自從佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為一個熱門話題后，我一直就想以“企業(yè)與政府間的博弈”為題寫篇文章談?wù)劮鹕教沾善髽I(yè)與政府之間對佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在看法上、政策層面以及行動方向等方面的差異，盡管企業(yè)與政府之間的博弈在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面是一個重要的命題，但我自己始終認(rèn)為當(dāng)前我們的政府是絕對的強(qiáng)勢政府，企業(yè)與政府間博弈是不是就意味著與政府對抗呢？是不是企業(yè)就不應(yīng)該與政府存在博弈呢？后經(jīng)過與眾多朋友討論，覺得企業(yè)與政府間客觀存在著某種意義上的博弈，并不意味著絕對意義上的對抗，因此這里還是以這個題目開始這篇專欄文章。
十一五期間整個國家迫于節(jié)能減排的壓力，佛山政府作出了產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，堅(jiān)持佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)政策，在2007年的上半年，佛山政府就已經(jīng)決定將佛山的數(shù)百家陶瓷企業(yè)分為四類，保留一批、提升一批、轉(zhuǎn)移一批、關(guān)閉一批，2007年5月筆者第一次參加了政府組織的有工商、環(huán)保、稅務(wù)、公安、經(jīng)貿(mào)、協(xié)會等部門參加的關(guān)于“佛山陶瓷轉(zhuǎn)移”的工作會議，從會議中了解到政府對于“佛山陶瓷轉(zhuǎn)移”的工作計(jì)劃與部署，盡管從個人的感情、專業(yè)的情節(jié)，并不完全同意政府的計(jì)劃與部署，但是我仍認(rèn)為陶瓷行業(yè)協(xié)會應(yīng)該代表行業(yè)為政府服務(wù)，因此我在會上還是提出了“在短期內(nèi)令如此眾多的佛山陶瓷企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)，應(yīng)該具備足夠的執(zhí)法依據(jù)，并且應(yīng)該執(zhí)法公平”，但有關(guān)部門則認(rèn)為稅務(wù)部門每月查稅一次，環(huán)保部門每周抽樣一次，交警部門可以將超載檢查站設(shè)在廠門口，更何況目前我們的供電指標(biāo)嚴(yán)重不足，似乎必須關(guān)停轉(zhuǎn)的陶瓷企業(yè)根本不具有相博弈的能力2007年下半年政府又要求下屬區(qū)鎮(zhèn)完成陶瓷生產(chǎn)廠家的關(guān)停轉(zhuǎn)計(jì)劃與時間表，這部分陶瓷企業(yè)高達(dá)70%，旨在將佛山變?yōu)榉鹕教沾傻目偛炕�，集中陶瓷的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、物流等陶瓷生產(chǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)，而將大多數(shù)建陶企業(yè)的生產(chǎn)基地趕出佛山，僅保留少數(shù)優(yōu)秀的企業(yè)與部分陶瓷企業(yè)的總部。
另一方面，佛山陶瓷行業(yè)經(jīng)過20多年發(fā)展，成為世界最大的建陶產(chǎn)業(yè)基地，同時由于燃料、運(yùn)輸、環(huán)保等多方面的影響，成本不斷提高，企業(yè)不堪重負(fù)，正在不斷向外擴(kuò)張、二次布局、轉(zhuǎn)移，以此為內(nèi)涵的佛山陶瓷轉(zhuǎn)移與政府提倡的佛山陶瓷轉(zhuǎn)移有同又相異（在我的專欄文章“佛山陶瓷轉(zhuǎn)移與靚女先嫁”中已有具體論述），正是這些匯成了佛山陶瓷轉(zhuǎn)移的浪潮，2007年佛山陶瓷企業(yè)在外省擴(kuò)張投資超過250億元人民幣，占地近3萬畝。
2008年初，佛山中院調(diào)研組來協(xié)會調(diào)研佛山陶瓷企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)的法律問題，以備及早做好可能的法律訴訟應(yīng)對準(zhǔn)備，我認(rèn)為，佛山陶瓷轉(zhuǎn)移（或曰：關(guān)停轉(zhuǎn)）的法律依據(jù)，應(yīng)該是政府、法院及相關(guān)部門仔細(xì)考慮的問題，盡管如此，政府有足夠的能力繞過這個問題，通過行政執(zhí)法（如：稅務(wù)、環(huán)保、超載、供電等方面）來完成相關(guān)政策的實(shí)施，但是佛山陶瓷行業(yè)規(guī)模以上陶瓷企業(yè)366家（2007年），十多萬產(chǎn)業(yè)工人，在短期內(nèi)關(guān)停70%，至少涉及5萬員工，對于被迫關(guān)停的企業(yè)，員工的遣散與安置難免成為社會問題，極有可能發(fā)生游行、靜坐等群體事件，勢必影響社會的安定與和諧。
我的觀點(diǎn)是：佛山陶瓷轉(zhuǎn)移涉及陶瓷企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)，相關(guān)陶企與政府之間仍有可能有番博弈，社會的安定與和諧是政府必須要認(rèn)真考慮的問題，要在2008年年底之前關(guān)停366家陶企的70%，250多家陶企，涉及5萬多員工的重新安置，極具難度，產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的增長一樣，循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)展、不斷進(jìn)步、和諧安定是最重要的。
