河南省長葛市多家陶瓷衛(wèi)浴生產(chǎn)企業(yè)收到通知,要求對廠房進行環(huán)保整改,不能按時完成者,將面臨罰款或關停。長葛市環(huán)保局日前就對區(qū)內(nèi)部分違法違規(guī)企業(yè),實施強制斷電,迫停違法生產(chǎn)。
長葛多家違法違規(guī)企業(yè)被強制斷電
長葛市后河鎮(zhèn)是衛(wèi)浴企業(yè)比較集中的地區(qū),主要生產(chǎn)衛(wèi)生潔具、浴室柜產(chǎn)品。日前,多家衛(wèi)浴企業(yè)已經(jīng)接到當?shù)丨h(huán)保部門本周日停產(chǎn)整頓的通知,部分浴室柜工廠已經(jīng)停產(chǎn)整頓。
《通知》列出的整改項目,包括燃煤熱風爐換成天然氣熱風爐、建設全封閉原料棚、建設污水處理設施、升級施釉工序等。目前部分企業(yè)已經(jīng)全面停止生產(chǎn),并按要求對廠房進行整改。
據(jù)了解,僅后河鎮(zhèn)就有二十余家企業(yè)需要整改,且當?shù)卣畬γ考艺钠髽I(yè)都配有相應的監(jiān)督人員,幾乎每天都要去企業(yè)督察整改進度,整改達標后可照常生產(chǎn),不能達標企業(yè)則面臨關停整頓的風險。
另有當?shù)厝藛T在朋友圈透露,長葛市所有陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)在8月初全部停產(chǎn)已成定局。有人稱其已接到通知,稱周一前大部分陶瓷廠將要停產(chǎn)。“需要補貨的抓緊時間吧!不是謠言!”、“能賣什么直接裝!別讓我留貨,留不住!”,當?shù)貜臉I(yè)人員紛紛在朋友圈上吐苦和建言,緊急之情溢于言表。
另據(jù)長葛市環(huán)保局微信公眾號透露,7月22日、23日,該局就聯(lián)合公安、電力等部門,對梁莊、谷馬、大馬、朝陽等村多家違法違規(guī)浴柜企業(yè)實施了強制斷電措施,并一一照相做為證據(jù)資料,統(tǒng)一留存。同時,該局又聯(lián)合后河鎮(zhèn)政府,并公安、電力等部門,對后河鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有違法違規(guī)浴柜、鑄造行業(yè),實施了強制斷電措施。據(jù)稱此舉受到了當?shù)孛癖姷钠毡闅g迎。
環(huán)保整改力度加大許昌地區(qū)“淪陷”
河南省這次的環(huán)保整改行動,實在是“有備而來”,在此之前,當?shù)卣铜h(huán)保部門已做了多方面的工作。
7月4日,河南省召開大氣污染防治攻堅會。多個廳、市行政領導與省長陳潤兒簽訂《大氣污染防治攻堅戰(zhàn)目標責任書》,并提交給省政府!敦熑螘访鞔_了下半年河南省優(yōu)良天數(shù)目標:除鄭州外,洛陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、商丘均不低于130天,其中洛陽優(yōu)良天數(shù)目標最多,為135天。
隨后的7月12日,禹州市召開全市大氣污染防治工作會議。13日,禹州市環(huán)保委員會辦公室亦向區(qū)內(nèi)各政府、辦事處及管委會傳到了《督辦通知》!锻ㄖ芬蟾鲉挝惠爡^(qū)內(nèi)所有可能對環(huán)境造成嚴重污染的生產(chǎn)企業(yè)及建設項目,于7月14日前斷電停產(chǎn)。
面對這一系列的強制整改措施,大中型企業(yè)由于有一定資金及設施基礎,能順利度過,但一些實力欠缺的微小企業(yè)則叫苦不迭。有企業(yè)表示,不說其他,單燃煤轉(zhuǎn)天然氣一項,已讓他們感受到極大壓力,因為天然氣和稅收掛鉤,整改后其納稅款項已能追上大企業(yè)。
環(huán)保風暴吹遍全國
本次環(huán)保風暴規(guī)模之大前所未有。除了河南,浙江、廣東、江西等重要陶瓷衛(wèi)浴產(chǎn)區(qū)也首當其沖,遭受影響。
2015年10月,浙江蕭山益農(nóng)鎮(zhèn)相關部門集中取締無證無照衛(wèi)浴企業(yè)共141家。隨后,蕭山產(chǎn)區(qū)的瓜瀝鎮(zhèn)依法取締了133家無證無照衛(wèi)浴企業(yè)。這些企業(yè)存在的問題,除了生產(chǎn)安全措施不足外,還存在粉塵大、廢水多、氣味重等環(huán)境污染問題。2016年3月,佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)西區(qū)社會管理處開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治行動,西區(qū)24家陶瓷拋光企業(yè)已全部自行關停;2016年3月,江西高安市環(huán)保局開展環(huán)境安全大檢查,對新世紀工業(yè)園和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地50余家企業(yè)進行突擊執(zhí)法檢查;2016年6月,臨沂市大氣污染防治攻堅行動領導小組公布了《二十國財政部長和中央銀行行長會議期間羅莊區(qū)空氣質(zhì)量保障方案》,其中明確了G20期間臨沂市空氣質(zhì)量保障方案。未夠半個月,羅莊區(qū)政府也公布了《羅莊區(qū)空氣質(zhì)量保障方案》。受此影響,臨沂區(qū)各企業(yè)的瓷磚價格均有所上漲;2016年6月,杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)人民政府傳達了《G20峰會期間衛(wèi)浴企業(yè)停止產(chǎn)污工序的通知》,要求生產(chǎn)企業(yè)須在2016年8月24日零時至9月6日二十四時,停止一切產(chǎn)污工序,確保到24日零時所有廢氣排放,屆時當?shù)卣畬⒔M織督察小組巡查停限產(chǎn)工作。2016年7月,工業(yè)和信息化部傳達了2016年國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察任務,將全國31個省市總計4146家生產(chǎn)企業(yè)列入專項監(jiān)察名單,當中涉及陶瓷企業(yè)51家。
