印度四個月來對華發(fā)起17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，密集程度引起了中國商務(wù)部門的關(guān)注。
2月9日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅就印度近期頻繁對中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查并實行進(jìn)口限制，表示嚴(yán)重關(guān)切。
2008年10月以來，印度對中國出口產(chǎn)品共發(fā)起17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中反傾銷調(diào)查十起、反補(bǔ)貼一起、特殊保障措施兩起、一般保障措施四起，涉及青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉(zhuǎn)向軸、炭黑、瓷磚、亞麻織物、輪胎等產(chǎn)品，涉案金額約15億美元。
此外，印度近期還對中國鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實施進(jìn)口限制措施。1月23日，印方宣布禁止從中國進(jìn)口玩具，為期六個月。目前，中國玩具占印度國內(nèi)玩具市場60％的份額。
印度政府一直未就頒布此禁令的原因表態(tài)。據(jù)英國《金融時報》報道，安全問題被作為這項進(jìn)口禁令出臺的主要原因。此前，印度消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會曾提起公益訴訟，懷疑中國玩具鉛含量超標(biāo)，并含有其他可能有害的化學(xué)物質(zhì)。
中國商務(wù)部官員表示，若印度不能證明中國玩具存在傾銷或?qū)】荡嬖趽p害，則該禁令違反世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則。近日，商務(wù)部副部長鐘山也特別會見了印度駐華大使拉奧琪，就印度政府禁止進(jìn)口中國玩具的事宜進(jìn)行商討。
此前的1月24日，商務(wù)部發(fā)言人姚堅也曾發(fā)表談話，對印度近期對中國輸印純堿發(fā)起的特別保障措施調(diào)查表示嚴(yán)重關(guān)切。
特別保障措施是指：中國在加入WTO時，各WTO成員方還未正式承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國家，故要求在中國完成市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌前的過渡期內(nèi)，對中國采取不同于WTO一般準(zhǔn)則的特殊措施。
姚堅表示，中國政府堅決反對印度對純堿發(fā)起的特別保障措施調(diào)查。中方認(rèn)為，中國加入WTO議定書中的特別保障措施條款，是在特定歷史條件下形成的，是專門針對中國產(chǎn)品的進(jìn)口而采取的限制措施，由于該條款缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和公正性，在程序上缺乏透明度，中國政府早已公開表達(dá)對個別國家援引此條款開展特保調(diào)查的嚴(yán)重關(guān)注。
姚堅說，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，采取貿(mào)易保護(hù)主義只會進(jìn)一步加劇各國的困難，中方希望印方審慎克制使用貿(mào)易救濟(jì)措施。
“即使在正常情況下，印度也是中國貿(mào)易伙伴國中對華反傾銷最多的國家之一。”中國社會科學(xué)院亞洲太平洋研究所研究印度經(jīng)濟(jì)的副研究員劉小雪博士對《財經(jīng)》記者表示。只是在目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，印度的對華貿(mào)易救濟(jì)措施顯得更為突出。
劉小雪分析，印度近期頻繁采取的對華貿(mào)易措施，可能是出于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。
她表示，印度采取措施的這些行業(yè)基本上是其本國出口下滑特別明顯的產(chǎn)業(yè)。特別是汽車配件行業(yè)，出口顯著下滑，國內(nèi)銷售增長也非常緩慢。這導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量下滑，就業(yè)人數(shù)減少，因此印度政府近期的措施，可能更多的是出于保護(hù)國內(nèi)就業(yè)的考慮。
由于印度至今尚未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，所以其在進(jìn)行反傾銷等調(diào)查時，可按自己的標(biāo)準(zhǔn)選擇第三國作為市場定價的參照標(biāo)準(zhǔn)。若要上訴至WTO，“中國并不占優(yōu)勢，”劉小雪說，因為印度“所走的程序看上去都是特別合法的程序”。因此，中國只能通過協(xié)商等手段與印度交涉，但過去幾年，中印之間的交涉并未獲得很好的效果。
不過，劉小雪認(rèn)為這不會在中印之間引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”，因為印度對中國出口的主要產(chǎn)品鐵礦石，近來已經(jīng)由于市場原因劇減。
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，對華鐵礦石出口占印度鐵礦石出口總額近93%，占對華出口總額的49.5%。近兩年由于中國建筑業(yè)陷入低迷，鋼材價格走低，中國也正處于對之前建立的大量庫存的消化期，因此對進(jìn)口鐵礦石的需求大幅下降。
這也是印度與中國貿(mào)易出現(xiàn)歷史性逆差且逆差不斷上升的原因。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2008年12月中國自印度進(jìn)口額同比下降了49.3%。
劉小雪告訴《財經(jīng)》記者，盡管印度與中國之間頻發(fā)貿(mào)易摩擦，但對中國的影響不會太大。因為，雖然中國是印度的第一大貿(mào)易伙伴，但印度占中國貿(mào)易的比重很低，“可能對具體廠家有影響，但對整個行業(yè)出口形勢影響并不大。”
中國目前已經(jīng)是印度的第一大貿(mào)易伙伴及第一大進(jìn)口國。據(jù)印度商工部最新統(tǒng)計，2007-2008財年（2007年4月至2008年3月），中印的雙邊貿(mào)易額同比增長47%，其中印度對中國出口增長30.1%，占印度總出口的6.78%，中國為印度第三大出口國。印度自中國進(jìn)口增長55.21%，占印度總進(jìn)口的11.3%，中國為印度第一大進(jìn)口國。印方貿(mào)易逆差163億美元。
