國務(wù)院通過的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，為福建帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇，在新的歷史起點上，八閩大地掀起了新一輪建設(shè)海西、奉獻(xiàn)海西的熱潮。
日前，本報《海西先行周刊》派出專題報道組，深入海西建設(shè)第一線采訪，在“瓷都”德化，我們強烈地感受到《意見》給德化帶來的鼓舞：海西建設(shè)5年來，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府積極響應(yīng)省委、省政府“科學(xué)發(fā)展、四求先行”的號召，堅定實施“三做大，兩統(tǒng)籌，一加強”的發(fā)展舉措，主動融入海西建設(shè)，先行先試，有效作為，努力把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，贏取發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)德化新躍升。
踏著春天的腳步，氣勢如虹的海西建設(shè)畫卷鋪展著動人的圖景。海西5年，是波瀾壯闊的5年，也是生機(jī)蓬勃的5年，作為海西5年來經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展的一部分，德化是其中亮麗的色塊。
走活一顆子帶動一盤棋
走進(jìn)德化，“中國瓷都”的氣息撲面而來。作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一顆重要棋子，陶瓷帶來的規(guī)模效益幾乎撐起了德化經(jīng)濟(jì)的半壁江山。但在改革開放初期，這個舉世聞名的“古瓷都”卻只有2家國營的陶瓷企業(yè)和十幾家小民窯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模效益，年陶瓷產(chǎn)值僅1268萬元。德化不禁憂心忡忡：他們地處山區(qū)，交通閉塞，人口分散，發(fā)展滯后，沒有石獅、晉江等兄弟縣市那樣得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，能夠在改革開放之后迅速崛起。怎樣才能立足自身實際，走出窮山惡水的重重圍困境，闖出一條富有特色的發(fā)展道路呢？
德化一屆屆領(lǐng)導(dǎo)班子無不在思考著同樣的問題，并強烈意識到：要發(fā)展就必須立足德化實際，立足德化傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，這是德化的根！
德化是我國陶瓷文化發(fā)祥地之一，歷史上與江西景德鎮(zhèn)、湖南醴陵并稱為“中國三大古瓷都”。早在宋元時代，德化瓷器就漂洋過海，成為“海上絲綢之路”的重要商品，瓷器是德化最大的品牌。因此，在實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，初步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力后，縣里通過深入調(diào)查研究，明確提出了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略思路，鼓勵發(fā)展陶瓷業(yè)，通過走活這顆子，帶動發(fā)展一盤棋。
萬事開頭難，回憶起實施“工業(yè)立縣”頭幾年的情形，德化縣縣委書記陳全順介紹說，上世紀(jì)80年代，德化陶瓷業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)“村村點火、處處冒煙”的態(tài)勢，由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通不便、信息不靈，企業(yè)布局分散，規(guī)模小、集約程度低，運營成本高、經(jīng)濟(jì)效益差。同時，燒瓷全部用木材，每一噸陶瓷要燒掉一噸木材，形成了嚴(yán)重的“林瓷之爭”。
伴隨“林瓷之爭”而來的是對德化生態(tài)環(huán)境的急劇破壞，全縣森林覆蓋率一度從1978年的56.9%下降到50%以下，到1985年木材蓄積量比1979年減少85.9萬立方米。發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲環(huán)境為代價！要實現(xiàn)人與資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決林瓷矛盾已刻不容緩。
解決“林瓷矛盾”最根本的是要解決燒瓷的燃料問題，德化從水資源豐富的縣情出發(fā)，鼓勵發(fā)展小水電。這一舉措一舉多得，一方面，使德化陶瓷改“以柴燒瓷”為“以電燒瓷”，全縣近90%的陶瓷企業(yè)使用電能、天然氣等清潔能源，10%左右使用液化石油氣、柴油，成為全國第一個無污染陶瓷產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品質(zhì)量與合格率明顯上升，市場競爭力顯著增強；另一方面，“以電代柴”后，使德化廣闊的農(nóng)區(qū)和林區(qū)得以休養(yǎng)生息，目前全縣森林覆蓋率上升至77.3%，林木蓄積量達(dá)1245萬立方米。良好的生態(tài)植被涵養(yǎng)了寶貴的水資源，為水電業(yè)、陶瓷業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。
據(jù)了解，德化可開發(fā)的水力資源達(dá)30.2萬千瓦，目前已開發(fā)28.38萬千瓦，水電業(yè)成為陶瓷業(yè)之外的另一支柱產(chǎn)業(yè)，成為名副其實的“中國小水電之鄉(xiāng)”、“全國水電農(nóng)村電氣化縣”。
在解決“林瓷矛盾”的同時，德化確立了“不論體制求發(fā)展”的思路，形成了以民營為主力、多種所有制成分共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。1985年，德化引進(jìn)西洋工藝瓷，各民營陶瓷企業(yè)紛紛走出國門，開拓西洋工藝瓷市場。據(jù)泉州檢驗檢疫部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年德化自營出口陶瓷企業(yè)達(dá)110多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷190多個國家和地區(qū)，陶瓷出口交貨值7億多美元，出口量居全國第二，是全省十大重點出口縣（市）之一，成為全國最大的西洋工藝瓷生產(chǎn)、出口基地。
