42家佛山陶瓷企業(yè)聯(lián)名上書，要求修改行業(yè)排放國家標(biāo)準(zhǔn)。國家環(huán)保局有所回應(yīng)，官網(wǎng)上發(fā)布了征集標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位的通知，陶瓷行業(yè)排放赫然處于待修訂之列。
一場由環(huán)保整治引發(fā)的陶瓷行業(yè)國標(biāo)之爭進(jìn)入下半場，生死攸關(guān)，陶瓷企業(yè)也一改輕慢態(tài)度，積極參與國標(biāo)制定。當(dāng)然，事情還遠(yuǎn)未到結(jié)局之時。
環(huán)保風(fēng)暴
故事源于一場環(huán)保風(fēng)暴，6月5日，世界環(huán)境日。廣東省為這個環(huán)境日確定的主題是：“向環(huán)境宣戰(zhàn)，從行動開始”。對于佛山市禪城區(qū)來說，行動幾天前就已經(jīng)開始了。
5月29日，禪城區(qū)召開陶瓷行業(yè)綜合整治工作現(xiàn)場會，要求全區(qū)22家上規(guī)模的陶瓷企業(yè)，在10月1日前必須完成清潔能源改造，在11月1日前，須全面達(dá)到《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25464-2010)的指標(biāo)要求，11月1日后，未完成深化治理工作的陶瓷企業(yè)，必須停產(chǎn)整治。
消息一出，建陶行業(yè)炸開了鍋。佛山是國內(nèi)建陶行業(yè)最大同時也是最有影響力的產(chǎn)區(qū)，建陶企業(yè)主要集中在禪城區(qū)的石灣和南莊兩地。禪城區(qū)對陶瓷行業(yè)的綜合整治，必將觸動整個建陶行業(yè)最為敏感的神經(jīng)。
實際上，在佛山進(jìn)行綜合整治之前，陶瓷行業(yè)上空早已刮起了環(huán)保風(fēng)暴。
2012年10月，廣東清遠(yuǎn)市就出臺了《推進(jìn)陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作實施方案》，2013年3月，緊接著又出臺了《清遠(yuǎn)市陶瓷行業(yè)綜合整治工作方案》。今年1月，廣東肇慶市又出臺了《落實肇慶市建筑陶瓷企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范(試行)的實施方案》。從清遠(yuǎn)、肇慶到佛山禪城區(qū)的綜合整治，廣東三大建陶主產(chǎn)區(qū)全部卷進(jìn)了環(huán)保風(fēng)暴。
6月4日，國家環(huán)保部公布了《2013年中國環(huán)境狀況公報》。公報稱，去年74個重點城市空氣質(zhì)量僅3個達(dá)標(biāo)，全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢嚴(yán)峻。根據(jù)廣東省環(huán)保廳發(fā)布的今年一季度空氣質(zhì)量排名，清遠(yuǎn)、佛山(順德區(qū)除外)、肇慶的環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)都在6.0以上，其中肇慶的空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一，佛山和清遠(yuǎn)則分列倒數(shù)第四和倒數(shù)第七位。
感觸最深的當(dāng)屬肇慶，這座在廣東素有盛名的山水之城，空氣質(zhì)量居然在廣東省墊底，這確實出乎太多人的意料。而對于造成肇慶空氣污染的原因，廣東省環(huán)保廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人直指陶瓷工業(yè)。
所以，肇慶對陶瓷企業(yè)的環(huán)保“通牒”也是最著急的，將全市全部的63家陶瓷企業(yè)的268條生產(chǎn)線全部列入整改范圍，位于核心區(qū)域的陶企要求9月底前完成治理，其他區(qū)域的陶企也必須在年底前完成治理，并由市環(huán)保局分成三組24小時不定期地對企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。
燃料危機(jī)
無論是廣東的清遠(yuǎn)、肇慶、佛山，還是此前就已經(jīng)展開整治的遼寧法庫、福建泉州，各陶瓷產(chǎn)區(qū)的政府部門展開整治時都有一條要求：當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)必須在限期內(nèi)完成天然氣置換工程。這對以水煤氣為當(dāng)前主要燃料的建陶企業(yè)來說，意味著一場“燃料革命”。
對此，佛山市建材行業(yè)協(xié)會秘書長孔海發(fā)認(rèn)為：“水煤氣改成天然氣，是屬于清潔生產(chǎn)的手段，就算沒做處理，二氧化硫和氮氧化物的排放，也會減少很多，就是說，政府是從預(yù)防的角度來解決廢棄物的排放。”
國家標(biāo)準(zhǔn)對陶瓷企業(yè)排放的要求，比較核心的指標(biāo)有三個：粉塵、氮氧化物和二氧化硫。燃料由水煤氣改成天然氣，二氧化硫和氮氧化物的排放都能更加接近國標(biāo)的要求，只要采取相應(yīng)的處理措施，粉塵甚至可以控制在國標(biāo)要求的范圍之內(nèi)。這也是各地紛紛要求陶瓷企業(yè)進(jìn)行天然氣置換的主要原因所在。
但也有人對此不認(rèn)同。佛山市典美陶瓷董事總經(jīng)理肖朝旭表示，政府一味要求企業(yè)改用天然氣，不一定是懂得燃料的選用與污染排放的關(guān)系到底有多大，水煤氣與天然氣排放的污染物不太一樣，究竟哪種能源造成的灰霾更嚴(yán)重，其實也沒有準(zhǔn)確的說法。
陶瓷企業(yè)不愿意采用天然氣，首先考慮的一個問題是成本。業(yè)界的普遍說法是，改用天然氣，光是燃料成本這一塊，就要增加30%左右，再加上設(shè)備改造及更換的費用，在利潤日趨微薄的情況下，這個成本顯然不是誰都能承受得了的。有報道稱，在福建晉江天然氣置換過程中，首批73家陶瓷企業(yè)有14家改造拆遷或停產(chǎn)，第二批、第三批99家陶瓷企業(yè)中有4家自然倒閉。
