一、債務(wù)封閉與債務(wù)重組
《封閉貸款管理暫行辦法》規(guī)定,封閉貸款以“封閉核算、購貨鑒證、足額貸款、專戶管理、保值分利”為原則,以相應(yīng)的資金在采購、生產(chǎn)、庫存、銷售等環(huán)節(jié)封閉運(yùn)行為特征,確定了封閉貸款及封閉運(yùn)行后企業(yè)封閉部分產(chǎn)生的新債務(wù)的清償最優(yōu)先權(quán)。
我國的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——債務(wù)重組》界定了四種債務(wù)重組形式,包括以資產(chǎn)清償債務(wù)、債務(wù)轉(zhuǎn)為資本、修改其他債務(wù)條件(如減少本金、利息等)及三種方式的組合,當(dāng)然封閉貸款也可以看作一種特殊的債務(wù)重組形式。
典型的債務(wù)重組往往以債權(quán)人減免債務(wù)或展期為優(yōu)惠,使有困難的企業(yè)獲得重新參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資格。但在債權(quán)人主要以債務(wù)展期為優(yōu)惠的重組形式下,由于重組后企業(yè)要在市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),則必須給予重組后新債權(quán)人以最優(yōu)先權(quán),否則重組企業(yè)無法和其他企業(yè)進(jìn)行平等有效的競(jìng)爭(zhēng)。我國國有商業(yè)銀行由于政策限制,對(duì)不良債權(quán)或者以債轉(zhuǎn)股等方式剝離,或者以封閉貸款等形式展期,不容易給債務(wù)人減免或部分減免債務(wù)的待遇——尤其是本金,這也是我國企業(yè)債務(wù)重組特殊的一面。
這樣,就產(chǎn)生了債務(wù)封閉的運(yùn)作模式,即債權(quán)人與債務(wù)人之間就其債權(quán)債務(wù)關(guān)系確認(rèn)的一種凍結(jié)或(和)優(yōu)先權(quán)的特殊約定,這種約定和普通的債權(quán)債務(wù)關(guān)系有所區(qū)別。從債權(quán)人角度看,也可稱之為債權(quán)封閉。
債務(wù)封閉運(yùn)作的形式實(shí)際上很常見,例如抵押貸款,抵押貸款要求債務(wù)人不能用相應(yīng)的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)用于新的抵押,變賣的該項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值必須首先用于償還特定的債務(wù)。由于財(cái)產(chǎn)物資抵押而使該抵押貸款處于封閉之中,自然,該抵押物也處于封閉之中。
各種債務(wù)封閉的實(shí)質(zhì)是債權(quán)人之間某種優(yōu)先權(quán)的確認(rèn),這涉及各個(gè)債權(quán)人之間的利益關(guān)系,也涉及債務(wù)人與債權(quán)人的利益關(guān)系——其中非常敏感的是在市場(chǎng)運(yùn)作中債務(wù)人根據(jù)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷作出對(duì)自己最有利的各種選擇。在實(shí)踐中討論較多的是能否封閉問題,如債務(wù)人是否將已抵押的廠房等資產(chǎn)進(jìn)行再次抵押,尤其在封閉貸款實(shí)踐中,能否封閉更是一個(gè)非常突出的問題。
普通的債務(wù)重組通過債權(quán)人與債務(wù)人之間的協(xié)商,以債權(quán)人讓渡部分利益為條件,使債務(wù)人能夠在一定期限內(nèi)恢復(fù)正常的清償能力,除了有關(guān)債務(wù)清償計(jì)劃的特殊約定條款外,自債務(wù)重組日開始,重組企業(yè)的所有債務(wù)不再存在上述的封閉特征,即所有債權(quán)人在優(yōu)先順序上沒有先后之分,至少某種清償順序差別不足以影響債權(quán)人之間的利益平衡。這也是關(guān)于債務(wù)重組的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)心重組行為本身,即重組日的會(huì)計(jì)核算問題,而未考慮重組后的相關(guān)會(huì)計(jì)核算問題的原因。
