“關(guān)于巴西對(duì)華瓷磚的反傾銷案價(jià)格承諾談判工作情況通報(bào)會(huì)”在中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地陶瓷劇場(chǎng)舉行。目前，本案已經(jīng)進(jìn)入調(diào)查的關(guān)鍵階段，五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于毅表示，價(jià)格承諾工作已接近尾聲，很有可能通過(guò)價(jià)格承諾終止本案。

    9月12日上午，由五礦化工進(jìn)出口商會(huì)組織的 “關(guān)于巴西對(duì)華瓷磚的反傾銷案價(jià)格承諾談判工作情況通報(bào)會(huì)”，在中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地陶瓷劇場(chǎng)3樓多功能會(huì)議室進(jìn)行。五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于毅、國(guó)家商務(wù)部公平貿(mào)易局處長(zhǎng)李增力出席了活動(dòng)。此外，五礦化工進(jìn)出口商會(huì)五金部主任姜立華、法律部副主任樊飛華，金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊晨以及相關(guān)瓷磚企業(yè)代表參加了通報(bào)會(huì)。

   自2013年8月開始，巴西對(duì)華未上釉瓷磚提起反傾銷調(diào)查，已經(jīng)過(guò)去了一年多了。自立案以來(lái)，五礦商會(huì)積極組織企業(yè)進(jìn)行行業(yè)無(wú)損害抗辯并組團(tuán)赴巴西開展游說(shuō)工作。目前，本案已經(jīng)進(jìn)入調(diào)查的關(guān)鍵階段，五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于毅表示，很有可能通過(guò)價(jià)格承諾終止本案。

   價(jià)格承諾是目前可選擇的最佳方案

   通報(bào)會(huì)上，于毅主要介紹了價(jià)格承諾的意義。他認(rèn)為，一方面，本案終裁結(jié)果難以得到低稅率;另一方面，根據(jù)五礦商會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)出口情況的了解，以及對(duì)巴西出口形勢(shì)的判斷，今后對(duì)巴西市場(chǎng)的出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，從保證主流產(chǎn)品對(duì)巴西出口不受影響，不被擋在巴西市場(chǎng)之外，甚至可能為企業(yè)增加利潤(rùn)的角度出發(fā)，價(jià)格承諾是目前可選擇的最佳方案。

    于毅表示，價(jià)格承諾方案工作已經(jīng)接近尾聲，目前就最低限價(jià)和最高限量仍在與巴西調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行最后的溝通協(xié)商， 最終將在CIF價(jià)格9.50美元/平方米，數(shù)量限制3000萬(wàn)平方米;CIF價(jià)格9.25美元/平方米，數(shù)量限制2750萬(wàn)平方米;以及CIF價(jià)格9.00美元/平方米，數(shù)量限制2500萬(wàn)平方米3種方案中確定一組。其中，面積與重量的轉(zhuǎn)換公式采取：1平方米=20公斤。參與價(jià)格承諾的企業(yè)配額，將根據(jù)過(guò)去3年以來(lái)的實(shí)際情況，按比例進(jìn)行分配。

    在本案進(jìn)行過(guò)程中，相比是否限制中國(guó)瓷磚進(jìn)入巴西市場(chǎng)，巴方政府更加注重司法程序的規(guī)范，以及企業(yè)自律。因此，在價(jià)格承諾談判中，五礦商會(huì)表示會(huì)全力促成協(xié)議內(nèi)容，包括瓷磚出口價(jià)格、數(shù)量等方面，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)更加有利。于毅表示，由于價(jià)格承諾采取的是“連坐制”，參加企業(yè)“一榮俱榮，一損俱損”，為了保證價(jià)格承諾的有效，在協(xié)議的執(zhí)行上也將以最嚴(yán)格的方式要求企業(yè)。

    據(jù)了解，只有列入價(jià)格承諾參加企業(yè)名單的瓷磚生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)，才能在價(jià)格承諾框架下繼續(xù)對(duì)巴西出口非上釉瓷磚。同時(shí)，在出口企業(yè)通過(guò)向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)，然后再向巴西出口的情況下，生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)都必須是名單中的參加企業(yè)。名單中的出口企業(yè)不得向非名單的生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)再向巴西出口，名單中的生產(chǎn)企業(yè)也不得通過(guò)非名單中的出口企業(yè)向巴西出口。

    五礦化工進(jìn)出口商會(huì)五金部主任姜立華宣讀了價(jià)格承諾執(zhí)行辦法，并提醒企業(yè)慎重考慮是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行，而參與企業(yè)也將被抽調(diào)進(jìn)行實(shí)地核查，參與價(jià)格承諾。
價(jià)格承諾企業(yè)名單一旦確定，不得增加。未列入價(jià)格承諾名單的企業(yè)將按終裁裁定的反傾銷稅稅率執(zhí)行。據(jù)了解，所有企業(yè)都可以報(bào)名參加價(jià)格承諾，目前，東鵬陶瓷等部分企業(yè)已經(jīng)遞交價(jià)格承諾確認(rèn)書，價(jià)格承諾企業(yè)名單將在9月16日(下周四)確定。

第3稿價(jià)格承諾將于9月15日提交

    會(huì)上，于毅回顧了巴西對(duì)華瓷磚反傾銷案立案以來(lái)，五礦商會(huì)所做的工作和努力，主要包括成功爭(zhēng)取到正常價(jià)格的替代國(guó)由意大利轉(zhuǎn)換為土耳其，廣泛征求相關(guān)瓷磚企業(yè)意見(jiàn)并收到了來(lái)自100多家企業(yè)的回復(fù)，以及開展具體的工作，如聯(lián)系律師針對(duì)巴方初裁結(jié)果做出應(yīng)變，保持與巴方律師的聯(lián)系等。

