去年以來，潮州認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，以汪洋書記要求潮州“接受帶動(dòng)、迎接輻射、搶抓機(jī)遇、奮起趕超”的指示為動(dòng)力，以推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”工作為抓手，以開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)為保障，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

　　去年預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１２．５％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１３．８％。更值得一提的是，該市在促進(jìn)外貿(mào)出口保障民生方面取得的效果顯著，影響積極，特別是該市的外貿(mào)工作更是成績(jī)明顯，其第一大產(chǎn)業(yè)陶瓷出口逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)了３５％。

２８項(xiàng)扶持措施確保外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)

　　去年，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，潮州市預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)２０％，其中進(jìn)口增長(zhǎng)７６％，出口增長(zhǎng)５％；其中更值得一提的是陶瓷出口增長(zhǎng)３５％；對(duì)東盟、非洲、拉美出口分別增長(zhǎng)２６％、４６％和１５％。去年１－１０月該市的外貿(mào)進(jìn)出口總值２１．９億美元，增長(zhǎng)１７．３％，增幅在全省名列第一。

　　今年初，受金融危機(jī)影響，潮州市的外經(jīng)貿(mào)面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)際市場(chǎng)萎縮，客戶訂單減少，出口大幅下滑，第一季度全市出口同比下降８％。對(duì)此，該市著力穩(wěn)定外貿(mào)出口保增長(zhǎng)。及時(shí)出臺(tái)２８項(xiàng)扶持措施，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開拓國(guó)際新興市場(chǎng)，外貿(mào)出口呈現(xiàn)逆市上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。

　　一方面該市抓住國(guó)家先后７次提高出口退稅率和省出臺(tái)一系列政策措施的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加大宣傳力度并及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策。另一方面，加大財(cái)政扶持力度，激勵(lì)企業(yè)克服困難，加快出口，提振縣區(qū)抓好出口和利用外資的信心和積極性。此外，還積極幫助企業(yè)申請(qǐng)各類專項(xiàng)扶持資金，共審核獲出口退稅“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持專項(xiàng)資金、八類商品出口退稅征退差補(bǔ)助、中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)扶持資金和企業(yè)“走出去”扶持資金等各類扶持資金共２９８９．９萬元。還搭建平臺(tái)精心引導(dǎo)，大力拓展新興市場(chǎng)，積極組織企業(yè)“走出去”參加境內(nèi)外各類展會(huì)，支持企業(yè)搶抓訂單，開拓新興市場(chǎng)，認(rèn)真組織企業(yè)開拓東盟、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，參加粵港經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、巴西禮品展、美國(guó)品牌展等一系列展會(huì)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)“走出去”設(shè)立境外企業(yè)，拓展新的對(duì)外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。目前，對(duì)東盟、非洲、拉美等新興市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)２５．６％、４９．７％和１４．５％。

預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１２．５％

　　去年，在遭遇國(guó)際金融風(fēng)暴的情況下，潮州在克服困難中保增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，堅(jiān)持“強(qiáng)信心、搶機(jī)遇，抓發(fā)展、保增長(zhǎng)”的工作方針，千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一是著力加大投資力度保增長(zhǎng)。制訂出臺(tái)１３項(xiàng)政策措施，全力抓好５３個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和１８１個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)日趨明顯。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)２３％，其中工業(yè)技改投資增長(zhǎng)６５％。

　　二是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求保增長(zhǎng)。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是與省經(jīng)貿(mào)委成功舉辦“２００９廣東潮州陶瓷暨特色產(chǎn)品（上海）展銷會(huì)”，共簽訂經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目及合同協(xié)議總金額達(dá)８２．５６億元，松發(fā)陶瓷被確定為上海世博會(huì)特許生產(chǎn)商和零售商。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１２．５％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１３．８％。

　　內(nèi)銷市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)４５％。大力培育和促進(jìn)旅游、住房、汽車三大消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)２３．６％；全年旅游總收入、商品房銷售面積和汽車銷售額分別增長(zhǎng)３２％、２０．５％和４１．８％。

　　同時(shí)，潮州還在轉(zhuǎn)型中調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，堅(jiān)持把提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)作為落實(shí)“三促進(jìn)一保持”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，著力做大做強(qiáng)十大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好的方向發(fā)展。

