作為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署，廣東省委、省政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》(簡(jiǎn)稱“四十條”)近日正式出臺(tái)，對(duì)今年廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭號(hào)工程———“轉(zhuǎn)方式”進(jìn)行了全方位的部署，這也是在全國(guó)率先出臺(tái)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的文件。
《意見》八大點(diǎn)40條，從六大突破口切入，在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格，出臺(tái)了系列加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策，其中不少是真金白銀的財(cái)稅支持。其中提出“十二五”期間，省財(cái)政每年安排20億元，共計(jì)100億元資金，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政扶持和稅費(fèi)減免，每年真金白銀扶持資金近200億元。
500強(qiáng)指導(dǎo)名錄遴選啟動(dòng)，陶瓷能否搭車？
“四十條”中關(guān)于“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”一項(xiàng)被認(rèn)為“最實(shí)在”———財(cái)政扶持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的500強(qiáng)，并傾斜建設(shè)用地指標(biāo)。500強(qiáng)包括，100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。目前“500強(qiáng)”的遴選已啟動(dòng)，遴選比例約1：3。
佛山陶瓷是否能以先進(jìn)制造業(yè)或者優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而入選500強(qiáng)名單，從而迎來(lái)又一輪快速發(fā)展機(jī)遇呢？可以設(shè)想的是，入選這一名單將是一個(gè)“千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)過(guò)獨(dú)木橋”的過(guò)程，而佛山陶瓷將能拿出怎么樣的一份成績(jī)單來(lái)獲得省政府的支持？這是一件需要佛山市政府與佛山陶瓷界共同努力的大事。
“四十條”明確規(guī)定，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，擴(kuò)大差別電價(jià)政策實(shí)施范圍，對(duì)行業(yè)限制類、淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，加快淘汰落后產(chǎn)能。這一信號(hào)清晰地表明，陶瓷行業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，就必須要在清潔能源、清潔生產(chǎn)、清潔運(yùn)輸和提高產(chǎn)品附加值、提高土地利用率上取得突破。
而作為中國(guó)最大的工藝美術(shù)瓷和日用瓷的生產(chǎn)和出口基地，衛(wèi)生潔具生產(chǎn)基地的潮州，一向以分工細(xì)致配套完備而著稱，“四十條”的出臺(tái)或許將促使地方政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度的加快進(jìn)程，為一些規(guī)�；髽I(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。
支持“飛地”管理，或解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困局
“雙轉(zhuǎn)移”從被質(zhì)疑到被認(rèn)可，一路坎坷，最終成為廣東“見事早、行動(dòng)快”的佐證，被認(rèn)為符合中央“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的精神。
“四十條”對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”提出了新招：健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制，鼓勵(lì)采取由園區(qū)共建雙方成立園區(qū)開發(fā)股份公司等方式，共同推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)珠三角合作方在園區(qū)一定范圍、一定年限內(nèi)，單獨(dú)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并享受相關(guān)收益。
這意味著珠三角各市可以對(duì)建在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)行“飛地”管理。如廣州和梅州共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，園內(nèi)的GDP、稅收可都?xì)w廣州。
無(wú)疑，此舉將為佛山陶瓷的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移尋找到更佳的途徑，甚至?xí)䦶哪撤N程度上改寫全國(guó)擴(kuò)散的建陶產(chǎn)業(yè)格局。之前清遠(yuǎn)云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地違規(guī)事件，其核心就在于工業(yè)園征地及基礎(chǔ)設(shè)施由私人資本投入，清新縣政府規(guī)劃并派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。作為該工業(yè)園的共建方，佛山市禪城區(qū)雖然發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題并提出質(zhì)疑，卻不能實(shí)質(zhì)性干預(yù)，最終只能坐視發(fā)展失控。
