伊寧是伊犁州首府，位于中亞五國交界處，1992年被中央確定為沿邊開放城市，是祖國西部最大的沿邊開放城市，新亞歐大陸橋西部橋頭堡和連接中亞的主要窗口，具有顯著的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，是內(nèi)地產(chǎn)品撬動中亞市場的強有力“支點”。中亞建陶市場前景廣闊，消費能力遠遠高于新疆和內(nèi)地市場，出口價格是國內(nèi)市場價格的2到3倍。在傳統(tǒng)陶瓷出口市場頻頻遭遇貿(mào)易危機和能源、資源瓶頸的現(xiàn)實和趨勢下，伊寧成為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的重心選擇。
伊寧市委、市政府在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎上，決定把陶瓷產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來培育，加大力度開發(fā)建設中亞國際陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。努力把伊寧打造成在全國有一定影響力、以出口為導向、以建筑衛(wèi)生陶瓷為主導、全方位的陶瓷產(chǎn)業(yè)專業(yè)基地和清潔生產(chǎn)示范基地。培育和形成集群優(yōu)勢，實現(xiàn)從跟隨式發(fā)展向跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，盡快形成競爭優(yōu)勢和自身的發(fā)展模式。
中亞市場需求旺盛，新疆市場潛力巨大，造就長期市場機遇
中亞國家地處歐亞大陸腹地，是連接歐洲和亞洲的陸上走廊。中亞五國是指哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦。五國面積總和400萬平方公里，總人口現(xiàn)約5200萬。中亞五國共同的特點是自然資源蘊藏豐富，且具有蘊藏量大、品種齊全，石油、天然氣、煤炭三大能源蘊藏量尤為豐富的特點，而且大部分資源尚未被開發(fā)。其中，石油保有儲量達274.2億噸，世界排名第二；天然氣保有儲量7.9萬億立方米，世界排名第三；煤炭保有儲量101.6億噸，世界排名第九；黃金保有儲量5900噸，世界排名第四。從經(jīng)濟結構上看，由蘇聯(lián)解體所造成的中亞及俄羅斯市場的輕工產(chǎn)品諸如建材類、機電類、民用品類、輕紡類、食品類嚴重“短腿”，正好是中國經(jīng)濟的強項。
近幾年，中亞國家的經(jīng)濟發(fā)展增長都在8%以上。其中哈、吉兩國連續(xù)6年穩(wěn)定增長，達9%以上，烏國已連續(xù)9年實現(xiàn)穩(wěn)定增長，被聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會列為“世界經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一”。特別是世界上最大的內(nèi)陸國家、居于中亞五國經(jīng)濟貿(mào)易中心、經(jīng)濟實力也最強的哈薩克斯坦，經(jīng)濟在最近五年里迅速增長，鐵路、公路等陸上交通基礎較好，是歐亞大陸重要的過境通道，成為中亞五國物流運輸?shù)闹行膮^(qū)域，已建立起市場經(jīng)濟體系，聚集大量的中亞、俄羅斯和歐洲客商，成為公認的快速發(fā)展的世界經(jīng)濟體之一。據(jù)相關專家預測，2008年，哈薩克斯坦GDP的增長速度會在8%左右（2007年人均GDP達6314美元）。近10年來，哈國人均貨幣收入增長4倍，居民人均儲蓄額增長36倍，消費力持續(xù)增強，已進入中等偏上收入國家�？傮w上講，中亞五國的市場潛力巨大，外貿(mào)優(yōu)勢凸顯，建材貿(mào)易存在巨大的合作機會。
得益于國家西部大開發(fā)的基本國策，新疆經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，房地產(chǎn)增速位居全國第二，房地產(chǎn)投資帶來6000多萬平米的市場需求。伊寧地處我國西部邊疆，地處中亞，為多民族混居之地，對西亞、中東、南亞等國家均有較強的地緣優(yōu)勢，特別是對阿拉伯國家，有著與其相同的民族文化和宗教信仰。由于阿拉伯民族對產(chǎn)品的色彩，圖案有自己的審美要求，我國原有產(chǎn)品一直不能很好的滿足其需求，分布在這些地區(qū)的阿拉伯人口近1.5億，僅沙特，阿聯(lián)酋，以色列，科威特等四國年建陶進口量約1.78億平米。
