近期，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和環(huán)境保護(hù)部三部委聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》(簡(jiǎn)稱《能源大氣方案》)，對(duì)能源領(lǐng)域大氣污染防治工作進(jìn)行全面部署，要求按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策、限期完成”的原則，通過(guò)加快重點(diǎn)污染源治理、加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制、著力保障清潔能源供應(yīng)以及推動(dòng)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式等多種措施，顯著降低能源生產(chǎn)和使用對(duì)大氣環(huán)境的負(fù)面影響，為全國(guó)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
能源的生產(chǎn)和使用是大氣污染物的主要來(lái)源，能源行業(yè)必須承擔(dān)起源頭治理的責(zé)任。大氣污染防治同時(shí)也是倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要契機(jī)。國(guó)家高度重視，為更好落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《大氣十條》)，國(guó)家能源局牽頭，三部委啟動(dòng)了《能源大氣方案》編制工作，經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的起草、修改和完善，于今年3月24日正式發(fā)布。
《能源大氣方案》提出了能源行業(yè)大氣污染防治工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，確定了4個(gè)方面13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)火電、石化、燃煤鍋爐以及分散燃煤等能源領(lǐng)域重點(diǎn)污染源的治理，突出解決目前較為嚴(yán)重和迫切的污染問(wèn)題，減少能源生產(chǎn)和利用過(guò)程中的大氣污染物排放。二是控制能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，通過(guò)強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制來(lái)減輕日益增長(zhǎng)的環(huán)境壓力。三是通過(guò)加大向重點(diǎn)區(qū)域送電規(guī)模、推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)、增加天然氣供應(yīng)、安全高效推進(jìn)核電建設(shè)以及有效利用可再生能源等措施，大幅提高清潔能源供應(yīng)能力，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保障。四是從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，重點(diǎn)推動(dòng)煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化、促進(jìn)可再生能源就地消納、推廣分布式供能方式和加快儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
《能源大氣方案》同時(shí)提出建立國(guó)家有關(guān)部門、有關(guān)地方政府及重點(diǎn)能源企業(yè)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要求進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)、加大能源科技投入、明確總量控制責(zé)任、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、強(qiáng)化監(jiān)管措施、完善能源價(jià)格機(jī)制以及加大財(cái)金支持力度，共同落實(shí)好能源領(lǐng)域大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)。
國(guó)家能源局已部署和安排了增供外來(lái)電力、天然氣供應(yīng)、提前供應(yīng)國(guó)V油品、核電以及可再生能源等一系列重大能源保障項(xiàng)目。相關(guān)部門還將陸續(xù)出臺(tái)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》、《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造運(yùn)行行動(dòng)計(jì)劃》、《京津冀散煤清潔化治理行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于天然氣合理使用的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)有關(guān)要求的通知》、《煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》、《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》、《加快電網(wǎng)建設(shè)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《生物質(zhì)能供熱實(shí)施方案》、《清潔高效循環(huán)利用地?zé)嶂笇?dǎo)意見》等一系列配套政策，確�！赌茉创髿夥桨浮啡〉脤�(shí)效。
