爭端解決
"爭端解決規(guī)則和程序的諒解"下制定的有關(guān)解決貿(mào)易糾紛的程序是促使各成員國遵守規(guī)則,保障貿(mào)易活動(dòng)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。
當(dāng)成員國認(rèn)為其權(quán)利遭受損害時(shí),可以訴諸WTO,以求解決爭端。專門任命的獨(dú)立專家們在協(xié)定和各國承諾的基礎(chǔ)上,作出判決。
該體制鼓勵(lì)爭議雙方盡量采取友好協(xié)商的原則來解決問題。如不能協(xié)商解決,可以采取成立專家小組審查案件和上訴的程序。
解決爭端的數(shù)目足以使人們對(duì)此制度抱有信心。截止1999年3月,WTO共解決爭端167起,而GATT從1947至1994年共解決爭端300起。
政策審議
貿(mào)易政策審議機(jī)制的目的是為了提高透明度,增強(qiáng)人們對(duì)各國貿(mào)易政策的理解程度,并評(píng)價(jià)各國貿(mào)易政策的影響。許多成員國將此機(jī)制看作是對(duì)其政策的建設(shè)性反饋。
所有成員國必須定期接受審議,審議報(bào)告包括成員國報(bào)告和WTO秘書處報(bào)告。自WTO成立以來,已有45個(gè)成員國的貿(mào)易政策接受了審議。
一、世貿(mào)組織的組織機(jī)構(gòu)
1.部長會(huì)議是世貿(mào)組織的最高決策機(jī)構(gòu)
世貿(mào)組織的最高決策機(jī)構(gòu)是由所有成員主管外經(jīng)貿(mào)的部長、副部長級(jí)官員或其全權(quán)代表組成的“部長會(huì)議”,部長會(huì)議至少每兩年舉行一次,部長會(huì)議具有廣泛的權(quán)力,主要有:
(1) 立法權(quán);
(2) 準(zhǔn)司法權(quán);
(3) 在特定情況下豁免某個(gè)成員的義務(wù);
(4) 批準(zhǔn)非世貿(mào)組織成員所提出的取得世貿(mào)組織觀察員資格申請(qǐng)的請(qǐng)示;
2.總理事會(huì)
在部長會(huì)議休會(huì)期間由全體成員代表組成的總理事會(huì)代行部長會(huì)議職能。總理事會(huì)可視情況需要隨時(shí)開會(huì),自行擬訂議事規(guī)則及議程。隨時(shí)召開會(huì)議以履行其解決貿(mào)易爭端和審議各成員貿(mào)易政策的職責(zé)?偫硎聲(huì)下設(shè):貨物貿(mào)易理事會(huì)、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、國際收支限制委員會(huì)、市場準(zhǔn)入委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會(huì)、反傾銷措施委員會(huì)、海關(guān)估價(jià)委員會(huì)、原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)、進(jìn)口許可委員會(huì)、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會(huì)、保障措施委員會(huì)和金融服務(wù)委員會(huì)。
3.各專門委員會(huì)
1995年世貿(mào)組織成立時(shí),共有創(chuàng)始成員75個(gè),其中有30多個(gè)是發(fā)達(dá)成員。此后,許多發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家紛紛加入,截止目前為止,世貿(mào)組織成員已達(dá)144個(gè),其中歐共體作為一個(gè)獨(dú)立的成員。
4、秘書處
大約500人,由總干事領(lǐng)導(dǎo),總部設(shè)在日內(nèi)瓦,2002年的預(yù)算8600萬美元。
二、世貿(mào)組織管轄的協(xié)定
世貿(mào)組織管轄的協(xié)定和協(xié)定主要是指1994年4月15日達(dá)成的《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》中所包含的內(nèi)容,但也包括世貿(mào)組織成立以來繼續(xù)談判的成果:
1.有關(guān)貨物貿(mào)易的多邊協(xié)定。具體包括:
(1)《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》。該協(xié)定是世貿(mào)組織規(guī)范貨物貿(mào)易領(lǐng)域的基本規(guī)范,指導(dǎo)其他貨物貿(mào)易的協(xié)定的內(nèi)容,它繼承了《1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的整體,還包括就有關(guān)具體條款達(dá)成的諒解。
(2)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)范了長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,大幅度削減了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)稅水平,并對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施加以限制。
(3)《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》。
(4)《紡織品與服裝協(xié)定》。該協(xié)定是對(duì)原有的《多種纖維協(xié)定》的修正,目的在于降低紡織品和服裝貿(mào)易的關(guān)稅以及配額管理等數(shù)量限制措施。
(5)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)范各成員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施,要求各成員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是可預(yù)見的和可操作的,并盡可能與通用的國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
(6)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》。該協(xié)定要求各成員取消某些投資措施,避免投資措施對(duì)貿(mào)易的扭曲。
(7)《關(guān)于履行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)定》即《反傾銷協(xié)定》。該協(xié)定完善了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中有關(guān)反傾銷的條款。
(8)《關(guān)于履行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定》即《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》。該協(xié)定明確了海關(guān)估價(jià)可使用的方法及其運(yùn)用次序。