由“督企”到“督政”政府、企業(yè)均承受壓力
基于國民對“美麗中國”的向往,政府近年日益重視推行環(huán)保工作。而波及陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)的這一系列暴風臺風龍卷風,正是這一國家意志的具體表現(xiàn)。據(jù)悉,2020年將是我國發(fā)展目標中的“小康社會”,為了創(chuàng)造小康社會應有之城市及生態(tài)環(huán)境,國家近年遂大規(guī)模展開環(huán)保行動。
2014年11月,《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》提出“研究在環(huán)境保護部設立環(huán)境監(jiān)察專員制度”;2015年1月,新修訂的《環(huán)境保護法》正式施行,有人將其戲稱為“史上最嚴環(huán)保法”,新法施行按日計罰,罰款數(shù)上不封頂,并且建立“黑名單”制度,將環(huán)境違法信息計入社會誠信檔案,并向公眾公開違法企業(yè)名單2015年4月,《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》再次強調(diào)監(jiān)察制度的重要性:“加強對地方人民政府和有關部門環(huán)保工作的監(jiān)督,研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度。”2015年8月,《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,落實對轄區(qū)內(nèi)對環(huán)保推動不力的黨政干部實施問責制。2016年7月,廣東印發(fā)了《廣東省2016年節(jié)能減排工作要點》,指出調(diào)整優(yōu)化能源結構、推動傳統(tǒng)綠色制造業(yè)的改造與建筑節(jié)能的發(fā)展,并落實生產(chǎn)者責任延伸制度。
可以看出,這幾個法律、通知及辦法的推行,不單加大了對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和處罰力度,還針對地方政府推行前所未有的問責制度,使后者也和企業(yè)生產(chǎn)者一樣面臨極大壓力。
長期以來,環(huán)保部門都只是監(jiān)管污染的末端,即各企業(yè)具體的排污工作,而現(xiàn)在,對環(huán)境污染的監(jiān)察管制,已經(jīng)上升到?jīng)Q策層面。
從“督企”到“督政”,這種政策上的重心轉(zhuǎn)移外,在具體操作上,國家也賦予監(jiān)察機構更大的權力。如新環(huán)保法就賦予環(huán)保部門有查封扣押污染設備、責令停產(chǎn)限產(chǎn)、按日計罰、移送行政拘留等權力,環(huán)保部門可利用這些法律利器,對企業(yè)進行更大力度的監(jiān)督和整改工作。
現(xiàn)在,無論是環(huán)保部門,抑或是地區(qū)政府,都被前所未有的環(huán)保責任約束。面對環(huán)保壓力,相關部門自然希望有企業(yè)可以“分擔”,因此,在陶瓷衛(wèi)浴界出現(xiàn)的環(huán)保整改潮,實在是事有必至,理有固然。
凈化行業(yè)環(huán)保勢在必行
在此之前,地方政府為了追求政績,對生產(chǎn)企業(yè)睜只眼閉只眼,在環(huán)保監(jiān)察等實際操作上,亦或緊或弛,甚至敷衍了事。
另一方面,部分企業(yè)也習慣于鉆空子,對相關環(huán)保法規(guī)“上下其手”,致令原本就不符合要求的生產(chǎn)設施能夠僥幸運作。如今,在環(huán)保問題上,中國正承受愈來愈多來自國內(nèi)及國外的壓力,因此就有了新環(huán)保法及《大氣污染防治法》等一系列法律法規(guī)的出現(xiàn)。
陶瓷產(chǎn)業(yè)是中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不過卻因污染嚴重而遭受行外人士側(cè)目。隨著法律的完善和執(zhí)法的加嚴,企業(yè)已不能閉牖自守,對環(huán)保問題視而不見。在環(huán)保整改風暴之下,企業(yè)應該做的是對國家環(huán)保法等相關法律法規(guī)了解透徹,結合自身實際,對企業(yè)下一步發(fā)展制定策略。
同時,企業(yè)應該把“環(huán)保賬”算入生產(chǎn)及經(jīng)營成本中,在發(fā)展自身之余不忘環(huán)保意識。其實,由于上文所述的原因,現(xiàn)在對企業(yè)來說,即使沒有環(huán)保情懷,但環(huán)保問題依然逼在眉睫,且由于環(huán)保執(zhí)法力度的加嚴,在落實環(huán)保責任方面,已不存在任何灰色地帶。這種情況下,做好環(huán)保工作,是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的基礎。
就整個陶瓷衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)來說,這場環(huán)保風暴,其實可看作是行業(yè)自我過濾或自我整肅的過程。在這一排雜過程中能生存下來的,必然是行業(yè)的精英企業(yè)。另外,目前中國陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩,有分析指2015年已過剩40%,由此引致企業(yè)的倒閉潮,據(jù)統(tǒng)計,單珠三角地區(qū)去年已有12家陶企倒閉。籍著這次環(huán)保整改風暴,對一些排污量多、生產(chǎn)安全性不足、產(chǎn)品檔次低下的企業(yè)進行“過濾”,相信不但能提升產(chǎn)業(yè)名聲,使其重回正軌,并且能還行業(yè)和消費者一個健康、規(guī)范的市場環(huán)境。