5月4日上午，國土資源部召開新聞發(fā)布會，廣東省清新縣云龍、云來產(chǎn)業(yè)基地違法征、占地案被通報(bào)處理。
清新縣云龍、云來產(chǎn)業(yè)基地違規(guī)違法用地涉及非法征地22928畝，非法占地8973畝，非法出讓土地5836畝，損毀基本農(nóng)田1185畝。清新縣委書記和縣長在內(nèi)的11名有關(guān)責(zé)任人追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
就在一年之前，這個工業(yè)園還是一個“銜玉而生”的驕子。2009年3月20日，當(dāng)工業(yè)園高擎“全國陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”的旗幟盛大奠基的時候，廣東省省長黃華華、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長劉江等領(lǐng)導(dǎo)亦親臨現(xiàn)場以示支持。而在此之前，云龍工業(yè)園便以佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的名義，獲得了陶瓷業(yè)界極大的關(guān)注。
正由于云龍工業(yè)園是經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)、由佛山市禪城區(qū)與清新縣共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，一直被視為廣東省推動“雙轉(zhuǎn)移”的一大重要成果，是佛山陶瓷企業(yè)大轉(zhuǎn)移中的一個經(jīng)典案例。
而這樣一個工業(yè)園居然如此慘淡收場，卻出乎所有人的意料。面對這突如其來的變故，原本簽約落戶的十幾家陶瓷企業(yè)進(jìn)退維谷，而且噤若寒蟬。無一家敢于直面媒體接受采訪，甚至連陶瓷行業(yè)協(xié)會召集的協(xié)調(diào)會也無一企業(yè)前往參加。有業(yè)內(nèi)人士哀嘆，這是佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的一次挫敗。
但是，這樣的挫敗，其發(fā)生是遲早的事情。只不過，正巧發(fā)生在云龍罷了。
陶瓷企業(yè)為土地所困惑，這將是未來數(shù)年持續(xù)的一個問題。佛山之所以要求陶瓷企業(yè)外遷，除了環(huán)保要求以外，更為重要的是陶瓷企業(yè)的土地利用率不高。由于重型機(jī)械的大量運(yùn)用，生產(chǎn)線的布置要求，使得陶瓷生產(chǎn)必須平面化，所以土地的單位貢獻(xiàn)小。在城市中心區(qū)急劇擴(kuò)張的今天，陶瓷企業(yè)的向外轉(zhuǎn)移，勢在必行。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，土地使用的不規(guī)范，已經(jīng)是行業(yè)一個公開的秘密。特別是在轉(zhuǎn)移初期，基本上都是采用的“先上車、后補(bǔ)票”的行為，而當(dāng)?shù)卣虑芭男馗ＷC，事后努力奔走變通，大都能化險為夷，平安落地。
但大家無意中都忽視了一個問題，就是隨著大規(guī)模的城市化與城鎮(zhèn)中心化，土地資源日益緊缺，在房地產(chǎn)市場高位運(yùn)行的今天，對于土地的監(jiān)控將變得規(guī)范起來。而云龍工業(yè)園區(qū)地處珠三角地帶，此次被嚴(yán)懲，恐更多的是出于區(qū)位警示作用，而決非僅此一家不規(guī)范的結(jié)果。
這一事件，無論是佛山政府，還是清遠(yuǎn)政府，抑或是佛山陶瓷企業(yè)，都是通賠的困境。佛山政府監(jiān)察不力，清遠(yuǎn)政府操作違規(guī)，而佛山陶瓷企業(yè)也只能自責(zé)風(fēng)險防范意識不夠。但更深層次的原因，恐還得從陶瓷企業(yè)的擴(kuò)張方式作出調(diào)整。
