同時,為進一步擴大投資興業(yè)的吸引力,縣委、縣政府果斷決策,籌資興建產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好平臺、大平臺。垣曲縣是一個山區(qū)縣,找出適合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的地段極不容易,且建設(shè)投入大。為解決這個問題,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研、選址規(guī)劃,想方設(shè)法解決了征地平地、拆遷補償、基礎(chǔ)建設(shè)、資金短缺等方方面面的難題,初步建成了垣曲縣萬畝低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)由北京東西部能源研究院規(guī)劃設(shè)計,目前基礎(chǔ)設(shè)施總投資已經(jīng)達到2.5億元,完成了13.8公里道路及“七通一平”,正在推進供水廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,內(nèi)部產(chǎn)業(yè)基本達到了縱向銜接、橫向配套、信息互通、資源共享。目前,已有12家企業(yè)入駐。其中,陶瓷企業(yè)有3家。一是山西金世家陶瓷有限公司,投資12.5億元,引進先進的陶瓷生產(chǎn)線設(shè)備,擬建5條現(xiàn)代化大型陶瓷墻、地磚生產(chǎn)線,實施高檔陶瓷生產(chǎn)線項目,項目全部投產(chǎn)達效后,年產(chǎn)值有望達20億元,利稅達2億元,安排就業(yè)2000人。目前,項目一期一條生產(chǎn)線設(shè)備已完成安裝,年底可試運營。二是中條山有色金屬公司投資5.4億元實施尾礦綜合利用制備建筑陶瓷項目,目前已完成招投標(biāo)、圍墻等前期準(zhǔn)備工作,即將開工建設(shè)。三是垣曲縣天玉建材有限公司的瓷磚生產(chǎn)項目,可日產(chǎn)瓷磚1.2萬平方米,暢銷山西、河南、陜西、四川等省市,年收益可達1000萬元。
如何為企業(yè)搞好服務(wù),解決企業(yè)顧慮和困難,優(yōu)化合作方式,實現(xiàn)互利共贏,是企業(yè)投資和政府引資考慮的首要事情。為建立互惠共贏的合作模式,垣曲縣組織專門的考察組先后赴河南鄭州、濟源,山東臨沂羅莊區(qū),廣東廣州、佛山等地考察學(xué)習(xí),并在廣泛聽取各類陶瓷企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣域?qū)嶋H,確定了多種合作方式。為縮短項目建設(shè)周期,解決企業(yè)流資困難問題,使來垣投資企業(yè)盡快投產(chǎn)達效,該縣采取多種方式與企業(yè)合作。一是由企業(yè)投資,辦證、建廠房,政府做好外圍服務(wù)工作;二是政府征地,繳納土地補償費、安置費、地面附著物賠償費、新征建設(shè)用地費、耕地開墾費、社保資金,根據(jù)企業(yè)提供的施工圖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,然后租給企業(yè),企業(yè)交納租賃費返還政府;三是成立工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,企業(yè)交納租賃費返還公司,企業(yè)投產(chǎn)達效后,再由企業(yè)回購。
在與陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)及科研院所的合作方面,該縣繼續(xù)和中國陶瓷工業(yè)協(xié)會營銷分會、佛山行業(yè)協(xié)會開展合作,委托對方對垣曲縣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)進行策劃招商,完成合作內(nèi)容,實行專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以企招商等。該縣還將陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅工作相結(jié)合,組織偏遠山區(qū)貧困群眾易地搬遷至工業(yè)園區(qū)附近,吸納貧困群眾參與園區(qū)建設(shè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既解決了企業(yè)用工難題,又解決了貧困群眾就業(yè)問題,取得了一舉多得的效果。