印度四個月來對華發(fā)起17起貿易救濟調查，密集程度引起了中國商務部門的關注。

　　2月9日，商務部網(wǎng)站發(fā)布消息，商務部新聞發(fā)言人姚堅就印度近期頻繁對中國產(chǎn)品發(fā)起貿易救濟調查并實行進口限制，表示嚴重關切。

　　2008年10月以來，印度對中國出口產(chǎn)品共發(fā)起17起貿易救濟調查。其中反傾銷調查十起、反補貼一起、特殊保障措施兩起、一般保障措施四起，涉及青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉向軸、炭黑、瓷磚、亞麻織物、輪胎等產(chǎn)品，涉案金額約15億美元。

　　此外，印度近期還對中國鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實施進口限制措施。1月23日，印方宣布禁止從中國進口玩具，為期六個月。目前，中國玩具占印度國內玩具市場60％的份額。

　　印度政府一直未就頒布此禁令的原因表態(tài)。據(jù)英國《金融時報》報道，安全問題被作為這項進口禁令出臺的主要原因。此前，印度消費者權益協(xié)會曾提起公益訴訟，懷疑中國玩具鉛含量超標，并含有其他可能有害的化學物質。

　　中國商務部官員表示，若印度不能證明中國玩具存在傾銷或對健康存在損害，則該禁令違反世貿組織（WTO）規(guī)則。近日，商務部副部長鐘山也特別會見了印度駐華大使拉奧琪，就印度政府禁止進口中國玩具的事宜進行商討。

　　此前的1月24日，商務部發(fā)言人姚堅也曾發(fā)表談話，對印度近期對中國輸印純堿發(fā)起的特別保障措施調查表示嚴重關切。

　　特別保障措施是指：中國在加入WTO時，各WTO成員方還未正式承認中國是市場經(jīng)濟國家，故要求在中國完成市場經(jīng)濟轉軌前的過渡期內，對中國采取不同于WTO一般準則的特殊措施。

　　姚堅表示，中國政府堅決反對印度對純堿發(fā)起的特別保障措施調查。中方認為，中國加入WTO議定書中的特別保障措施條款，是在特定歷史條件下形成的，是專門針對中國產(chǎn)品的進口而采取的限制措施，由于該條款缺乏客觀標準和公正性，在程序上缺乏透明度，中國政府早已公開表達對個別國家援引此條款開展特保調查的嚴重關注。

　　姚堅說，在世界經(jīng)濟貿易面臨嚴峻挑戰(zhàn)的情況下，采取貿易保護主義只會進一步加劇各國的困難，中方希望印方審慎克制使用貿易救濟措施。

　　“即使在正常情況下，印度也是中國貿易伙伴國中對華反傾銷最多的國家之一。”中國社會科學院亞洲太平洋研究所研究印度經(jīng)濟的副研究員劉小雪博士對《財經(jīng)》記者表示。只是在目前經(jīng)濟危機的背景下，印度的對華貿易救濟措施顯得更為突出。

　　劉小雪分析，印度近期頻繁采取的對華貿易措施，可能是出于對國內產(chǎn)業(yè)的保護。
她表示，印度采取措施的這些行業(yè)基本上是其本國出口下滑特別明顯的產(chǎn)業(yè)。特別是汽車配件行業(yè)，出口顯著下滑，國內銷售增長也非常緩慢。這導致這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量下滑，就業(yè)人數(shù)減少，因此印度政府近期的措施，可能更多的是出于保護國內就業(yè)的考慮。

　　由于印度至今尚未承認中國的市場經(jīng)濟地位，所以其在進行反傾銷等調查時，可按自己的標準選擇第三國作為市場定價的參照標準。若要上訴至WTO，“中國并不占優(yōu)勢，”劉小雪說，因為印度“所走的程序看上去都是特別合法的程序”。因此，中國只能通過協(xié)商等手段與印度交涉，但過去幾年，中印之間的交涉并未獲得很好的效果。

　　不過，劉小雪認為這不會在中印之間引發(fā)“貿易戰(zhàn)”，因為印度對中國出口的主要產(chǎn)品鐵礦石，近來已經(jīng)由于市場原因劇減。

　　據(jù)中國商務部統(tǒng)計，對華鐵礦石出口占印度鐵礦石出口總額近93%，占對華出口總額的49.5%。近兩年由于中國建筑業(yè)陷入低迷，鋼材價格走低，中國也正處于對之前建立的大量庫存的消化期，因此對進口鐵礦石的需求大幅下降。

　　這也是印度與中國貿易出現(xiàn)歷史性逆差且逆差不斷上升的原因。據(jù)商務部統(tǒng)計，2008年12月中國自印度進口額同比下降了49.3%。

　　劉小雪告訴《財經(jīng)》記者，盡管印度與中國之間頻發(fā)貿易摩擦，但對中國的影響不會太大。因為，雖然中國是印度的第一大貿易伙伴，但印度占中國貿易的比重很低，“可能對具體廠家有影響，但對整個行業(yè)出口形勢影響并不大。”

　　中國目前已經(jīng)是印度的第一大貿易伙伴及第一大進口國。據(jù)印度商工部最新統(tǒng)計，2007-2008財年（2007年4月至2008年3月），中印的雙邊貿易額同比增長47%，其中印度對中國出口增長30.1%，占印度總出口的6.78%，中國為印度第三大出口國。印度自中國進口增長55.21%，占印度總進口的11.3%，中國為印度第一大進口國。印方貿易逆差163億美元。