2004年12月，浙江省工商局首用“突然死亡法”，宣布262家企業(yè)“信用破產(chǎn)”，并依法吊銷了其營業(yè)執(zhí)照。幾天以后，杭州市也在公布了8000余家“信用破產(chǎn)”的企業(yè)名單后，將他們從合法經(jīng)營者名單上剔除。
這些被宣布“信用破產(chǎn)”的企業(yè)有欠錢不還者、制假販假者，名單中甚至還包括了“浙江歐陸風(fēng)情咖啡館”“浙江專利”等一些曾經(jīng)赫赫有名的公司。
這是浙江的工商部門首次大規(guī)模對信用破產(chǎn)企業(yè)采取強(qiáng)硬措施。
“突然死亡”并不突然
面對眾多議論，浙江省工商局信用辦副主任楊財(cái)標(biāo)就此解答道：“突然死亡其實(shí)并不突然！”“此前，眾多信用破產(chǎn)企業(yè)或多或少都存在著一些嚴(yán)重問題，其罪當(dāng)誅。”
楊財(cái)標(biāo)說，并不是企業(yè)信用等級被歸入D級才被吊銷營業(yè)執(zhí)照，而是因?yàn)檫@些企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后信用等級才被歸入D級。工商部門此次“判決”的依據(jù)是這些企業(yè)留在工商部門的不良信用記錄，對他們是否失信的評價標(biāo)準(zhǔn)，則重點(diǎn)在于企業(yè)行為的合法和規(guī)范程度，完全有憑有據(jù)。
在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的浙江，企業(yè)的信用建設(shè)早就被提上了議事日程。據(jù)省工商局有關(guān)人士介紹，自2002年浙江省政府提出打造信用浙江以來，省工商局將誠信工程的主體定位在企業(yè)，并逐步解決了全省上下左右的信用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)和共享。
2004年12月，浙江全省開始全面推行企業(yè)信用監(jiān)管，所有企業(yè)的信用記錄都會被實(shí)時監(jiān)控。各級工商部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的信用監(jiān)管評價，給每一家企業(yè)貼上信用標(biāo)簽。按規(guī)定劃分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級，分別表示信用優(yōu)良、良好、穩(wěn)定、波動、低下、破產(chǎn)。要想了解浙江企業(yè)的信用情況，直接登錄浙江省工商局的門戶網(wǎng)站或者浙江企業(yè)信用網(wǎng)一看等級便知。工商部門則根據(jù)數(shù)據(jù)庫中企業(yè)信用等級的變化，隨時對其進(jìn)行處理。因此，“突然死亡”的背后，其實(shí)是整個信用監(jiān)管體系的初步建立。
誠信是企業(yè)家道德的底線
據(jù)悉，此次浙江被宣布信用破產(chǎn)的企業(yè)除被吊銷營業(yè)執(zhí)照外，其企業(yè)法人也被相應(yīng)地勒令自企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任新設(shè)企業(yè)法定代表人；已擔(dān)任其他企業(yè)法人的，所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請辦理企業(yè)法人變更登記。
采訪中，記者試圖聯(lián)系幾家被處罰的企業(yè)，但無人愿意就此接受采訪。
浙江企業(yè)家在信用問題上的教訓(xùn)是慘痛的，無論是從制假售假到創(chuàng)自身品牌的溫州商人，還是從次品貨、便宜貨中站起來的義烏人，應(yīng)該說，對信用一詞的體會都是深入骨髓的。無論是從對金華毒火腿、鄉(xiāng)吧佬毒雞腿的嚴(yán)厲查處，還是對欠薪企業(yè)的人人喊打來看，信用問題從某種意義上決定了一個企業(yè)甚至全行業(yè)的命運(yùn)。信用度的提高，對于企業(yè)提高市場競爭力是大有好處的。
讓違紀(jì)違法不講誠信者付出成本
據(jù)介紹，浙江省此次對眾多信用破產(chǎn)企業(yè)絲毫沒有心慈手軟，主要是吸取國內(nèi)外一些專家的建議，并借鑒了國外的一些有效做法。
2004年，在浙江省湖州市召開的第二屆“長三角一體化發(fā)展論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究所所長夏斌曾大聲疾呼，目前在信用建設(shè)過程中，監(jiān)管部門不是無法可依，而是執(zhí)法不嚴(yán)。他并呼吁說：“一個企業(yè)或個人如果違反合同規(guī)定欠錢不還，哪怕是一分錢，債權(quán)人也應(yīng)該向法院申請宣告那個欠債企業(yè)或個人破產(chǎn)。”
在國外，許多發(fā)達(dá)國家的普遍做法就是對不講信譽(yù)者處以“極刑”，即宣布突然死亡。比如，在法國繳稅是由納稅人自己申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)對于納稅人是充分信任的，但是納稅人若有偷漏稅行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅被罰得傾家蕩產(chǎn)，還被打入“黑名單”，難以翻身。在新加坡，即便一名公務(wù)員有相當(dāng)優(yōu)厚的報(bào)酬和保險(xiǎn)，還有數(shù)目可觀的退休金，但是只要被證明有污點(diǎn)，不僅公職解除，退休金及各類保險(xiǎn)取消，而且由于上了“黑名單”，連社會上一些信譽(yù)較好的機(jī)構(gòu)或企業(yè)也不敢錄用。
與之相比，我國目前尚缺乏統(tǒng)一的信用記錄體系，無法實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)主體的信用信息共享，這使得很多無信之徒有空子可鉆。同時，我國的法律強(qiáng)調(diào)適用性，要考慮到偌大一個國家區(qū)域發(fā)展的不平衡性，因此法律的適用范圍很大，適用度過寬，往往同一件違法行為可以作出不同的判決，不僅給執(zhí)法者帶來難題，或造成“尋租”的可能，也給諸多不誠信者找到了法律的漏洞。
在應(yīng)該讓信用破產(chǎn)企業(yè)成為過街老鼠的一致看法下，如何建立良好的市場信用體系？最終依靠什么辦法去促成？浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師金雪軍教授認(rèn)為：“在企業(yè)信用體系建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)幾種方式兼顧。考慮到我國的企業(yè)信用建設(shè)剛剛起步，政府的推動作用顯而易見，但要形成真正穩(wěn)定的信用機(jī)制，最終還得要靠市場本身調(diào)節(jié)及相關(guān)法律建設(shè)。”
