歐盟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已對華瓷磚提起反傾銷調(diào)查申請。根據(jù)慣例，歐盟可能于近期正式立案。分析稱，最早可能在本月10日。
據(jù)悉，若立案，這將是佛山陶瓷遭遇的最大反傾銷調(diào)查。
錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝昨日接受筆者采訪時提醒企業(yè)，歐盟可以承認某個企業(yè)具備市場經(jīng)濟地位，但從近年的趨勢來看，難度越來越大。
資料顯示，佛山瓷磚出口在歐盟部分國家市場增長迅速，并出現(xiàn)明顯的量增價跌現(xiàn)象。佛山有關(guān)部分曾于4月向企業(yè)發(fā)布反傾銷預(yù)警。
立案前12個月產(chǎn)品或涉案
商務(wù)部網(wǎng)站消息顯示，近日歐委會照會我駐歐盟使團經(jīng)商參處，稱已收到歐盟產(chǎn)業(yè)針對中國進口瓷磚啟動反傾銷調(diào)查的申訴。根據(jù)慣例，歐方可能于近期對我產(chǎn)品正式立案。業(yè)內(nèi)人士表示，最早可能在6月10日立案。
目前尚沒有更進一步的消息，傅東輝分析認為，按照歐盟的做法，如果這個案子在6月底立案，那么從2009年7月1日到今年6月30日出口到歐盟的瓷磚就可能成為涉案產(chǎn)品。如果是6月初立案，則可能是從2009年3月底到今年4月的產(chǎn)品。
筆者從有關(guān)部門獲得數(shù)據(jù)，今年1-4月，佛山出口到歐盟的瓷磚產(chǎn)品達7000多萬美元。而2009年，佛山出口歐盟陶瓷產(chǎn)品貨值約2億美元。
據(jù)悉，東盟、中東、非洲、南美和歐盟是佛山瓷磚的五大出口市場。相比較以往泰國、印度等單個國家對我國陶瓷產(chǎn)品提起的反傾銷調(diào)查，歐盟以整個區(qū)域市場的調(diào)查力度將非常大。
據(jù)悉，我國陶瓷墻地磚產(chǎn)品出口中廣東省占比超過70%，出口額占80%。而從海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2007年和2008年佛山瓷磚出口總額占廣東的比重穩(wěn)定在83%左右，2009年跌落至77.6%，今年1-2月又回升到80.6%。
有資料顯示，2009年出口歐盟的國內(nèi)陶瓷企業(yè)中，出口量排名前列的大部分來自佛山。有關(guān)方面表示，若立案，這將是佛山陶瓷遭遇的最大反傾銷調(diào)查。
據(jù)悉，歐盟抽樣調(diào)查企業(yè)的數(shù)量一般在3-8家，佛山企業(yè)抽中的可能性極大。
歐盟獨特規(guī)則或增加企業(yè)應(yīng)訴難度
一名熟悉歐盟反傾銷規(guī)則的業(yè)內(nèi)人士認為，此次案件將不同于以往泰國、印度、韓國等國家發(fā)起的調(diào)查，那些通過出口公司向歐盟出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)可能也必須站出來應(yīng)對調(diào)查。
據(jù)悉，在陶瓷行業(yè)遭遇過的一些反傾銷案件中，有些國家將反傾銷關(guān)稅的征稅對象設(shè)定為出口公司，有些則是將出口公司和生產(chǎn)企業(yè)捆綁，適用同一稅率。
"歐盟可能會直接讓生產(chǎn)廠家站出來，即便這些廠家沒有出口權(quán)。"該人士說，有些廠家將出口全權(quán)交給出口公司代理，他們可能并不知道自己也會牽涉到歐盟反傾銷調(diào)查中。
傅東輝認為，歐盟一些獨特的反傾銷規(guī)則將加大企業(yè)的應(yīng)訴難度及不可預(yù)測性。
"歐盟將會同時調(diào)查傾銷幅度和損害幅度，哪個幅度低就用哪個。表面上看歐盟的規(guī)則更靈活，但有時候也可以用來進行歧視性的反傾銷。"傅東輝說，反傾銷幅度是比較企業(yè)的出口價格和內(nèi)銷價格，是可以控制的。但損害幅度是拿企業(yè)出口價和歐盟的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價格比較，就很難說了。
歐盟的另一個特點是市場經(jīng)濟地位個案機制。"歐盟不承認中國市場經(jīng)濟地位，但他可以承認國內(nèi)的某一個企業(yè)具備市場經(jīng)濟地位。"傅東輝說，如果企業(yè)能夠拿到歐盟的承認，肯定將大大提高應(yīng)訴成功率，但從近年的趨勢來看，難度越來越大。
4月曾發(fā)出反傾銷預(yù)警
"我們肯定會應(yīng)訴，歐盟這個市場對東鵬來說太重要了。"東鵬國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉韌告訴筆者，東鵬是最早開拓歐洲市場的企業(yè)之一，早已在意大利設(shè)立東鵬歐洲分公司，設(shè)有總部辦公樓、展廳。
目前，歐盟正在經(jīng)歷主權(quán)債務(wù)危機，不少企業(yè)擔(dān)心歐元貶值帶來的通脹，造成歐洲消費者購買力的下降。在佛山陶瓷出口的五大市場中，去年南美和歐盟市場受金融危機影響出現(xiàn)下降，而另外三大區(qū)域卻有較大幅增長。
若歐盟正式立案，不僅將成為今年佛山陶瓷遭遇的首起反傾銷調(diào)查，更是對出口歐盟的一次嚴重打擊。
新中源相關(guān)負責(zé)人楊瓊認為，中國瓷磚在歐洲多為中低檔產(chǎn)品，關(guān)稅提高后，很多品牌沒辦法過分壓縮價格，可能將大面積失去歐洲市場。