另一個更讓陶企擔(dān)心的問題是天然氣的供應(yīng)問題。在福建晉江的氣改過程中，就鬧出了限氣風(fēng)波，這給各地陶企心理投下了巨大的陰影。佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會秘書長于楓表示，他曾為此事跟燃?xì)夤緶贤ㄟ^，但燃?xì)夤臼紫纫_保居民用氣，并不能保證對陶企的供氣量是否充足。
在今年的一次論壇上，中國建筑[-0.35% 資金 研報]衛(wèi)生陶瓷協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長繆斌更是從能源的總體結(jié)構(gòu)上質(zhì)疑了全部改用天然氣的做法：“如果行業(yè)全部使用天然氣，一年要300億到400億(立方米)，這在中國是不可能做到的，不可能，更不現(xiàn)實。”
中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示：2013年，中國天然氣消費量達(dá)到1676億立方米，全年供需缺口已經(jīng)達(dá)到了220億立方米。
標(biāo)準(zhǔn)之變
各陶瓷產(chǎn)區(qū)政府對陶瓷企業(yè)進(jìn)行綜合治理的一大依據(jù)，就是此前由當(dāng)時的環(huán)�？偩诸C發(fā)的《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25464-2010)。恰恰是對于這個國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，陶瓷企業(yè)普遍表現(xiàn)出質(zhì)疑的態(tài)度。
5月20日，在得知佛山市即將對陶瓷行業(yè)展開綜合治理之前，經(jīng)過42家會員單位同意，佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會向廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提交一份名為《關(guān)于執(zhí)行等情況的報告》。
這個報告列舉了主要國家和地區(qū)基準(zhǔn)廢氣氧含量(基準(zhǔn)過氧系數(shù))的取值，稱中國的國標(biāo)要求遠(yuǎn)高于意、德、日、韓，不符合當(dāng)前建筑陶瓷企業(yè)的特點，建議將基準(zhǔn)廢氣氧含量由8.6%調(diào)整到與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相當(dāng)水平即17%，暫不調(diào)整排放限值要求。
“這個標(biāo)準(zhǔn)太過嚴(yán)苛，至今為止，建筑陶瓷行業(yè)幾乎沒有企業(yè)完全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，而且短期內(nèi)也看不到能實現(xiàn)技術(shù)方面的突破以達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的可行性辦法。”于楓表示：“因為無法通過努力達(dá)標(biāo)，企業(yè)就會在環(huán)保投入方面采取止步觀望的態(tài)度，反而不利于環(huán)保治理工作。”
一位不愿意透露姓名的人士當(dāng)年曾經(jīng)參與了這一標(biāo)準(zhǔn)的評審工作。在她看來，當(dāng)初這些標(biāo)準(zhǔn)的制定確實是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研的，其中建筑陶瓷就是以佛山、淄博等地區(qū)作為重點調(diào)研對象的。不過她自己也曾在公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文中承認(rèn)，“有部分指標(biāo)由于管理上和技術(shù)上的局限，目前仍難于執(zhí)行。”
對于當(dāng)初調(diào)研的反饋情況，她也非常遺撼地表示：“可惜的是，佛山地區(qū)的幾家企業(yè)基本未能引起足夠的重視，90%以上的企業(yè)無任何回復(fù)與意見反饋。”而部分佛山陶瓷界的人士則表示，當(dāng)初全國上下對環(huán)保方面的重視都不太夠，企業(yè)就算收到調(diào)研函件也不會太重視，回函也可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)虛報的情況，再加上當(dāng)初標(biāo)準(zhǔn)的起草人可能不太了解實際情況，才會出現(xiàn)某些嚴(yán)重脫離實際的標(biāo)準(zhǔn)。
為此，《中國經(jīng)營報》記者多次致電和發(fā)短信給一位當(dāng)年牽頭起草這一標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保專家，但她一直沒有給記者任何反饋。
5月29日，國家環(huán)保部在中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于征集2015年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目承擔(dān)單位的通知》，《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 25464-2010)》屬于要修訂的標(biāo)準(zhǔn)之一。
得知這一消息后，佛山各大陶企紛紛表示要積極參與。于楓也表示，由于此前在向廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提交報告之前協(xié)會和各大陶企都已經(jīng)做好了資料收集整理和材料準(zhǔn)備工作，所以大都按時提交了參與標(biāo)準(zhǔn)修訂所需的材料，接下來就只能等待環(huán)保部的通知了。
值得注意的是，在佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會提交的報告中，除了建議修訂標(biāo)準(zhǔn)外，還建議將全國建筑衛(wèi)生陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處遷到國內(nèi)建陶的主產(chǎn)區(qū)佛山，以便于標(biāo)委會和主要企業(yè)之間密切聯(lián)系。
