傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何調(diào)整升級，是目前各地應(yīng)對國際金融危機(jī)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中普遍遇到的難題。廣東省佛山市對傳統(tǒng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)采取分類指導(dǎo)的政策措施，以節(jié)能減排為切入口，在淘汰、轉(zhuǎn)移一批落后企業(yè)的同時，扶持壯大一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，精心打造“世界陶都”，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級做出了富有成效的探索。

    科學(xué)發(fā)展的必然選擇

    陶瓷生產(chǎn)有著悠久歷史的佛山市，自２０世紀(jì)８０年代開始引進(jìn)國外建筑陶瓷生產(chǎn)線后，迅速走向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，現(xiàn)已發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體系完備、輻射面廣、知名品牌眾多的地方支柱產(chǎn)業(yè)，被國家有關(guān)部門和協(xié)會認(rèn)定為全國最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地和建筑衛(wèi)生陶瓷出口基地。

    然而，經(jīng)過２０多年的發(fā)展，佛山的陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨十分突出的問題：一是高能耗、高污染。二是資源約束加劇。三是整體競爭力不強(qiáng)。佛山市委書記林元和告訴記者，佛山的陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天這個地步，已到了必須進(jìn)行調(diào)整和升級的時候，這是市委、市政府落實科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是實行節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量的重大舉措；也是推動全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升綜合競爭力的有效途徑。

    經(jīng)過縝密的調(diào)查研究和科學(xué)論證，佛山市從２００７年７月開始出臺了一系列關(guān)于陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升工作的目標(biāo)、具體政策和實施步驟，爭取用兩至3年時間實現(xiàn)調(diào)整目標(biāo)。

    政策引導(dǎo)初顯調(diào)整成效

    根據(jù)全市近３００家陶瓷企業(yè)的不同情況，佛山市以節(jié)能減排為切入口，實行分類指導(dǎo)，提出扶持壯大一批，改造提升一批，轉(zhuǎn)移淘汰一批。“扶持壯大一批”，就是鞏固現(xiàn)有龍頭企業(yè)的地位，通過開發(fā)新技術(shù)，利用新能源，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；　“改造提升一批”，就是在限期內(nèi)經(jīng)過整改可以達(dá)到環(huán)保、規(guī)劃、國土等有關(guān)要求的企業(yè)予以保留，并采取各種措施大力推進(jìn)其持續(xù)改造提升；“轉(zhuǎn)移淘汰一批”，就是對經(jīng)限期治理后環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，引導(dǎo)其異地改造或關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。

    佛山市及所屬各區(qū)政府推出的各項具體政策，在陶瓷產(chǎn)業(yè)的調(diào)整提升工作中發(fā)揮出積極有效的引導(dǎo)作用：一是資金扶持，如禪城區(qū)財政及陶瓷生產(chǎn)重鎮(zhèn)南莊鎮(zhèn)分別拿出５０００萬元和１億元作為陶瓷產(chǎn)業(yè)整治工作的專項資金，每搬遷或關(guān)閉一個企業(yè)給予５０萬元的補(bǔ)貼；南海區(qū)財政也劃撥１億元專項資金，用于適當(dāng)補(bǔ)貼、補(bǔ)償或墊支因企業(yè)關(guān)閉、搬遷造成的土地停租、職工欠薪等。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各級政府通過各種經(jīng)貿(mào)協(xié)作渠道，鼓勵和支持一些陶瓷企業(yè)到省內(nèi)外原材料豐富、能源充足、市場廣闊的地區(qū)去發(fā)展陶瓷制造業(yè)，將屬于企業(yè)轉(zhuǎn)出地稅收分成部分，全部返還給轉(zhuǎn)出的企業(yè)。２００７年以來，全市共邀請了２０多批次外地經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)專門對佛山的陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了考察、招商。三是幫助關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)后的企業(yè)安置好職工，維護(hù)社會穩(wěn)定，同時對這些企業(yè)騰出的土地或廠房用于“騰籠換鳥”引進(jìn)新的建設(shè)項目，給予優(yōu)先享受“三舊改造”的有關(guān)優(yōu)惠政策。

    傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向更高層次

    一大批陶瓷企業(yè)退出或轉(zhuǎn)移后，會不會導(dǎo)致佛山陶瓷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的空心化？佛山市委常委、禪城區(qū)委書記梁毅民對記者說，目前退出的是一些落后的企業(yè)，另一些企業(yè)外遷轉(zhuǎn)移的只是生產(chǎn)基地部分，其總部仍留在佛山；更主要的是，通過調(diào)整提升，使陶瓷這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。主要計劃有建立陶瓷精品工業(yè)園。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的要求，禪城區(qū)采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備和現(xiàn)代化管理方法，實施清潔生產(chǎn)、清潔運(yùn)輸、資源綜合利用，生產(chǎn)出國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的精品陶瓷。發(fā)展高端陶瓷。重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的生態(tài)陶瓷、環(huán)保陶瓷、節(jié)能陶瓷、文化陶瓷、藝術(shù)陶瓷和陶瓷新材料等。發(fā)展陶瓷文化和陶瓷旅游。記者了解到，一個集陶瓷工業(yè)旅游、陶瓷文化鑒賞、制陶體驗于一體的陶瓷文化旅游區(qū)正在佛山規(guī)劃建設(shè)中；陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，“南風(fēng)古灶”陶文化旅游園也已裝飾一新；佛山石灣公園將改造成陶藝公園，江灣路將改造為陶藝大道。