透視人事檔案“被丟棄”現(xiàn)象

　　我國(guó)的人事檔案包括干部檔案、職工檔案等，檔案隨人走，不論上學(xué)還是工作，必須有一份“終身的”人事檔案。但隨著人事制度改革的深入，工作崗位與人事檔案直接的依附關(guān)系逐漸減弱，致使“棄檔”、“死檔”不斷增加，而最終損害的，是他們的自身利益

　　為了在北京做律師，“我遇到了兩個(gè)‘攔路虎’，一個(gè)是司法考試，一個(gè)是轉(zhuǎn)自己的檔案。”寧?kù)o這樣告訴《法治周末》記者。

　　轉(zhuǎn)檔案是場(chǎng)“大考”

　　3年前，寧?kù)o從北京一所政法院校研究生畢業(yè)后，到一家雜志社工作。

　　她的專業(yè)是行政管理，可是她對(duì)法律很感興趣，憧憬律師職業(yè)，畢業(yè)后就開(kāi)始準(zhǔn)備司法考試。2009年11月，她通過(guò)司法考試。原本很高興能夠當(dāng)律師的她，看到北京市律師協(xié)會(huì)的通知，怎么也高興不起來(lái)。

　　通知對(duì)北京市申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員遞交材料進(jìn)行了調(diào)整，即人事檔案存放地必須為北京市所屬人才機(jī)構(gòu)。

　　這意味著，沒(méi)有北京市戶口的人，即使通過(guò)司法考試，也很難在北京各律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，亦很難在北京執(zhí)業(yè)。

　　寧?kù)o所在的單位不解決戶口，也不能存放檔案。畢業(yè)后，寧?kù)o也沒(méi)有關(guān)心過(guò)自己的檔案。于是，寧?kù)o打電話到北京市人才服務(wù)中心咨詢，被告知該中心只存放具有北京市戶籍的人員檔案。

　　寧?kù)o告訴《法治周末》記者，這個(gè)規(guī)定讓她感覺(jué)很為難，也很著急。如果她想在北京辦理實(shí)習(xí)律師，就必須提交存檔證明。

　　為了能把人事檔案存在北京，她回到了自己就讀的大學(xué)，經(jīng)詢問(wèn)得知，自己的人事檔案還在學(xué)校存放，負(fù)責(zé)存放檔案的老師告訴她：“學(xué)校一般不把檔案和戶口分開(kāi)來(lái)轉(zhuǎn)，學(xué)生畢業(yè)后，如果沒(méi)有被北京市有關(guān)單位接收，就直接把戶口、檔案轉(zhuǎn)到生源地人事部門(mén)。”

　　知道了自己人事檔案的下落，寧?kù)o又跑到北京市東城區(qū)人才交流中心，打聽(tīng)一下能否轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。

　　該中心的工作人員告訴她，如果現(xiàn)在檔案還在學(xué)校，并且已經(jīng)畢業(yè)兩年，要想再轉(zhuǎn)檔案過(guò)來(lái)，首先要把自己的檔案轉(zhuǎn)回原籍，由原籍人事部門(mén)評(píng)定職稱和工資級(jí)別。再由所在單位向北京市的人才交流中心提出轉(zhuǎn)檔申請(qǐng)，開(kāi)具介紹信。北京市的人才交流中心發(fā)函從原籍人事部門(mén)調(diào)取，最后由原籍人事部門(mén)通過(guò)機(jī)要渠道轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。

　　寧?kù)o告訴《法治周末》記者，她當(dāng)時(shí)聽(tīng)到這些程序，“都急哭了”。

　　接下來(lái)3個(gè)月，她每天在為這件事忙碌，而她父親專門(mén)請(qǐng)假1個(gè)月為她跑轉(zhuǎn)檔的事情。費(fèi)盡周折，檔案轉(zhuǎn)到了老家，北京的人才服務(wù)中心也發(fā)了調(diào)檔函，可是轉(zhuǎn)走的時(shí)候，當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)要收取480元檔案托管費(fèi)。

　　“檔案在老家存放還不到一個(gè)月就要收480元，沒(méi)有辦法，最后還是交了。”寧?kù)o告訴《法治周末》記者，她轉(zhuǎn)檔的難度不亞于一場(chǎng)司法考試。

　　就轉(zhuǎn)檔的事情，《法治周末》記者采訪了北京市人力資源和社會(huì)保障局的工作人員，該工作人員說(shuō)，每個(gè)人的情況不同，處理也不一樣，總的來(lái)說(shuō)，比較復(fù)雜。

　　比如，存檔一般要求有北京市戶口，可以分為單位存檔、個(gè)人存檔。

　　《法治周末》記者了解到，在辦理單位委托存檔轉(zhuǎn)個(gè)人存檔時(shí)，需要出具十幾份材料，包括《單位委托存檔人員解除存檔合同證明信》、《單位委托存檔人員聘用期內(nèi)鑒定表》、本人的存檔憑證、身份證、原存檔合同等。

　　并且非北京市戶籍存檔人員與單位解除聘用關(guān)系后，不能轉(zhuǎn)個(gè)人存檔，須將檔案轉(zhuǎn)往原籍組織人事部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　60萬(wàn)份檔案被“丟棄”

　　北京某高校輔導(dǎo)員高岳在接受《法治周末》記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，人事檔案是培養(yǎng)、選拔和使用人員的活動(dòng)中形成的以備考察的文件材料。

　　人事檔案一般放在有人事管理權(quán)的單位，一般比較大的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位可以存放，但現(xiàn)在更多的是放在人才交流中心，這樣方便流動(dòng)和管理。

　　高岳向《法治周末》記者強(qiáng)調(diào)，人事檔案并非可有可無(wú)，個(gè)人需要的公證、辦理社保、婚育證明、轉(zhuǎn)正定級(jí)、工齡計(jì)算、職稱評(píng)定、出國(guó)政審、升學(xué)就業(yè)、辦理退休手續(xù)等，都要用到人事檔案。

　　在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，個(gè)人檔案記錄的工齡、工資、待遇、職務(wù)等都是依據(jù)，由于檔案遺失而遇到麻煩的例子并不少見(jiàn)。

　　高岳向《法治周末》記者舉例說(shuō)，他們學(xué)校就有人因?yàn)闄n案問(wèn)題影響了權(quán)益，還跑來(lái)學(xué)校“理論”。

　　2004年，李海畢業(yè)后進(jìn)入外資企業(yè)工作，該企業(yè)不具有保存人事檔案的資質(zhì)，也沒(méi)有要求他調(diào)檔。2005年，李海離開(kāi)該企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，有了一個(gè)自己的公司，就一直沒(méi)有從學(xué)校提取檔案,

2009年，李海在辦理購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房時(shí)，街道辦事處的人告知他，需要人事檔案部門(mén)出具相關(guān)證明。這時(shí)，李海才開(kāi)始四處尋找檔案。

　　但李海已經(jīng)畢業(yè)5年，超過(guò)了教育部門(mén)規(guī)定的派遣期限。李海的人事檔案也因此成了“無(wú)身份”檔案，失去了干部身份，轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)定、工齡連續(xù)計(jì)算等一系列問(wèn)題都被耽誤了。

　　根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部全國(guó)人才流動(dòng)中心及各省人才交流服務(wù)中心的不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。