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產業(yè)轉移要有選擇 不可“連根拔”

發(fā)布:2009-8-12 9:23:35  來源: 廣州日報 [字體: ]

  "堅決轉移有污染、高耗能、本地無自然資源條件的產業(yè)、企業(yè)、產品或生產環(huán)節(jié)。對于形成了產業(yè)集群特別是本地生產網(wǎng)絡,產能或貿易活動在國際上占有一定地位,主要是因為技術和品牌原因而處于價值鏈低端,則要通過扶持提升其在全球價值鏈上的位次。

  廣東省情調研中心發(fā)布的《統(tǒng)籌推進區(qū)域產業(yè)轉移與產業(yè)協(xié)調發(fā)展》報告認為,珠三角產業(yè)轉移應是有選擇的轉移,對于在國際上占有一定地位,主要是因為技術和品牌原因而處于價值鏈低端的產業(yè)應該扶持。

  產業(yè)轉移不應該"一鍋端"

  《報告》認為,作為勞動密集型和資源密集型產業(yè)的集聚地,珠三角應該珍惜和利用傳統(tǒng)制造業(yè)基礎,產業(yè)轉移不應該采取"一鍋端"、"連根拔起"的方式,而是需要進行有選擇的、聰明的轉移:對于那些有污染、高耗能、本地無自然資源條件的產業(yè)、企業(yè)、產品或生產環(huán)節(jié),必須從珠三角轉移出去;對于形成了產業(yè)集群特別是本地生產網(wǎng)絡,產能或貿易活動在國際上占有一定地位,主要是因為技術和品牌原因而處于價值鏈低端,暫時遇到貿易困難的產業(yè),則需要采取一定的扶持措施,增強其發(fā)展和創(chuàng)新能力,提升在全球價值鏈上的位次。

  因為,勞動密集型產業(yè)和資源密集型產業(yè)為珠三角積累了雄厚的資本,培育了大批的熟練工人、管理者、企業(yè)家等制造業(yè)發(fā)展的人力資源;建立了連通世界的貿易網(wǎng)絡,把珠三角嵌入到全球價值鏈中,在世界制造業(yè)中占據(jù)一席之地。另外,傳統(tǒng)制造業(yè)的產品需求是永遠存在的,而且是巨大的,這就決定了生產這類產品的產業(yè)不會消失,消失的只是沒有競爭力的生產方式和企業(yè)。

  接受轉移地勿重復污染老路

  《報告》建議,在東莞、南海、中山、佛山等地規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)產業(yè)升級創(chuàng)新園區(qū),選擇本地生產網(wǎng)絡發(fā)育較好、規(guī)模大的產業(yè)集群,采用高新技術+傳統(tǒng)制造業(yè)集群,創(chuàng)意產業(yè)+傳統(tǒng)制造業(yè)集群,市場、會展、物流、信息+傳統(tǒng)制造業(yè)集群等模式,建設具有國際競爭力的鞋業(yè)、服裝、家具、玩具、陶瓷、電子等產業(yè)基地。長遠目標是發(fā)展成世界同類產業(yè)的領導者。

  《報告》認為,東西兩翼和粵北山區(qū)需要接受珠三角的產業(yè)轉移,但是,絕對不能重復珠三角過去發(fā)展的老路。有良好的港口和海運條件的東西兩翼,可以重點接受珠三角轉移出來的外向型的加工制造業(yè)。同時,要充分利用好現(xiàn)有的重化工業(yè)和紡織服裝、食品、醫(yī)藥和機械等制造業(yè)基礎,注意發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,積極發(fā)展臨港型的石化和鋼鐵產業(yè),接受珠三角轉移出來的紡織服裝、農產品加工、醫(yī)藥、陶瓷、機械、電子等企業(yè),把這些產業(yè)做大做強。

  粵北山區(qū)是廣東全省的生態(tài)屏障,因此,粵北山區(qū)不能接受珠三角轉移出來的污染類和資源消耗類產業(yè)。除了適度接受珠三角轉移的勞動密集型產業(yè)之外,要把生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè),與之有關的特色農產品加工業(yè),以及生態(tài)旅游業(yè),休閑產業(yè)等作為主要的產業(yè)發(fā)展方向,著力形成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產業(yè)結構。

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