事實上，早在今年3、4月，有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)陶瓷出口歐盟的潛在風(fēng)險，并發(fā)出反傾銷預(yù)警信號。
材料顯示，廣東瓷磚對歐盟出口，在歐盟部分國家市場增長迅速，并出現(xiàn)明顯的量增價跌現(xiàn)象。2009年，廣東瓷磚對德國、捷克、瑞典出口數(shù)量分別增長47.5%、38.8%、31.1%，而出口均價分別下跌6.5%、12%、23.4%。
當(dāng)時本報曾報道，據(jù)商務(wù)部和廣東省外貿(mào)廳的消息反映，歐盟中已有企業(yè)對中國產(chǎn)的瓷磚提起立案申請，歐盟發(fā)起反傾銷調(diào)查可能性增加。
錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝分析：
歐盟市場經(jīng)濟地位個案機制五原則
歐盟不承認中國市場經(jīng)濟地位，但他有市場經(jīng)濟地位個案機制，也就是說他可以承認中國某一個企業(yè)具有市場經(jīng)濟地位，這與美國等其他國家不太相同。
歐盟對中國企業(yè)的市場經(jīng)濟地位個案機制審查從1998年開始，企業(yè)成功的幾率在變化。最開始非常難，但經(jīng)過幾年的努力和適應(yīng)，成功率越來越大，最多的時候一個案子里就有20多家企業(yè)拿到市場經(jīng)濟地位。
但是，最近幾年又變得非常難，以前成功的案例不再適用�，F(xiàn)在10個案子里可能只有一兩個案子能有企業(yè)拿到市場經(jīng)濟地位，拿到的企業(yè)也只有一輛家，而且可能還是歐洲企業(yè)。
目前，歐盟市場經(jīng)濟地位個案機制有5個原則：
一是企業(yè)不能有國家干預(yù)，比如國家給予的補貼、稅收優(yōu)惠等。有一個情況是，歐盟現(xiàn)在也開始對中國企業(yè)進行反補貼調(diào)查。這是否會讓補貼不再列入國家干預(yù)，目前還說不清楚，歐盟的規(guī)則做法有時候會前后不一樣。
其次是符合國際會計準則。目前沒有一個中國企業(yè)是執(zhí)行國際會計準則的。但為什么過去又會有成功的例子?"只能說歐盟他要給你地位就給。"
但按照我們的要求，企業(yè)至少要符合自己國家的會計準則。目前，很多企業(yè)在財務(wù)方面還比較隨意。
第三是企業(yè)如果存在轉(zhuǎn)制的歷史，那么在這過程中不能有問題。比如轉(zhuǎn)制過程中，企業(yè)高層收購企業(yè)股權(quán)，國家給予優(yōu)惠，又或者企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中購買一些土地享受到國家優(yōu)惠等。
第四、第五分別是企業(yè)在產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)方面是否有保障以及企業(yè)運作是否符合市場規(guī)律。目前這兩點對于企業(yè)來說不太嚴重，只要企業(yè)采用國家公布的人民幣匯率，歐盟不會多做文章。影響企業(yè)拿到市場經(jīng)濟地位的，主要還是前面三點。
可以說，如果這些方面，企業(yè)能夠及早準備，不是沒有希望辦到。但企業(yè)要能夠理解，不能認為只要努力就能獲得好的結(jié)果，只能盡量在現(xiàn)有的規(guī)則下保護自己的合法性，同時注意歐盟在反傾銷調(diào)查過程中有沒有不符合WTO規(guī)則的地方，以便在受到不公平待遇后，向WTO提起訴訟。
業(yè)界回應(yīng)
雅士高夫董事長陳彥斌：走高檔路線影響小
陳彥斌介紹，歐美市場占雅士高夫出口市場份額的20%-30%，其中以法國、意大利等西歐發(fā)達國家需求最大。
"關(guān)稅如果提高，影響肯定會有，但我們的產(chǎn)品原創(chuàng)性很強，產(chǎn)品檔次較高，相對應(yīng)的消費群體承受能力更大;而普通的瓷片、拋光磚本身價格三四美元一平方米，關(guān)稅上漲后對消費者的影響更明顯。"
他表示，該品牌堅持"賣設(shè)計"的路線，在避免低檔同質(zhì)化競爭的同時，還有降低貿(mào)易摩擦、提升關(guān)稅帶來的負面影響的目的。
新中源相關(guān)負責(zé)人楊瓊：歐盟市場尚未恢復(fù)
雖然歐盟經(jīng)濟實力雄厚，但在新中源出口市場中并不算最重要的。楊瓊介紹，歐盟出口量還不到品牌出口總量的10%。2008年新中源對歐盟出口仍有不錯的成績，但金融危機擴大后，2009年歐盟瓷磚需求銳減;而且此后經(jīng)濟復(fù)蘇速度很慢，目前亞洲才是新中源最大的出口市場。
她表示，中國瓷磚在歐洲多為中低檔產(chǎn)品，關(guān)稅提高后，很多品牌沒辦法過分壓縮價格，可能將大面積失去歐洲市場。
佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會會長戴一民：將組織企業(yè)團結(jié)應(yīng)對
正在新疆考察的戴一民對歐盟反傾銷的消息尚未進行詳細了解，但他表示，近年來針對我國陶瓷的反傾銷調(diào)查比較頻繁，無論佛山陶瓷企業(yè)還是行業(yè)協(xié)會都已有較成熟的反傾銷意識和經(jīng)驗，并有應(yīng)訴成功的案例，"我們會盡快把相關(guān)企業(yè)組織起來，研究對策，更好地采取應(yīng)對。"
