3年之后，如今建陶企業(yè)林立的淄博主城區(qū)南部，彼時(shí)或許會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。
2015年12月31日，淄博市人民政府公布《關(guān)于加快主城區(qū)南部區(qū)域建陶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，其主要內(nèi)容就是，要用3年時(shí)間，通過搬遷入園、提升改造和關(guān)停淘汰等途徑，加快主城區(qū)南部區(qū)域130家建陶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。
3年實(shí)現(xiàn)主城區(qū)南部大變樣
目前，淄博主城區(qū)南部區(qū)域擁有建陶企業(yè)130家，其中，張店區(qū)41家、淄川區(qū)89家。《意見》明確提出，此次主城區(qū)南部區(qū)域建陶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，目標(biāo)就是“兩年見成效、三年大變樣”，爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成主城區(qū)南部區(qū)域建陶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作任務(wù)。
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《意見》給出了3條路徑，其中第1條就是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)建陶企業(yè)搬遷到中鋁齊魯工業(yè)園或外遷到寧夏石嘴山等飛地園區(qū)。
除了鼓勵(lì)搬遷入園，《意見》還要求對(duì)建陶企業(yè)實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策。對(duì)于擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”“中國(guó)名牌產(chǎn)品”“山東名牌”“山東著名商標(biāo)”“山東省省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心”和“山東省企業(yè)技術(shù)中心”等省級(jí)以上品牌榮譽(yù)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，擁有院士工作站和通過省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳審核并完成整改的清潔生產(chǎn)企業(yè)，允許暫時(shí)保留，進(jìn)行提升改造。
而對(duì)于污染重、無環(huán)�；虬脖O(jiān)手續(xù)，未按規(guī)定進(jìn)行搬遷改造的建陶企業(yè)，必須依法予以關(guān)停淘汰。在這一方面，淄川區(qū)要抓緊出臺(tái)建陶企業(yè)優(yōu)化升級(jí)分類實(shí)施的具體操作意見，并盡快組織實(shí)施。張店區(qū)要按照城市規(guī)劃，對(duì)位于湖羅路以西主城區(qū)南部區(qū)域內(nèi)的建陶企業(yè)，分期分批實(shí)施搬遷或關(guān)閉。對(duì)位于淄河大道以南、湖羅路以東的建陶企業(yè)，要進(jìn)行整合改造升級(jí)。
政府將給予多方面支持
對(duì)于此次建陶企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，淄博市將堅(jiān)持“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主”的原則，整合現(xiàn)有財(cái)政資金統(tǒng)籌用于建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淄博市將安排專項(xiàng)資金作為建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)資金，具體實(shí)施細(xì)則由市南部區(qū)域辦和市財(cái)政局制定。張店區(qū)、淄川區(qū)政府也會(huì)安排相應(yīng)專項(xiàng)資金，確保建陶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作順利推進(jìn)。
淄博市還會(huì)統(tǒng)籌使用市級(jí)現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、園區(qū)建設(shè)方面的資金，支持建陶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)用于建陶企業(yè)的財(cái)政資金，主要采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政策性擔(dān)保等方式予以支持。
而且，2016年，淄博市財(cái)政會(huì)從現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)創(chuàng)新鑄鏈、企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、工業(yè)設(shè)計(jì)等專項(xiàng)資金列支一定比例，用于該區(qū)域符合條件的建陶企業(yè)升級(jí)改造的補(bǔ)助。對(duì)搬遷入園的建陶企業(yè)，在搬遷過程中實(shí)施技術(shù)改造，投資額1000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目，會(huì)按照設(shè)備投資的6%給予補(bǔ)助。
建陶企業(yè)搬遷入園后，原址上騰空的土地將如何處置?《意見》指出，因企業(yè)搬遷騰空的土地，經(jīng)批準(zhǔn)后，騰空土地政府凈收益的60%將用于原企業(yè)搬遷，剩余部分用于專項(xiàng)扶持企業(yè)新上項(xiàng)目建設(shè)，所需資金列入財(cái)政預(yù)算安排。
搬遷入園的企業(yè)要依法繳納土地出讓金�？鄢侠U中央、省的水利建設(shè)資金和征地成本補(bǔ)償部分，經(jīng)批準(zhǔn)后，市政府將安排相應(yīng)資金給予專項(xiàng)支持，所需資金列入財(cái)政預(yù)算安排。同時(shí)，入園企業(yè)還會(huì)享受招商引資優(yōu)惠政策。