中國現(xiàn)代建陶業(yè)發(fā)展到今天，基本上還是出于低成本運(yùn)營，快速復(fù)制的方式。由于建筑市場的剛性需求，以至于企業(yè)無暇顧及更高層次的追求。在本報(bào)去年進(jìn)行了《縱橫中國產(chǎn)區(qū)行》的大型調(diào)查活動中，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，很多產(chǎn)區(qū)的工廠生產(chǎn)極為火爆，卻內(nèi)無檢測部門，外無銷售部門，完全處于一種自發(fā)生產(chǎn)的狀態(tài)。
“很多福建人就是利用三年優(yōu)惠期，掙夠三年錢，然后就把廠給賣掉了。然后換地方重來。”有行家如此評論。而這樣的投資，必然是陳舊生產(chǎn)線的沿用和最簡單生產(chǎn)方式的復(fù)制�？擅媾R招商引資壓力的新興產(chǎn)區(qū)政府，卻往往不得已退而求其次，只求能夠先將企業(yè)引入再作打算。正是這樣的策略，本是吸引中高端廠家進(jìn)入的，卻導(dǎo)致了低端品牌的逐利而來。固然，其中亦不乏有大經(jīng)銷商借此契機(jī)，一躍而成區(qū)域霸業(yè)的案例。但總體來說，很多新興產(chǎn)區(qū)并沒有收到想象當(dāng)中的成功。
另外一方面，做中高端品牌的企業(yè)，也往往被新興產(chǎn)區(qū)的整體環(huán)境所制約。顯然，無論是研發(fā)團(tuán)隊(duì)，還是商貿(mào)氛圍，能夠與佛山相比者，寥寥無幾。陶瓷要往更高端更精細(xì)化的方向發(fā)展，就注定了必須依靠更專業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，更大手筆的投資研發(fā)，更具現(xiàn)代化商業(yè)模式的推廣方法。這是將生產(chǎn)基地外遷到偏遠(yuǎn)地區(qū)之后最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這也是為什么真正做高端品牌的陶瓷企業(yè)容易在外地水土不服的原因。
沒有產(chǎn)業(yè)氛圍的區(qū)域招商，能夠祭出的看家法寶便是低廉的土地價格。但今天的云龍工業(yè)園事件，可以說是土地策略的一聲警鐘。
竊以為，陶瓷產(chǎn)業(yè)升級是無比正確之舉，但陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或許值得商榷。若如果要求陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因是因?yàn)槲廴荆敲磸姆鹕睫D(zhuǎn)移到內(nèi)地就不污染嗎?從全國格局來說，佛山污染尚屬下游，而所遷移的地區(qū)皆地處上游，所造成的污染總量與力度，究竟誰更嚴(yán)重?只是轉(zhuǎn)移不升級，這豈不是以鄰為壑?而且是愚蠢到以上游為壑!
建議佛山政府更應(yīng)從提供清潔能源、控制清潔生產(chǎn)、提高土地利用率上面給予企業(yè)更多的幫助，而非簡單的一刀切，逼走了事，只圖眼不見心不煩。而新興產(chǎn)區(qū)政府在招商引資的時候，亦應(yīng)當(dāng)對于自身的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行合理的定位，做長期的規(guī)劃，萬不能存在僥幸心理，寧可步子走慢一點(diǎn)，也必須一開始就要規(guī)范化運(yùn)作。
作為企業(yè)，更應(yīng)該認(rèn)識到，提高土地利用率、提高產(chǎn)品附加值、實(shí)現(xiàn)低碳和節(jié)能減排是大勢所趨，是不容回避的時代命題。低成本的異地?cái)U(kuò)張往往只是一個美麗的肥皂泡沫，靠占據(jù)大片土地，消耗大量能源，制造大量污染的惡性生產(chǎn)方式將最終被強(qiáng)制性淘汰。面對某些超越規(guī)則的承諾，要保持足夠的商業(yè)敏感性，須知市場的競爭將推動相應(yīng)規(guī)則的建立和健全，不能把超額利潤寄托在利用規(guī)則的缺陷上。也只有這樣，才能脫離不必要的陷阱，真正擺脫世人眼里的“陶瓷原罪”。