隨著思想的不斷解放、思路的不斷明晰，從上個世紀(jì)90年代開始，德化進(jìn)一步確立了“工業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和“科技興瓷，藝術(shù)興瓷”的發(fā)展思路，尤其在1100多家陶瓷企業(yè)中，建立240多個陶瓷研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有2800多名專業(yè)人才，提高了德化陶瓷的自主創(chuàng)新能力和競爭力。
近年來，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，德化的知名度、美譽度不斷提高，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，先后榮膺“中國陶瓷之鄉(xiāng)”、“中國民間（陶瓷）藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國瓷都”等稱號。目前，德化有200多項產(chǎn)品在全國或國際上獲獎，其中德化白瓷被列為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，研制的紅釉瓷“中華紅”、“中國紅”、“富貴紅”等系列產(chǎn)品成為繼“中國白”之后在國際瓷壇上引人注目的珍品。2005年5月，德化藝術(shù)陶瓷被定為省首批重點培育的產(chǎn)業(yè)集群，2008年，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)集群成為全國百佳產(chǎn)業(yè)集群之一。
這一切與縣委、縣政府主動融入海西建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略是分不開的。陳全順說，我們不僅成立了“中國瓷都德化品牌宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌的獎勵規(guī)定，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)牌意識與熱情，而且由政府搭臺，企業(yè)唱戲，先后組織企業(yè)到北京、上海、深圳、香港、臺灣等舉辦“中國瓷都德化名瓷展”，開展品牌推廣活動，共同打造“中國瓷都德化”的區(qū)域大品牌。據(jù)了解，德化縣目前已擁有中國馳名商標(biāo)、中國名牌、中國出口名牌及國家地理標(biāo)志等國家級品牌13個，中國陶瓷行業(yè)名牌6個，省、市級名牌46個，國家級大師3名、省級大師23名，德化白瓷成為我國三大瓷都中率先擁有國家標(biāo)準(zhǔn)的瓷類產(chǎn)品。
一子活，滿盤活。陶瓷業(yè)的壯大加快了德化工業(yè)化進(jìn)程，2008年全縣工業(yè)產(chǎn)值110.68億元，比1978年增長了204.6倍，其中陶瓷產(chǎn)值69億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的62.3%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的45.6∶29.6∶24.8調(diào)整為2008年的8.7∶58.2∶33.1。而且，德化陶瓷業(yè)的發(fā)展帶動了水電業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，不僅吸收了國企改革中分流出來的1萬多名勞動力，緩解了再就業(yè)的壓力，而且吸納了近8萬農(nóng)民工，為農(nóng)業(yè)和城市的發(fā)展提供了極其重要的支撐。城關(guān)建成區(qū)由1978年的不足1平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的10平方公里，城區(qū)人口由1978年的1.03萬人發(fā)展到現(xiàn)在的18.65萬人，城區(qū)集中了全縣69.2%的勞動力、67%的經(jīng)濟(jì)總量、67.6%的稅收和72.77%的中小學(xué)生，城市化水平達(dá)59%，基本形成了以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一、二、三產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
陳全順深有感觸地說，在德化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，陶瓷企業(yè)功不可沒。
穩(wěn)住大盤致力發(fā)展
發(fā)展道路不可能一片坦途。德化發(fā)展的過程就是不斷遇到新困難、解決新問題的過程。2008年以來，金融風(fēng)暴席卷全球，德化真切感受到來自華爾街的陣陣寒意，歐美市場急劇萎縮，產(chǎn)品訂單大幅度減少，依托陶瓷出口為主的德化面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢面前，德化縣委、縣政府見事早、行動快，積極為企業(yè)“鼓勁”、“輸血”、“解困”、“減負(fù)”、“護(hù)航”，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，穩(wěn)住發(fā)展大盤。樹立“不論企業(yè)大小，都是經(jīng)濟(jì)增長點”的服務(wù)理念，成立專門協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤納稅50萬以上企業(yè)制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤納稅50萬以下企業(yè)制度，多次召開專題會議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資、廠房租用、兩證辦理等方面的問題。積極爭取國家提高陶瓷出口產(chǎn)品退稅率，出臺了《扶持中小企業(yè)發(fā)展實施意見》、《進(jìn)一步為企業(yè)排憂解難工作意見》等13個方面優(yōu)惠政策，送政策進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好中央和省市縣“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決融資難題。組織企業(yè)參加春季廣交會、第19屆華交會等展會，達(dá)成意向訂單3億多元。深化審批制度改革，在全市率先把政府75%的權(quán)力授權(quán)到窗口，行政效率不斷提速。今年1—5月，德化日用、半日用陶瓷企業(yè)訂單不降反增，日用陶瓷出口總值逆市增長48.04%。