除了財(cái)政、土地、稅收方面的政策支持，淄博市還將給予建陶企業(yè)以智力支持，加大對(duì)各類各層次陶瓷設(shè)計(jì)創(chuàng)意人才、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷人才和技術(shù)工人等的培養(yǎng)和引進(jìn)。淄博市建材冶金行業(yè)協(xié)將會(huì)加強(qiáng)與中國(guó)咸陽(yáng)陶瓷研究院等一流院所的合作，定期開展企業(yè)關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，與武漢理工大學(xué)、山東理工大學(xué)、淄博職業(yè)學(xué)院等高校開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，為淄博市陶瓷產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)本地急需和緊缺人才。
四方面工作助力轉(zhuǎn)型升級(jí)
此次主城區(qū)南部區(qū)域建陶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淄博市會(huì)從四個(gè)方面開展工作。首先，淄博市會(huì)在中鋁齊魯工業(yè)園規(guī)劃占地1.2萬(wàn)畝，建設(shè)高水平的專業(yè)化建陶?qǐng)@區(qū)—陶瓷生態(tài)科學(xué)城。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)城的建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引入社會(huì)資本建設(shè)大型煤氣站，實(shí)行集中制氣、集中儲(chǔ)料、集中制粉，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。淄博市將制定優(yōu)惠政策吸引一批實(shí)力較強(qiáng)的搬遷企業(yè)和全國(guó)陶瓷前十強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，加快形成一批規(guī)模大、檔次高、品牌響、技術(shù)新的企業(yè)集團(tuán)。
與此同時(shí)，淄博還將整合現(xiàn)有資源，提升中國(guó)(淄博)陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、中國(guó)陶瓷科技城、中國(guó)財(cái)富陶瓷城和淄川建材城的檔次和水平，規(guī)劃占地1.55平方公里，建設(shè)中國(guó)陶瓷總部基地。利用3年時(shí)間將中國(guó)陶瓷總部基地打造成建陶領(lǐng)域江北最大的展示中心、交易中心、物流信息中心、研發(fā)中心和品牌中心。
還要加快陶瓷地域品牌建設(shè)。鼓勵(lì)淄博市建陶企業(yè)聯(lián)盟制定體現(xiàn)淄博特色、具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。整合工商、質(zhì)監(jiān)等部門行政執(zhí)法力量，開展建陶行業(yè)貼牌行為專項(xiàng)整治，引導(dǎo)、鼓勵(lì)建陶企業(yè)著力打造自有品牌。積極注冊(cè)建陶產(chǎn)品集體商標(biāo)，通過央視等主流媒體大力宣傳，提高淄博建陶地域品牌的影響力和美譽(yù)度。
除此之外，淄博還將加快發(fā)展陶瓷替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“騰籠換鳥”，鼓勵(lì)關(guān)閉搬遷的陶瓷企業(yè)利用原有土地、廠房發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，向陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、品牌打造和物流、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)展。市、區(qū)兩級(jí)進(jìn)一步加大招商引資力度，按照城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用企業(yè)搬遷或關(guān)閉騰空土地。
分三個(gè)階段推進(jìn)
此次主城區(qū)南部區(qū)域建陶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作分三個(gè)階段推進(jìn)，分別是動(dòng)員部署階段(2016年1月份以前)、搬遷改造提升階段(2016年1月-2017年12月)以及清理整頓驗(yàn)收階段(2018年1月-2018年12月)。
在動(dòng)員部署階段，主要是制定出臺(tái)主城區(qū)南部區(qū)域建陶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見;張店區(qū)、淄川區(qū)政府分別出臺(tái)建陶企業(yè)優(yōu)化升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃和具體實(shí)施方案，出臺(tái)建陶企業(yè)清潔生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的具體規(guī)范，報(bào)淄博市南部區(qū)域辦，按程序?qū)徟螅蛏鐣?huì)公示;召開動(dòng)員部署會(huì)議。
到了搬遷改造提升階段，張店區(qū)、淄川區(qū)政府要分別提報(bào)2016年搬遷入園、提升改造、淘汰關(guān)停建陶企業(yè)名單，報(bào)淄博市南部區(qū)域辦，按程序?qū)徟�，向社�?huì)公示。引導(dǎo)建陶企業(yè)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施搬遷，入園發(fā)展;督促符合條件的建陶企業(yè)按照要求進(jìn)行提升改造;對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)提升改造和搬遷入園的企業(yè)，分期分批依法予以關(guān)閉。同時(shí)，淄川區(qū)政府要選址建設(shè)統(tǒng)一制氣、制粉的企業(yè)，力爭(zhēng)2016年一季度開工建設(shè)。
而在清理整頓驗(yàn)收階段，要對(duì)區(qū)域內(nèi)所有建陶生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)整改提升和搬遷進(jìn)度較慢的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，一企一策，確保按時(shí)完成任務(wù)。對(duì)已搬遷、關(guān)閉企業(yè)落實(shí)扶持政策。對(duì)建陶企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作進(jìn)行全面驗(yàn)收總結(jié)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
