▲深圳的非國有博物館在廣東省內(nèi)居領先地位。
▲觀眾在非國有博物館欣賞展品。
深圳商報記者 聶燦/文 韓墨/圖
一年一度的深圳博物館年檢工作近日結(jié)束，記者昨日從深圳市文物管理辦公室了解到，截至2014年年底，經(jīng)正式批準并登記注冊的深圳各類博物館有41家，其中國有博物館15家，非國有博物館26家。深圳市文管辦調(diào)研員劉濤表示，非國有博物館已成為我市博物館事業(yè)的一支重要力量。
非國有博物館地位提升
今年2月，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《博物館條例》。該條例自2015年3月20日起施行。劉濤介紹，在此之前，2010年1月，國家文物局等七部委印發(fā)了《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》，使得民辦博物館迎來了蓬勃發(fā)展的新時期，深圳民辦博物館的發(fā)展也進入了快車道。
劉濤介紹說：“截至2014年年底，全國博物館總數(shù)已達4510家，其中國有博物館3528家，非國有博物館982家。過去非國有博物館有著各種稱呼：民辦博物館、民間博物館、私人博物館、私立博物館等，以后就要統(tǒng)一到‘非國有博物館’上來了。”劉濤告訴記者，《博物館條例》是建國以后針對博物館管理的首個行政法規(guī)，對“非國有”博物館來說意義重大。“首先體現(xiàn)在對民辦博物館的‘正名’上。條例第二條規(guī)定：‘博物館包括國有博物館和非國有博物館。利用或者主要利用國有資產(chǎn)設立的博物館為國有博物館；利用或者主要利用非國有資產(chǎn)設立的博物館為非國有博物館。’這是一種規(guī)范，也符合現(xiàn)階段我國博物館在體制機制上的實際狀況。”
劉濤認為，《博物館條例》最大的亮點是，對待國有博物館和非國有博物館“一視同仁”，在博物館設立條件、提供社會服務、專業(yè)技術職稱評定、財稅扶持政策等方面公平地對待非國有博物館。“過去在博物館分類和稱謂上，有所謂‘民辦’或‘私人’博物館，把民辦博物館作為公立博物館的‘重要補充’。這個說法其實就帶有一點對民辦館輕視的意味�！恫┪镳^條例》摒棄了這個概念和說法，將博物館分成‘國有博物館’和‘非國有博物館’兩類，這本身就體現(xiàn)了對‘民辦博物館’的尊重，說明‘民辦博物館’的地位得以提升。”劉濤說。
深圳在全國處于“第二方陣”
過去在博物館設立上，由于制度設計的原因，門檻較低，一些博物館辦館水平不高，甚至出現(xiàn)不少有館無舍的“掛牌館”和有館無文物的“空殼館”。據(jù)統(tǒng)計，全國博物館中至少有1/5屬于這種館。“深圳不例外，也有這種情況。”劉濤介紹，從西方發(fā)達國家的發(fā)展實踐看，博物館事業(yè)的發(fā)展，要靠社會和個人財富的長期積累，靠社會支持系統(tǒng)的完善配套，靠公民意識的極大提高。而我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會的發(fā)展水平還較低，各方面條件都還不能充分滿足博物館發(fā)展的需要。我國現(xiàn)有的非國有博物館大多是個人或民營中小企業(yè)經(jīng)營，往往缺乏足夠的后續(xù)資金保障，因而不少身陷困境，舉步維艱。
“相對而言，深圳的情況還好。”劉濤認為，深圳非國有博物館的優(yōu)勢在于有特色，種類豐富，品級較高。他說：“我市的非國有博物館，類型有古代和現(xiàn)代藝術類、民俗類、歷史類等，藏品包括陶瓷、書畫、家具、服飾、文房用具、樂器以及民俗用品等。古陶瓷類博物館是深圳的強項，這一專題的館有璽寶樓青瓷博物館、望野博物館、惠風古陶博物館、宋代陶瓷博物館、龍泉青瓷博物館等。在收藏品種上，這些館各有特色。就全國來看，深圳非國有博物館在數(shù)量、規(guī)模和辦館水平上，目前大體處于第二方陣，與上海和江浙等地相比還有一定的差距，但在廣東省內(nèi)可以說是領先的。深圳有的非國有館在藏品管理上也走在業(yè)界前列，比如望野博物館，去年邀請廣東省文物鑒定站對其部分藏品進行鑒定評級，一次就評出一級文物32件，這個數(shù)量完全可以與一個中等規(guī)模的國有博物館相比。”