在德化縣三班鎮(zhèn)，記者看到當(dāng)?shù)靥沾僧a(chǎn)業(yè)依靠穩(wěn)住生產(chǎn)、推動產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步壯大實力。記者在宏順陶瓷有限公司了解到，最近幾個月，該公司順應(yīng)市場變化，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，已接到30萬美元的訂單，吸納了其他陶瓷產(chǎn)區(qū)180多名熟練技術(shù)工人。
憑借改革開放積累的經(jīng)驗，在應(yīng)對金融危機(jī)中，德化逆市而上，科學(xué)發(fā)展，先行先試。2008年，德化實現(xiàn)生產(chǎn)總值84.3億元，比2007年增長（下同）12.1%，其中工業(yè)產(chǎn)值110.68億元，增長14.2%。財政總收入7.8518億元，增長11.03%，其中一般預(yù)算收入4.0902億元，增長20.01%。今年1—5月，德化經(jīng)濟(jì)止跌回升、逐步回暖、運行趨穩(wěn)，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢。這主要得益于德化縣委、縣政府深入貫徹執(zhí)行中央和省委、市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項政策和措施，得益于當(dāng)?shù)卣簖R心協(xié)力的奮斗精神，也得益于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來的發(fā)展新契機(jī)。
抓住機(jī)遇融入大局
當(dāng)前，國務(wù)院通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，決定給予福建先行先試的政策，明確了海西發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即建設(shè)成為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地和我國重要的自然和文化旅游中心。
德化地處內(nèi)陸與沿海地區(qū)的結(jié)合部，作為海西發(fā)展的前沿，正按照省委書記盧展工提出的“進(jìn)一步解放思想，改革開放，創(chuàng)新創(chuàng)造，先行先試，在高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次上加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”的要求，主動融入海西建設(shè)和泉州發(fā)展格局，提出了“三做大（做大工業(yè)、城關(guān)、旅游），兩統(tǒng)籌（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展），一加強（加強德臺合作交流）”的發(fā)展舉措和“凸顯優(yōu)勢，先行先試，打造國際瓷藝城、海西重要的礦產(chǎn)基地、海峽旅游養(yǎng)生村、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、山水園林城市和德臺合作交流前沿平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代化綠色瓷都，實現(xiàn)德化走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列，為海西發(fā)展作出新貢獻(xiàn)”的發(fā)展目標(biāo)。
在打造國際瓷藝城方面，德化將規(guī)劃建設(shè)當(dāng)代國際瓷藝家創(chuàng)作交流基地和陶瓷文化營銷平臺，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大陶瓷產(chǎn)業(yè)，做強陶瓷企業(yè)，做精陶瓷產(chǎn)品，做深陶瓷文化，把德化基本建成技術(shù)領(lǐng)先、品質(zhì)卓越、產(chǎn)能強大、門類齊全、引領(lǐng)潮流的“中國陶瓷創(chuàng)新基地”，力爭陶瓷業(yè)在規(guī)�？偭�、技術(shù)含量、文化內(nèi)涵、產(chǎn)品檔次、市場占有率和出口競爭力位居全國前列。
在打造海西重要的礦產(chǎn)基地方面，德化將盡快摸清礦產(chǎn)資源儲量，搞好礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立礦產(chǎn)業(yè)科技合作園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，大力發(fā)展礦產(chǎn)品深加工、精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高礦業(yè)效益，爭取把德化建設(shè)成為集鋼鐵原料、黃金(208,1.95,0.95%)生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)、碳酸鈣產(chǎn)品生產(chǎn)和有色金屬冶煉為一體的海西重要的礦產(chǎn)基地。
在打造全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地方面，德化將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)豐富完善“1+3+1”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力把德化建成海西首個全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。
在打造千年瓷都、山水園林城市方面，德化將深入實施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，修編完善縣城總體規(guī)劃，按照“千年瓷都、山水園林、宜居旅游”標(biāo)準(zhǔn)，東進(jìn)南拓、整合提高，拓展城市空間，提升城市品位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