(9)《裝船前檢驗(yàn)協(xié)定》。該協(xié)定對(duì)裝船前檢驗(yàn)措施加以規(guī)范。
(10)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》。該協(xié)定對(duì)原產(chǎn)地的確定、原產(chǎn)地標(biāo)志的使用做出了明確規(guī)定。
(11)《進(jìn)口許可程序協(xié)定》。該協(xié)定對(duì)貨物進(jìn)口許可證的發(fā)放進(jìn)口許可程序加以規(guī)范。
(12)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》。該協(xié)定完善了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中有關(guān)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的條款,對(duì)補(bǔ)貼有了明確的定義,區(qū)分了禁止的補(bǔ)貼、可訴訟的補(bǔ)貼與不可訴訟的補(bǔ)貼,對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查及反補(bǔ)貼措施的運(yùn)用做出了明確規(guī)定。
(13)《保障措施協(xié)定》。該協(xié)定是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第19條實(shí)施規(guī)則的說明。
2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及附件。
(1)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。該協(xié)定是規(guī)范服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)性文件,明確了服務(wù)賀易的定義以及基本原則,為服務(wù)貿(mào)易的部門談判打下了基礎(chǔ)。
(2)《基礎(chǔ)電信服務(wù)協(xié)定》。該協(xié)定主要由參加方的承諾減讓清單組成,并作為第四議定書附于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》項(xiàng)下。
(3)《金融服務(wù)協(xié)定》。該協(xié)定主要由參加方的承諾表組成,它們對(duì)有關(guān)銀行、保險(xiǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)人做出了明確承諾。
(4)其他附件。主要對(duì)有關(guān)的部門談判制定談判時(shí)間表和基本方向。
3.《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。該協(xié)定制定了世貿(mào)組織范圍加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的有關(guān)原則和具體實(shí)施措施,包括對(duì)版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等的規(guī)定。
4.《爭端解決規(guī)則與程序的諒解》。該諒解是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭端解決機(jī)制的完善與加強(qiáng),使貿(mào)易爭端的解決更為公平、有效和快捷。
5.《貿(mào)易政策審議機(jī)制》。該機(jī)制在于保障成員貿(mào)易政策的透明度和可預(yù)見性,并監(jiān)督各成員貿(mào)易政策法規(guī)是否與世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)定、條款規(guī)定的權(quán)利義務(wù)相一致,以及各成員實(shí)施世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定的狀況。
6.《信息技術(shù)協(xié)定》。世貿(mào)組織40多個(gè)成員參加的旨在彼此間努力實(shí)現(xiàn)290多個(gè)稅號(hào)信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅(發(fā)達(dá)國家有20闐年,發(fā)展中國家在2005年)。
7.諸邊貿(mào)易協(xié)定。世貿(mào)組織成員可以自愿選擇參加下列協(xié)定,只有參加方才受這些協(xié)定的約束:
(1)《民用航空器協(xié)定》;
(2)《政府采購協(xié)定》;
(3)《國際奶制品協(xié)定》。
三、世界貿(mào)易組織的目標(biāo)
1、提高生活水平
2、保障充分就業(yè)
3、在貨物和服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大生產(chǎn)和促進(jìn)貿(mào)易
4、可持續(xù)發(fā)展及保護(hù)環(huán)境
四、世界貿(mào)易組織的主要職能
1、實(shí)施、管理、運(yùn)作所涵蓋的各項(xiàng)協(xié)定
2、談判的論壇
3、爭端解決
4、國家貿(mào)易政策審議
5、協(xié)調(diào)全球貿(mào)易政策
五、世貿(mào)組織協(xié)定體現(xiàn)出的基本原則
非歧視進(jìn)行貿(mào)易是世貿(mào)組織的基石,是各國間平等地進(jìn)行貿(mào)易的重要保證,也是避免貿(mào)易歧視、貿(mào)易摩擦的重要基礎(chǔ)。非歧視貿(mào)易市場要通過最惠國待遇和國民待遇原則加以體現(xiàn)。
(一)最惠國待遇原則
(1)貨物貿(mào)易方面的最惠國待遇
在貨物貿(mào)易方面,世貿(mào)組織的《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》及其他協(xié)議在有關(guān)條款中規(guī)定了成員之間應(yīng)相互給予最惠國待遇。即一成員對(duì)于原產(chǎn)于或運(yùn)往其他成員的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免都應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予原產(chǎn)于或運(yùn)往所有其他成員的相同產(chǎn)品。最惠國待遇要求在世貿(mào)組織成員間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)彼此不能搞歧視,大小成員要一律平等,只要其進(jìn)出口的產(chǎn)品是相同的,則享受的待遇也應(yīng)該相同,不能附加任何條件,并且是永久的。例如,日本、韓國、歐盟都是世貿(mào)組織成員,則其相同排氣量的汽車出口到美國時(shí),美國對(duì)這些國家的汽車進(jìn)口要一視同仁地對(duì)待,不能在他們之間搞歧視。如果美國的進(jìn)口汽車關(guān)稅是5%,則這幾個(gè)國家的汽車在正常貿(mào)易情況下,美國均只能征收5%的關(guān)稅,不能對(duì)日本征收5%,而對(duì)歐盟、韓國征收10%或更高的關(guān)稅。