抓住“雙轉(zhuǎn)移”騰籠換鳥,佛山“關(guān)轉(zhuǎn)一批、提升一批、培植一批”,原來(lái)的污染大戶陶瓷業(yè)產(chǎn)值不降反升；緊扣自主創(chuàng)新,佛山推出“企業(yè)發(fā)展五階段”戰(zhàn)略,以大項(xiàng)目落戶拉動(dòng)新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。如今,廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城落戶,全球首個(gè)陶瓷建筑材料價(jià)格指數(shù)即將誕生,佛山轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,多種思維多條路徑全面開花。
究竟在佛山從政府到企業(yè)、兼顧產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型,環(huán)境再造的轉(zhuǎn)方式巨變的背后,佛山市委、市政府以怎樣的思維統(tǒng)領(lǐng)全局工作?上周五,佛山市委書記陳云賢就此接受了南方日?qǐng)?bào)等媒體的聯(lián)合采訪,道出佛山根據(jù)省委、省政府部署,結(jié)合佛山實(shí)際“轉(zhuǎn)方式”的五大路徑。
●條條路徑都有“佛山特色”
記者(以下簡(jiǎn)稱“記”):上半年佛山完成生產(chǎn)總值2651.58億元,增長(zhǎng)13.8%,全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1569.02億元,增長(zhǎng)17.6%。更重要的是,佛山不僅數(shù)據(jù)在變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都在變。請(qǐng)問(wèn)佛山轉(zhuǎn)方式的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)到底是什么?
陳云賢(以下簡(jiǎn)稱“陳”):一向早謀快斷的佛山,經(jīng)過(guò)實(shí)踐摸索,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式行動(dòng)中呈現(xiàn)出五條路徑:
第一條路徑就是“雙轉(zhuǎn)移”騰籠換鳥。佛山創(chuàng)新提出并實(shí)施了“關(guān)轉(zhuǎn)一批、提升一批、培植一批”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,近年來(lái)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移企業(yè)超過(guò)1600家。同時(shí),我們對(duì)部分骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,按照節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求改造提升。有了雙轉(zhuǎn)移開路,一大批有巨大發(fā)展培植潛力的新興產(chǎn)業(yè)魚貫而入。
禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)就是如此。2007年到2009年,南莊陶瓷企業(yè)從原來(lái)的75家銳減至13家,但行業(yè)總產(chǎn)值不降反升去年達(dá)118億元。經(jīng)過(guò)“雙轉(zhuǎn)移”騰籠換鳥,我們把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造不斷壯大,同時(shí)引領(lǐng)、培植他們成為陶瓷產(chǎn)業(yè)的會(huì)展基地、研發(fā)基地、總部基地和物流基地,打造“現(xiàn)代陶都”。一方面抓住“雙轉(zhuǎn)移”的契機(jī),讓制造環(huán)節(jié)在遷往外地過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)改造,解決污染能耗問(wèn)題,一方面把陶瓷產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、研發(fā)、會(huì)展、總部等仍然放在佛山。最近,陶瓷總部基地還提出要在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上形成陶瓷建筑材料的價(jià)格指數(shù),這是一個(gè)標(biāo)志。曾被稱為“霧都”的南海羅村,也趁大批陶企關(guān)轉(zhuǎn),發(fā)展起燈飾會(huì)展業(yè),新興LED產(chǎn)業(yè)已有30多家企業(yè)進(jìn)駐會(huì)展廳。
我們的第二條路徑是“引進(jìn)大項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升”。佛山引進(jìn)奇美、一汽大眾、OLED項(xiàng)目、云計(jì)算等,通過(guò)龍頭企業(yè)引進(jìn)形成龍頭產(chǎn)業(yè)集群,逐步培植高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至目前,進(jìn)駐佛山的世界500強(qiáng)企業(yè)超過(guò)47家,項(xiàng)目投資超過(guò)87個(gè),國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)超過(guò)99家,項(xiàng)目超過(guò)167個(gè),從而在佛山原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上構(gòu)建與之匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新興產(chǎn)業(yè)集群。如今,佛山擁有產(chǎn)值超1億元的企業(yè)已經(jīng)有2200多家,在10億元與100億元之間的企業(yè)250多家,產(chǎn)值超100億元的大企業(yè)有6家。可見(jiàn),佛山規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量龐大并已形成梯隊(duì)。
第三條路徑是圍繞科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新我們提出企業(yè)發(fā)展五階段、五步走的引領(lǐng)計(jì)劃,分別是:夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造品牌、注冊(cè)專利、制定標(biāo)準(zhǔn)、品牌輸出,從而引導(dǎo)企業(yè)做品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)。每年,各級(jí)政府拿出約10億元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。2008年我們引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新投資比增47%,在去年國(guó)際金融危機(jī)情況下,這一投資增幅仍達(dá)39%,達(dá)到了308億元。此外,佛山最近榮膺全國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市。
