11月20日下午，記者在青白江福洪鄉(xiāng)團結村看到，5座提灌站都已明確專人管護。村主任彭加才說，“這是以前從沒有過的。”

　　提灌站有了專人管護，得益于提灌站的確權。今年初，四川省農業(yè)廳下發(fā)了《關于農村機電提灌站經營管理體制改革的意見》。青白江作為成都兩個試點縣之一，領先一步開始在提灌站經營管理體制改革方面進行探索。

　　31座提灌站都有了“姓”

　　青白江區(qū)共有132座農村機電提灌站。“跟全省情況一樣，管理上存在很多問題，比如產權不明晰、管理不善、設備老化等。”青白江區(qū)農發(fā)局賴世久說。

　　其中，產權不明晰是最為普遍的問題。“大多數提灌站是國家補助資金建成的，但建成后并沒有明確產權歸屬。”賴世久說，這就帶來了管理上的弊端：平時沒人管，壞了沒錢修。

　　彭加才記得，2011年的一天夜里，有人撬開門意圖盜取提灌站的機電設備，幸而被附近的村民發(fā)現。設備保住了，可被撬壞的門，卻讓村和組發(fā)生了爭執(zhí)：“誰來出錢？”這座位于團結村3組的提灌站，當年由鄉(xiāng)政府和組里湊錢修建，主要用于該組以及另外一個組100多戶村民的農業(yè)用水需求，但管理權卻并未明確，“爭執(zhí)了很久，最后還是村上和組上各出一點錢才把這個問題解決。”

　　今年初，青白江區(qū)將祥福和福洪確定為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首先開展確權工作。按照省農業(yè)廳的相關指導文件，提灌站確權主要有兩個依據：投資來源和管護需要。而摸底調研顯示，青白江兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提灌站設施建設資金主要是財政資金和村組籌資建成。“我們最后決定從管理使用對象和屬地管理兩個方面來考慮，通過召開村級議事會民主確定產權。”賴世久介紹，經民主議定后，兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)31座提灌站中，有4座產權歸屬村集體所有，27座產權歸組集體所有，并以區(qū)政府名義召開了確權頒證大會。

　　管護創(chuàng)新尋找資金來源

　　產權定了，管理仍是難題。“管護需要資金保障，比如日常維修資金、專人看護的人工費。”青白江區(qū)農發(fā)局管理科科長楊國鋒說，多數提灌站產權歸屬組集體所有，但組基本沒有集體收入，在費用支付上有困難。

　　福洪鄉(xiāng)團結村嘗試采取的“自主造血”管護模式或可推廣。該村的5座提灌站，全部確定了專人管護。提灌站以10元/小時向用水農戶收取費用，這筆錢在支付掉提灌站電費、日常小額的維修費后，剩余的就是管護人的“工資”。“一年下來也就2000元左右。”彭加才說，因為錢少事多，人不好找，5座提灌站中有4座是由該組組長擔任管護人員。

　　為了降低提灌站的運行成本，團結村還召開村民議事會，商定了一條規(guī)則：提灌站100元以上的單筆維修費由村級公共服務資金負責。“我們村一共16個組，其中有3個組不用提灌站的水，為了取得他們的同意，我們想了個折中的辦法：由村集體負責這3個組掏溝費用。”彭加才計算：去年從村級公共服務資金中提取了2萬元作為提灌站的維修費用，到年底花掉了1.7萬左右。

　　為了解決提灌站的日常管理問題，青白江區(qū)農發(fā)局也想了不少辦法。近期，該區(qū)新（改）建的10座提灌站，相繼都安裝了泵房防盜報警裝置，一旦有陌生人闖入就能將報警信息發(fā)送到管護人的手機上，這樣就能大大減少管護人的壓力，也能節(jié)約一定的管理成本。

　　突破“用水指導價”難關還需時日

　　11月19日，楊國鋒收到了青白江區(qū)發(fā)改局發(fā)來的一份材料，“這是制定提灌站用水指導價格最重要的依據。”

　　在省農業(yè)廳年初下發(fā)的《關于農村機電提灌站經營管理體制改革的意見》中提到，根據《四川省農村機電提灌站管理條例》，縣級農業(yè)（農機）部門要會同物價部門按照“保本微利”的原則，制定農村機電提灌站提水費收費指導價格。“一些有穩(wěn)定灌面、年運行時間長、正常年景靠提水收費就能維持運行并有盈余的提灌站，今后可以提倡租賃承包或拍賣經營權；但提灌站具有公益性，承包者不能亂定價，因此指導價格的制定非常重要。”賴世久說。

　　為了制定出較為準確的用水指導價格，今年8月，青白江區(qū)發(fā)展改革局成立了成本監(jiān)審小組，從全區(qū)132座提灌站中篩選出7座提灌站作為監(jiān)審點位，然后以7所提灌站提供的相關原始憑證、財務賬冊和情況說明為基礎，對提灌站成本合理歸集、分析審核，核定出定價成本。不過，由于部分原始憑證缺失，只能拿到估算的數據，讓定價工作困難重重。楊國鋒說，為了避免這樣的問題，凡今年確了權的提灌站都必須做好收支記錄，方便以后查找。

　　目前，青白江區(qū)的提灌站用水指導價格仍在抓緊制定中。