二、債務(wù)封閉運(yùn)作下的會(huì)計(jì)主體問題
會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象和會(huì)計(jì)活動(dòng)的空間范圍,它確定了會(huì)計(jì)活動(dòng)的立足點(diǎn),也為主體的利益相關(guān)者了解相關(guān)信息劃定了范圍。由于債務(wù)封閉運(yùn)作對(duì)各個(gè)債權(quán)人的利益的影響是有差別的,當(dāng)企業(yè)的一部分(如一個(gè)車間、一條流水線、或像抵押貸款中的某項(xiàng)固定資產(chǎn))被封閉時(shí),就產(chǎn)生了封閉部分與未封閉部分之間會(huì)計(jì)核算的一致性問題。以設(shè)備抵押為例,由于設(shè)備仍處于使用中,必須計(jì)提相應(yīng)折舊,但折舊方法的選擇是由企業(yè)按照有關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行的,如企業(yè)改變了折舊的計(jì)提方法,則被抵押設(shè)備的賬面凈值就會(huì)產(chǎn)生不同于原先預(yù)期的變化。雖然實(shí)踐中銀行往往接受不動(dòng)產(chǎn)抵押(或者其他資產(chǎn)的質(zhì)押),不太愿意接受設(shè)備的抵押,但在封閉貸款的實(shí)踐中,被封閉的車間(或流水線)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,如何攤提費(fèi)用,則存在很多問題,如企業(yè)既可能將封閉運(yùn)行部分所產(chǎn)生的費(fèi)用(管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等)計(jì)入未封閉部分,從而損害封閉前債權(quán)人利益,也可能將未封閉部分產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入封閉部分,從而損害新債權(quán)人利益。
也就是說,由于部分封閉劃定了債權(quán)人之間的某種清償順序,因此在會(huì)計(jì)核算中實(shí)際上形成了新核算主體,即封閉部分會(huì)計(jì)主體與未封閉部分會(huì)計(jì)主體。把企業(yè)仍視為一個(gè)統(tǒng)一、完整的會(huì)計(jì)主體,實(shí)際上是忽視了各債權(quán)人之間利益差異。如果說設(shè)備抵押不足以體現(xiàn)這一問題的嚴(yán)重性,那么封閉貸款的實(shí)踐則使我們充分認(rèn)識(shí)了這一問題的實(shí)質(zhì),即封閉部分(或封閉前)債權(quán)人與未封閉部分(或封閉后)債權(quán)人不僅需要了解企業(yè)總體情況,還需要了解封閉部分與未封閉部分的真實(shí)情況,這就對(duì)信息披露提出了更多的要求。
三、債務(wù)封閉運(yùn)作下的會(huì)計(jì)分期與持續(xù)經(jīng)營問題
持續(xù)經(jīng)營和會(huì)計(jì)分期是有內(nèi)在邏輯關(guān)系的,在債務(wù)重組和封閉貸款條件下,企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營及會(huì)計(jì)分期問題,需要重新定位。
《封閉貸款管理暫行辦法》規(guī)定:“貸款人對(duì)封閉貸款使用效果較好,能夠按期歸還新增貸款本息的企業(yè),可按照封閉貸款條件及時(shí)連續(xù)給予貸款支持,封閉運(yùn)行,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常周轉(zhuǎn)。”似乎封閉貸款能持續(xù)發(fā)放,企業(yè)能持續(xù)經(jīng)營下去。其實(shí)不然,由于對(duì)封閉貸款的商業(yè)貸款的定位,銀行發(fā)放封閉貸款的高管理成本,企業(yè)各組成部分資產(chǎn)質(zhì)量的良莠不齊,就產(chǎn)生了是否發(fā)放新的封閉貸款的問題,因此就影響到了持續(xù)經(jīng)營假設(shè)是否合理。又如,企業(yè)如欲對(duì)某一流水線進(jìn)行技術(shù)改造,并獲得了封閉貸款,那么改造后固定資產(chǎn)的新增價(jià)值是否應(yīng)在貸款期間內(nèi)折舊完?如果允許超過貸款期限計(jì)提折舊,如何衡量貸款期滿后相應(yīng)資產(chǎn)新增市場(chǎng)價(jià)值?是否按該企業(yè)一般的作法確定設(shè)備的使用壽命期和殘值,然后再根據(jù)某種折舊方法折舊?表面上看是折舊問題,其根源在于持續(xù)經(jīng)營是否成立?或者說,是不是應(yīng)該在債務(wù)封閉運(yùn)作條件下更審慎地判斷持續(xù)經(jīng)營。
