走進垣曲縣低碳循環(huán)經濟產業(yè)聚集區(qū)的陶瓷產業(yè)園，映入眼簾的是一派熱火朝天的生產和建設場景：金世家公司年產5000萬平方米高檔陶瓷生產線項目正在加快推進，即將投產運營；中條山有色公司年產4000萬平方米陶瓷地板磚項目正在抓緊落地，準備動工；天玉建材有限公司的員工們正在緊張生產，訂單已排到明年……近年來，垣曲縣委、縣政府以“三個一百”工作為主抓手，調整發(fā)展思路，突出工作重點，把陶瓷產業(yè)作為“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”的突破口，強化措施，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全力解決企業(yè)難題，集中力量扶持發(fā)展。目前，該縣已確定建設陶瓷生產線10條，爭取到“十三五”末發(fā)展陶瓷企業(yè)10家，建設陶瓷生產線15條，年產值達到60億元，利稅6億元，安排就業(yè)6000人，把陶瓷打造成為該縣工業(yè)翻身、產業(yè)升級的支撐產業(yè)。

　　垣曲是一個工業(yè)弱縣。面對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)工業(yè)轉型升級的雙重壓力，該縣決定把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，壯大工業(yè)實力，增加工業(yè)對縣域經濟的貢獻。2015年11月19日，市委書記王宇燕帶領市直有關部門負責人在垣曲調研時指出，要立足資源優(yōu)勢、抓住發(fā)展機遇，承接陶瓷產業(yè)轉移，把垣曲建設成為重要的陶瓷生產基地，實現(xiàn)工業(yè)轉型升級，帶動縣域經濟快速發(fā)展。為此，縣委、縣政府邀請佛山市陶瓷研究所、佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會等單位的專家對垣曲縣陶瓷原料、生產成本以及市場情況進行了多方位調查論證，摸清了該縣發(fā)展陶瓷產業(yè)的優(yōu)勢。隨后，縣委、縣政府通過召開座談會、專家講解等方式，加強宣傳，增強干部群眾對陶瓷產業(yè)的認識，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，把陶瓷建材產業(yè)確定為全縣大打工業(yè)翻身仗的突破口，納入“三個一百”重點工作方向。

　　筑起好巢穴，才能引來“金鳳凰”。在宣傳自身政策、原料、區(qū)位、成本優(yōu)勢的同時，為進一步擴大投資興業(yè)的吸引力，縣委、縣政府果斷決策，籌資興建產業(yè)聚集區(qū)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好平臺、大平臺。垣曲縣是一個山區(qū)縣，找出適合產業(yè)聚集區(qū)建設的地段極不容易，且建設投入大。為解決這個問題，縣委、縣政府主要領導考察調研、選址規(guī)劃，想方設法解決了征地平地、拆遷補償、基礎建設、資金短缺等方方面面的難題，初步建成了垣曲縣萬畝低碳循環(huán)經濟產業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)由北京東西部能源研究院規(guī)劃設計，目前基礎設施總投資已經達到2.5億元，完成了13.8公里道路及“七通一平”，正在推進供水廠、標準化廠房建設等，園區(qū)基礎設施日趨完善，內部產業(yè)基本達到了縱向銜接、橫向配套、信息互通、資源共享。目前，已有12家企業(yè)入駐。其中，陶瓷企業(yè)有3家。一是山西金世家陶瓷有限公司，投資12.5億元，引進先進的陶瓷生產線設備，擬建5條現(xiàn)代化大型陶瓷墻、地磚生產線，實施高檔陶瓷生產線項目，項目全部投產達效后，年產值有望達20億元，利稅達2億元，安排就業(yè)2000人。目前，項目一期一條生產線設備已完成安裝，年底可試運營。二是中條山有色金屬公司投資5.4億元實施尾礦綜合利用制備建筑陶瓷項目，目前已完成招投標、圍墻等前期準備工作，即將開工建設。三是垣曲縣天玉建材有限公司的瓷磚生產項目，可日產瓷磚1.2萬平方米，暢銷山西、河南、陜西、四川等省市，年收益可達1000萬元。

　　如何為企業(yè)搞好服務，解決企業(yè)顧慮和困難，優(yōu)化合作方式，實現(xiàn)互利共贏，是企業(yè)投資和政府引資考慮的首要事情。為建立互惠共贏的合作模式，垣曲縣組織專門的考察組先后赴河南鄭州、濟源，山東臨沂羅莊區(qū)，廣東廣州、佛山等地考察學習，并在廣泛聽取各類陶瓷企業(yè)意見的基礎上，結合縣域實際，確定了多種合作方式。為縮短項目建設周期，解決企業(yè)流資困難問題，使來垣投資企業(yè)盡快投產達效，該縣采取多種方式與企業(yè)合作。一是由企業(yè)投資，辦證、建廠房，政府做好外圍服務工作；二是政府征地，繳納土地補償費、安置費、地面附著物賠償費、新征建設用地費、耕地開墾費、社保資金，根據(jù)企業(yè)提供的施工圖建設標準化廠房，然后租給企業(yè)，企業(yè)交納租賃費返還政府；三是成立工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設有限公司，統(tǒng)一建設標準化廠房，企業(yè)交納租賃費返還公司，企業(yè)投產達效后，再由企業(yè)回購。

　　在與陶瓷產業(yè)發(fā)達地區(qū)及科研院所的合作方面，該縣繼續(xù)和中國陶瓷工業(yè)協(xié)會營銷分會、佛山行業(yè)協(xié)會開展合作，委托對方對垣曲縣發(fā)展陶瓷產業(yè)進行策劃招商，完成合作內容，實行專業(yè)招商、精準招商、以企招商等。該縣還將陶瓷產業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅工作相結合，組織偏遠山區(qū)貧困群眾易地搬遷至工業(yè)園區(qū)附近，吸納貧困群眾參與園區(qū)建設、陶瓷產業(yè)發(fā)展，既解決了企業(yè)用工難題，又解決了貧困群眾就業(yè)問題，取得了一舉多得的效果。