    2014年7月3日，巴西外貿(mào)委員會(huì)發(fā)布第53號(hào)令，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的未上釉瓷磚發(fā)布初裁，決定征收6個(gè)月的臨時(shí)反傾銷稅，征稅稅率為3.01-5.73美元/平方米。涉案產(chǎn)品南共市稅號(hào)為6907.90.00。

    據(jù)本案價(jià)格承諾談判律師楊晨介紹，初裁以土耳其對(duì)俄羅斯的平均價(jià)格10.60美元/平方米作為替代國(guó)正常價(jià)值，平均稅率為4.44美元/平方米。

    據(jù)了解，今年2月，由五礦化工進(jìn)出口商會(huì)提出價(jià)格承諾談判，并大范圍收集企業(yè)意見(jiàn)。按照規(guī)定，價(jià)格承諾談判必須在初裁后進(jìn)行。據(jù)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)介紹，巴方在今年7月3日對(duì)本案作出初裁后，商會(huì)積極推動(dòng)與巴方進(jìn)行價(jià)格承諾談判，在各應(yīng)訴企業(yè)的支持和授權(quán)基礎(chǔ)上，已經(jīng)與巴西調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行過(guò)多輪價(jià)格承諾談判。

    8月15日，巴西律師與DECOM就價(jià)格承諾草案進(jìn)行了會(huì)談，9月2日，舉行了期終聽(tīng)證會(huì)，會(huì)上價(jià)格承諾問(wèn)題備受關(guān)注。楊晨表示，最新完成的第3稿價(jià)格承諾，將在9月15日再次向巴西調(diào)查機(jī)關(guān)提交。據(jù)介紹，原則上，價(jià)格承諾協(xié)議將在2015年1月1日開始正式執(zhí)行，2016年后會(huì)在瓷磚出口數(shù)量、價(jià)格上作出小幅調(diào)整。參加價(jià)格承諾的企業(yè)每半年要向巴西調(diào)查機(jī)關(guān)做一次匯報(bào)。楊晨認(rèn)為，巴方可能會(huì)降低或取消進(jìn)口關(guān)稅。

    另悉，在本案受理期間，國(guó)家商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局在訪問(wèn)巴西期間曾代表我國(guó)政府對(duì)本案表達(dá)了高度關(guān)注，并要求巴調(diào)查機(jī)關(guān)積極促成價(jià)格承諾的達(dá)成。

    以往的貿(mào)易方式不可逆轉(zhuǎn)，要有轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備

    于毅向與會(huì)代表們介紹了“博弈論”中的經(jīng)典案例“囚徒困境”。該案例的論點(diǎn)是“出賣對(duì)方可以獲益”，據(jù)稱，對(duì)這一論點(diǎn)，美國(guó)曾在大范圍內(nèi)進(jìn)行測(cè)試，得出結(jié)論是出賣對(duì)方可以獲益的前提是，在一次性發(fā)生的情況下，并且出賣對(duì)方的行為不會(huì)被懲罰。有趣的是，在這一測(cè)試中，最終采取“以牙還牙”的簡(jiǎn)單策略一方取得勝利。

    那么，如何打破佛山陶瓷的“囚徒困境”呢?引申到佛山陶瓷行業(yè)此次的無(wú)損害抗辯中，于毅認(rèn)為，參加價(jià)格承諾的企業(yè)應(yīng)遵守制定的規(guī)則，如實(shí)向商會(huì)提供出口信息;行業(yè)團(tuán)結(jié)的力量很強(qiáng)大，只要為了共同利益，陶企間是有合作基礎(chǔ)的，而為了個(gè)人或個(gè)別企業(yè)的利益損害集體利益的，應(yīng)采取“以牙還牙”方式向商會(huì)舉報(bào);為了加強(qiáng)監(jiān)管力度，在價(jià)格承諾出來(lái)后，自律委員會(huì)將增選。此外，五礦商會(huì)法律部、行業(yè)抗辯律師以及佛山商務(wù)局等也將作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

    可喜的是，“今年以來(lái)，巴西客戶并沒(méi)有找到適合的可替代的進(jìn)口商或進(jìn)口來(lái)源地，” 于毅透露，因此此次巴西對(duì)華瓷磚的反傾銷調(diào)查尚未對(duì)國(guó)內(nèi)瓷磚的出口造成嚴(yán)重?fù)p害。但是，他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)陶瓷行業(yè)形勢(shì)在變化，如環(huán)保政策出臺(tái)，以及稀缺陶土的減少等，企業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，以前的貿(mào)易方式已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，對(duì)此，企業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)。

    于毅認(rèn)為，目前，佛山陶瓷在全球市場(chǎng)知名，但是與博洛尼亞相比，仍相去甚遠(yuǎn)，未來(lái)二三十年內(nèi)或難達(dá)到博洛尼亞的水平。究其根源，企業(yè)間沒(méi)有形成良好的競(jìng)爭(zhēng)方式、合作方式。佛山陶瓷在全球市場(chǎng)有一定的定價(jià)權(quán)，但企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)削弱這一定價(jià)權(quán)。他認(rèn)為，而今的形勢(shì)也是促使行業(yè)規(guī)范的一種契機(jī)。

    國(guó)家商務(wù)部公平貿(mào)易局處長(zhǎng)李增力表示很高興也很期待佛山陶瓷行業(yè)進(jìn)一步凝聚共識(shí)，做好自律。希望參與價(jià)格承諾的企業(yè)能參與進(jìn)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管中來(lái)，為價(jià)格承諾的執(zhí)行獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，讓價(jià)格承諾得到更好地執(zhí)行，并表示商務(wù)部一定會(huì)全力支持、配合該項(xiàng)工作的開展。