自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”重大戰(zhàn)略，緊緊結合新疆實際，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、“科教興新”、對外開放和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條具有新疆特色的發(fā)展之路，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了顯著成就。隨著西部大開發(fā)的深入實施，中央進一步加大了對新疆工作的支持力度，先后作出了加快新疆干部與人才隊伍建設、促進新疆發(fā)展與穩(wěn)定、加強對口支援等一系列重大決策，特別是繼胡錦濤總書記視察新疆后，2007年，溫家寶總理再次視察新疆，進一步明確了新疆在全國發(fā)展大局中的地位和作用。
特殊政策環(huán)境和實現(xiàn)重大突破的基礎設施條件，為加快發(fā)展提供了強力的支撐
國務院[2007]32號《關于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》提出，“新疆要實施以市場為導向的優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略、加強薄弱環(huán)節(jié)的基礎能力建設戰(zhàn)略、南北互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和面向中亞的擴大對外開放戰(zhàn)略”。“推進重點優(yōu)勢資源開發(fā)利用，逐步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢”。這一系列文件的下發(fā)和實施，從政策上、項目上、資金上給予了新疆前所未有的支持，將使新疆成為中國經(jīng)濟區(qū)域中的“新特區(qū)”和面向中西南亞的開發(fā)區(qū)，也將把新疆建成我國向西出口商品加工基地、商品中轉(zhuǎn)集散地，建立起國家能源資源陸上通道。目前，自治區(qū)已全面實施中亞區(qū)域合作戰(zhàn)略，全力打造中亞區(qū)域中心，突出中哈霍爾果斯國際邊境合作中心運作及輻射作用，日趨顯現(xiàn)出向西開放、協(xié)調(diào)互動、優(yōu)勢互補的發(fā)展態(tài)勢。而建設中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，是黨中央、國務院在推動與中亞的經(jīng)濟區(qū)域融合方面提出的更為具體的措施，由此使伊犁成為了面向中亞融合發(fā)展的前沿。
基礎條件的改善，使伊犁直接進入?yún)^(qū)域性經(jīng)濟大循環(huán)中，并成為我國與中亞五國國際經(jīng)濟合作中的重要樞紐，處于重要的戰(zhàn)略地位。
伊寧市一方面突出自身的建陶布局戰(zhàn)略地位，同時承接東部發(fā)達地區(qū)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設面向中西南亞和歐盟市場的建陶產(chǎn)業(yè)基地的時機已經(jīng)成熟，原動力已經(jīng)具備。
伊犁豐富的資源優(yōu)勢，構筑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺
伊犁河谷具有豐富的資源優(yōu)勢，這是支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又一重要基礎和條件。一是優(yōu)越的地緣和區(qū)位優(yōu)勢。伊犁河谷 在歷史和地理屬性上都與中亞有著密不可分的聯(lián)系，是推動上海合作組織下中亞區(qū)域融合前沿。二是豐富的水資源優(yōu)勢。伊犁水資源豐富，是新疆水資源、水能調(diào)蓄基地，伊犁河谷可利用資源179.28億立方米，占全疆909億立方米的19.7%。三是豐富的水能資源和電源。年發(fā)電量為1509.91×108千瓦，占新疆可能開發(fā)水能資源年發(fā)電量的32.8%，全地區(qū)人均水能資源為全國的7倍，為新疆的1.84倍，在新疆占有舉重輕重的地位。四是有種類齊全的礦產(chǎn)資源。已發(fā)現(xiàn)礦種9類86種，其中28種具有工業(yè)儲量，黃金、煤炭、銅、鐵等23種礦產(chǎn)居新疆首位，煤炭遠景儲量約為3000億噸，是全國煤炭儲量最大的自治州之一。伊犁州現(xiàn)已成為我國七大煤化工基地-新疆的重要組成部分之一。