對(duì)債務(wù)重組也是一樣,如果沒有債務(wù)減免(如前所述,我國國有商業(yè)銀行一般不容易對(duì)重組中的企業(yè)債務(wù)作出減免決定)只有債務(wù)展期的條件,使企業(yè)只能逐步而緩慢地?cái)[脫困境,也就是說,在債務(wù)展期結(jié)束后很可能需要進(jìn)行第二次債務(wù)重組,這種情形下,討論持續(xù)經(jīng)營問題就有了實(shí)際意義。
持續(xù)經(jīng)營的內(nèi)涵有了變化,則會(huì)計(jì)分期問題就必然產(chǎn)生,以生產(chǎn)線封閉貸款為例,實(shí)踐中其會(huì)計(jì)分期往往以生產(chǎn)周期為依據(jù),即核算期間與生產(chǎn)周期相同,則核算行為、計(jì)量依據(jù)等都相應(yīng)改變,這就與一般的會(huì)計(jì)期間(年度、季度、月等)不一致。
四、企業(yè)債務(wù)封閉運(yùn)作下的會(huì)計(jì)核算應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1、一致性問題。由于債務(wù)封閉運(yùn)作產(chǎn)生了會(huì)計(jì)主體和持續(xù)經(jīng)營等方面的問題,因而一致性既要求在企業(yè)內(nèi)部核算中各部分即封閉與未封閉部分之間應(yīng)保持會(huì)計(jì)政策的一致性,同時(shí)還要求在企業(yè)改變會(huì)計(jì)政策時(shí)保持某種連續(xù)性即封閉前后的一致性。
2、謹(jǐn)慎性問題。這是指在我國現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)政治背景下,對(duì)各項(xiàng)債務(wù)封閉運(yùn)行的企業(yè)前景預(yù)期應(yīng)持更加謹(jǐn)慎(保守)的立場(chǎng),不能盲目樂觀。從企業(yè)立場(chǎng)看,為贏得喘息之機(jī),說服債權(quán)人,企業(yè)是非常容易對(duì)未來持樂觀的態(tài)度,容易夸大將來的收益。當(dāng)然,會(huì)計(jì)政策與實(shí)務(wù)操作是受制于企業(yè)管理當(dāng)局的,要求會(huì)計(jì)人員保持獨(dú)立性是不可能的;但債權(quán)人應(yīng)該首先保持清醒的頭腦。
3、債權(quán)人應(yīng)積極監(jiān)控。我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目前仍然普遍存在著債權(quán)軟約束的現(xiàn)象,這既與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的誠信機(jī)制尚未建立,商業(yè)信用缺乏社會(huì)市場(chǎng)基礎(chǔ)等原因有關(guān),也與債權(quán)人自身尤其是債權(quán)人利益主體缺位有關(guān)。在各種形式的債務(wù)封閉運(yùn)作中,債權(quán)人應(yīng)積極參與,切實(shí)監(jiān)控,認(rèn)真管理,這雖然加大了債權(quán)人管理成本,但只有這樣才能真正為保護(hù)債權(quán)人利益,為全社會(huì)建立誠信的價(jià)值觀念打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
債權(quán)人加強(qiáng)監(jiān)控不僅會(huì)起到保護(hù)自己利益的作用,也能在一定程度上削弱政府主管部門對(duì)企業(yè)的實(shí)際控制,為債務(wù)人改進(jìn)管理、轉(zhuǎn)換機(jī)制提供契機(jī)。