　　潮州以原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力躋身全省中上水平，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力調(diào)結(jié)構(gòu)。目前省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心、省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量分別居全省第７、５、６位，在粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目招投標(biāo)中連續(xù)８年中標(biāo)，有５個(gè)項(xiàng)目列入省重大科技專項(xiàng)計(jì)劃，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省第９位。此外，還著力實(shí)施品牌標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略調(diào)結(jié)構(gòu)。以實(shí)施品牌帶動(dòng)為關(guān)鍵，區(qū)域品牌與企業(yè)品牌實(shí)現(xiàn)“雙豐收”，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。全市擁有省級(jí)“產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”５個(gè)；省級(jí)以上名牌名標(biāo)２７５項(xiàng)，其中中國(guó)名牌產(chǎn)品１８項(xiàng)，居全省第５位；建立國(guó)家和省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心６家；有４５家企業(yè)參與３０個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、９個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和２４個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制訂，數(shù)量居全省前列。另外，著力構(gòu)建節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。以節(jié)能降耗減排為抓手，突出抓好一批重點(diǎn)節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。尤其陶瓷產(chǎn)業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，企業(yè)通過窯爐改造降低能耗３０％－４０％，陶瓷廢料回收再利用取得實(shí)質(zhì)性突破，節(jié)能降耗技術(shù)和運(yùn)用走在全國(guó)前列。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)工作連續(xù)８年被省評(píng)為優(yōu)秀等次。

辦好盛會(huì)做好招商引資

　　去年，潮州堅(jiān)持把大力提高招商引資規(guī)模和水平作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑來抓，積極主動(dòng)融入珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力實(shí)施借力發(fā)展戰(zhàn)略。

　　一方面著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增后勁。與深圳市簽訂共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園協(xié)議，重點(diǎn)在園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)手招商、勞務(wù)輸出等方面開展深度合作并取得明顯成效。已入園企業(yè)８５家，投資總額３０５億元，一批重大招商項(xiàng)目正加緊跟蹤落實(shí)。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)３０．９％。同時(shí)，潮州著力做好僑字文章增后勁。成功承辦省第二屆粵東僑博會(huì)，并以此為載體，積極實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，加快推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)和東盟潮商工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力推動(dòng)以僑促貿(mào)、以僑引資，進(jìn)一步加強(qiáng)與海內(nèi)外潮人密切聯(lián)系和合作。共落實(shí)投資簽約項(xiàng)目１８?jìng)�(gè)，項(xiàng)目首期投資３０３．０５億元。

　　此外，該市還充分發(fā)揮潮州港資源優(yōu)勢(shì)，面向中央企業(yè)、國(guó)外大型企業(yè)和國(guó)內(nèi)龍頭民營(yíng)企業(yè)開展招商引資，大力引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目�？偼顿Y１５０億元的中交集團(tuán)開發(fā)建設(shè)潮州港西澳港區(qū)等３個(gè)超百億元的投資項(xiàng)目落戶潮州港，投資８億元的亞太通用碼頭等３個(gè)超億元的投資項(xiàng)目開工建設(shè)。

民生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　我們堅(jiān)持把保民生、保穩(wěn)定作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)做到增民利、解民憂、保民安。

　　一是著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)促和諧。加快高中階段教育步伐，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到７０％。全面開展農(nóng)村合作醫(yī)療健康體檢、宮頸癌普查活動(dòng)，社區(qū)醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生站建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加大基層文化站建設(shè)力度，市文化藝術(shù)中心和市博物館建成投入使用，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

　　二是著力完善社會(huì)保障促和諧。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)２６２３５人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力５４２０３人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力２２３３０人。加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳工作，啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高養(yǎng)老金待遇，社保基金收入增長(zhǎng)３５％。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，農(nóng)村５９．４９萬人的飲水難問題得到有效解決。全面開展農(nóng)村扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，貧困戶脫貧步伐進(jìn)一步加快。

　　三是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促和諧。高度重視安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了事故總量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“四下降”目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)工作，積極開展無集體上訪、無越級(jí)到省進(jìn)京上訪、無信訪積案的“三無”村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，扎實(shí)抓好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)集中整治，連年被省評(píng)為社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市。

　　去年以來，潮州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得一定成績(jī)，但與省委、省政府的要求和廣大群眾的期望還有較大差距。新的一年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次省委全會(huì)精神，圍繞“五年大變化”目標(biāo)，立足新起點(diǎn)、完善新思路、抓住新機(jī)遇、推動(dòng)新發(fā)展。具體做到“六個(gè)加快”：一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)上形成新優(yōu)勢(shì)；二是加快培育消費(fèi)需求，在擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間上實(shí)現(xiàn)新突破；三是加快實(shí)施借力發(fā)展戰(zhàn)略，在提高招商引資水平上取得新成效；四是加快推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)融合，在發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)上增強(qiáng)新活力；五是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在建設(shè)宜業(yè)宜游宜居城市上邁出新步伐；六是加快保障和改善民生，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上開創(chuàng)新局面。