第四條路徑是“借助金融手段,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高地發(fā)展”的特色路徑。我們對(duì)內(nèi)提出金融創(chuàng)新3項(xiàng)計(jì)劃,涉及企業(yè)上市的463計(jì)劃,從2007年到去年,佛山上市企業(yè)翻一番的已達(dá)26家。目前至少有15個(gè)基金、超過(guò)12億元資金在佛山市重點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展。
更重要的是,我們創(chuàng)立了擔(dān)�；�,引領(lǐng)各級(jí)政府以四兩撥千斤的方式,以小額財(cái)政投入拉動(dòng)銀行貸款,至少推動(dòng)了220多個(gè)億的資金投放到各類企業(yè),惠及企業(yè)4800多家,這就促成了中小企業(yè)燃眉之急。金融行業(yè)在佛山興盛,在千燈湖的廣東金融高新區(qū)里形成了含銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、期貨結(jié)算在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群,讓高新區(qū)不僅服務(wù)佛山,還能服務(wù)廣東、輻射亞太,并帶動(dòng)金融外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此,佛山是聯(lián)合國(guó)選中的資本市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集群有效結(jié)合示范城市。
第五條路徑,就是今年佛山市委、市政府提出的“四化融合智慧佛山”。這路徑不僅引領(lǐng)企業(yè)以信息化、工業(yè)化相結(jié)合的道路不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè),真正地構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,同時(shí)也促成信息化與城鎮(zhèn)化的融合、信息化與國(guó)際化的融合,真正創(chuàng)造一個(gè)宜居宜商宜發(fā)展的環(huán)境,來(lái)促進(jìn)佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造。以信息化與工業(yè)化融合為例,家用電器應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可變成智能家電,佛山美的與青島海爾率先走出了這一步,一旦成功,他們的標(biāo)準(zhǔn)將成為我們乃至世界智能家電的標(biāo)準(zhǔn)。加入信息化新技術(shù)要素,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升,變成了新興產(chǎn)業(yè)。而信息化與城鎮(zhèn)化融合可逐步形成智能交通、智能治安、智能教育、智能醫(yī)院、智能圖書館等等。
總體而言,佛山轉(zhuǎn)變發(fā)展方式多條路徑并舉,從現(xiàn)階段來(lái)看,這五大路徑符合實(shí)際也是可行的。
●轉(zhuǎn)方式要求轉(zhuǎn)思維
記:繼市級(jí)機(jī)構(gòu)改革、區(qū)大部制相繼進(jìn)行后,本月佛山簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)改革將收官,標(biāo)志著佛山此輪行政體制改革完成。通過(guò)改革,公務(wù)員隊(duì)伍將如何為“轉(zhuǎn)方式”提供支撐?
陳:佛山轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的載體是企業(yè),無(wú)論是“雙轉(zhuǎn)移”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰籠換鳥、金融業(yè)發(fā)展,包括“四化融合智慧佛山”的落腳點(diǎn)都是企業(yè)。改革主要就是:縮短流程,提高服務(wù)效率,要真正轉(zhuǎn)變政府職能,對(duì)內(nèi)充分發(fā)揮大部制的活力,對(duì)外成為一個(gè)服務(wù)于群眾、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于基層的高效便捷的能超前引領(lǐng)發(fā)展的政府。
記:您一直強(qiáng)調(diào)政府的“超前引領(lǐng)”職能,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)刻,干部思維如何轉(zhuǎn)變才能繼續(xù)保持“超前”?
陳:經(jīng)濟(jì)發(fā)展以企業(yè)為本,城市建設(shè)管理以人為本,社會(huì)的提升以和諧為本,以此超前引領(lǐng)佛山的發(fā)展。
當(dāng)前,如果還是用傳統(tǒng)的思維,只看到硬件的、有形層面,而忽視了軟性的、無(wú)形的因素和長(zhǎng)期的趨勢(shì),見(jiàn)物不見(jiàn)人,引領(lǐng)發(fā)展將出現(xiàn)盲點(diǎn)。比如傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)要素指土地、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)者等。事實(shí)上,現(xiàn)在講到生產(chǎn)要素,不提到資本行嗎?不行。資本如同經(jīng)濟(jì)的“血液”。只看到生產(chǎn)線的價(jià)值,看不到知識(shí)、信息、文化的價(jià)值行嗎?就像我們判斷一個(gè)人是否健康,不僅要看到一個(gè)人的肌肉、輪廓等,還要重視他的血液質(zhì)量、思想等。
干部團(tuán)隊(duì)的思維不僅不能局限在一個(gè)區(qū)域里,還要縱向深化,自然經(jīng)濟(jì)靠的是看不見(jiàn)的天,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠的是看不見(jiàn)的手,知識(shí)經(jīng)濟(jì)靠的是看不見(jiàn)的腦。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)體在改變,而且我們認(rèn)識(shí)事物的方式、思維也必然進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變。