根據(jù)對州內(nèi)陶瓷原料種類、化學組成、礦物組成和工藝性能的綜合分析，基地可以發(fā)展中高檔建筑，衛(wèi)生陶瓷，且原輔料供應良好，90%可以實現(xiàn)本地化。價格低廉，物流成本低，有很好的綜合比較優(yōu)勢。
領導重視，各項工作扎實推進
在各位陶業(yè)界專家、企業(yè)家、朋友們的熱情幫助和積極策劃下，經(jīng)過對本地及中亞市場的初步調(diào)查后認識到，原料的踏勘試制、交通、能源、人力資源的比較分析，在伊犁建設建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，不但具備相應的條件力量，而且具備較強的比較優(yōu)勢和可持續(xù)規(guī)�；l(fā)展的廣闊空間。
專門成立了項目建設指揮部，由州黨委常委、市委焦書記親自掛帥，擔任指揮部總指揮，賽福丁市長、張繼生副書記、王勇副市長和合作區(qū)程學文書記任副總指揮，項目建設指揮部下設的辦公室和招商、市場調(diào)查及商貿(mào)物流、政策研究、園區(qū)規(guī)劃設計、項目編制申報、土地征遷、建設施工、籌資融資及資源配置等10個專項工作組，抽調(diào)和集中了全市最優(yōu)勢的兵力，組建起了精干的工作團隊。同時，在人、財、物等方面給予了積極保障。目前，各方積極配合，緊密協(xié)作，尤其對在建園工作中遇到的困難和問題，不推不拖通力協(xié)作，下大力氣認真加以解決�；亟ㄔO各項工作正在緊鑼密鼓、有條不紊的開展。
為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中亞國際建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)域布置在距城區(qū)12公里的市域西部英也爾鄉(xiāng)境內(nèi)的界梁子牧場及南臺子荒山坡地�；厥灼谝�(guī)劃建設5000畝，預留后期發(fā)展用地5000畝，另在火車站附近規(guī)劃1000畝用于陶瓷產(chǎn)業(yè)商貿(mào)生活配套區(qū)建設，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的需要；在基地東側規(guī)劃建設日處理能力達3萬立方米的水廠，以滿足產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求；在穿越基地的西清線破口接入建設規(guī)模在2×63兆伏安的110KV變電站，以確保基地企業(yè)用電。
預計建陶產(chǎn)業(yè)基地基礎設施建設總投資3.8億元，年內(nèi)需滿足1.36億元的資金需求。力爭盡早完成5000畝地的園區(qū)基礎設施建設。
立足中亞，做好做實產(chǎn)銷結合工作。因該產(chǎn)業(yè)的主潛力市場在中亞，首要的就是亟需幫助有能力拓展中亞國際市場的外貿(mào)公司承接產(chǎn)業(yè)的銷售。為此，市場調(diào)查及商貿(mào)物流小組對區(qū)內(nèi)建陶市場開展了全面的實地調(diào)查，同時通過深入市場、廣泛收集信息等辦法重點對中亞五國和俄羅斯的建陶生產(chǎn)、消費需求及對中貿(mào)易等情況進行調(diào)查分析，并形成報告，在幫助建陶企業(yè)實現(xiàn)順利通關、立足新疆打開中亞市場等方面作了大量的準備工作。二是準備通過招商引資，盡快在合作區(qū)組建或引進在國際市場運營相對成熟、專項經(jīng)營以建陶為主的建材產(chǎn)品的外貿(mào)公司。目前已有一定的招商目標和選項，并正在接洽中。三是投資2000萬元建設建陶產(chǎn)品貿(mào)易展銷大廳，今年冬天完成展廳的主體建設裝修和企業(yè)入駐工作，并于明年春季召開建陶產(chǎn)品展銷會。
創(chuàng)造條件，積極為外銷暢通通道。考慮該行業(yè)運輸量大、產(chǎn)品主要外銷中亞，產(chǎn)業(yè)達到75條生產(chǎn)線的生產(chǎn)，預計需年總汽運能力3000多萬噸，運輸車輛5000多輛的可能，將依托在建的國際汽車商貿(mào)城的有利條件，擬招商引進汽運企業(yè)，尤其是在國際汽運領域有一定優(yōu)勢的汽運企業(yè)，在伊犁河谷搭建具備能承載大量涉外運輸業(yè)務能力的汽運企業(yè)發(fā)展平臺，承擔在國際鐵路運輸不完善之前的貨物運輸和鐵路運輸暢通后的配套運輸。