非國有博物館準入門檻提高
已獲準設立的非國有博物館，是否可以高枕無憂，萬事大吉？劉濤表示，《博物館條例》實施后帶來的一個明顯變化，是非國有博物館準入門檻提高了。“過去雖然也規(guī)定，博物館的設立由省級文化主管部門審批，但各地執(zhí)行情況不一致，比如廣東省就將審批權(quán)限下放到了市、區(qū)。這次《博物館條例》雖將過去的‘審批’改為了‘備案’，但這并不意味著放松管理，反而在博物館設立的把關上比過去更嚴了。”
劉濤介紹，國家文物主管部門明確表態(tài)，要求各地嚴格執(zhí)行《博物館條例》的相關規(guī)定，而不贊成把“備案”事權(quán)下放到省級以下部門。“如果說過去幾年各地在博物館建設上有點過熱、有點浮躁，那么可以預期，隨著《博物館條例》的實施，博物館發(fā)展有望回到更加理性、正常的軌道。”
還有一點值得關注，《博物館條例》明確規(guī)定博物館不得收取來源不明或者來源不合法的藏品。前不久國家文物局負責人也在此問題上亮明態(tài)度。劉濤認為，不購買，甚至不接受捐贈的來源不明或者來源不合法的文物，這其實也是國際博物館界共同的職業(yè)道德準則。這一準則現(xiàn)已為世界上越來越多的博物館所自覺遵守。所謂來源不明或者來源不合法的文物，其實主要就是指市面上流通的出土文物，這類文物往往是非法盜掘而來。過去在我國，購買這類文物的，不光是非國有博物館，也包括部分國有博物館，今后這一現(xiàn)象隨著《博物館條例》的施行有可能得到遏制。另一方面，條例規(guī)定，博物館不得從事文物經(jīng)營。文物商店必須與博物館脫鉤，否則就會影響公信力，損害博物館的形象和信譽。
要發(fā)展更要提高
“政府對非國有博物館不能只有要求沒有扶持，同樣，非國有博物館對政府和國家，也不能只要求給政策、給優(yōu)惠、給利益，而不接受監(jiān)督管理，不履行應盡的責任和義務。”劉濤說：“有個誤區(qū)還需要澄清，即財稅政策的一視同仁，并不是指國有和非國有博物館都要納入國家或政府撥款。國有博物館的正常運行經(jīng)費列入本級財政預算，非國有博物館的管理者則應當保障博物館的正常運行經(jīng)費。當然，《博物館條例》也規(guī)定，國家鼓勵設立公益性基金為博物館提供資助，并鼓勵博物館多渠道籌措資金促進自身發(fā)展。”
國家文物局有關負責人認為，非國有博物館需要改善的核心部分是要建立法人治理機構(gòu)，它是通過理事會制度，使非國有博物館成為社會機構(gòu)，而不是現(xiàn)在理解的“個人的、私人的”博物館。同時要提高博物館專業(yè)化水平，并且要有辦博物館持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)費保障。
要發(fā)展，更要提高。這是當前博物館——特別是非國有博物館面臨的一項重要任務。深圳惠風古陶瓷博物館創(chuàng)始人韋虎江表示，非國有博物館在發(fā)展中面臨一些問題。“這些問題來自兩方面，一方面是自身，主要反映在專業(yè)人才缺乏，展覽的可觀性、吸引力不強，宣傳推廣工作乏力等。比如剛剛過去的‘5·18國際博物館日’，國有博物館都舉辦了各類宣傳推廣活動，而大多非國有博物館則無所作為。另一方面，政府在對非國有博物館的扶持上還有改進和完善之處。比如在資金扶持之外，可嘗試國有大館對非國有小館進行幫扶的工作，以帶動它們業(yè)務和辦館水平的提升。”
“當前民間辦館雖然還存在種種問題，但也應看到，在我國社會正處于重要轉(zhuǎn)型期的今天，這些問題的出現(xiàn)其實是正常的、不可避免的。”劉濤認為，作為新生事物，民間辦館還是充滿生機的，因為它順應了我國博物館事業(yè)多元化發(fā)展的趨勢，反映了人民群眾主動參與公益文化建設的愿望與訴求。具體到深圳而言，民間辦博物館對于加快我們這個城市的文化積累、培育城市的人文精神有著積極意義。因此，政府應當發(fā)揮主導作用，積極引導和扶持非國有博物館的發(fā)展。
