本周一，《佛山日?qǐng)?bào)》獨(dú)家用3個(gè)整版報(bào)道了佛山市政府新出臺(tái)的3個(gè)政策性文件，分別是《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)指導(dǎo)方案》、《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)若干政策措施》和《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008~2015）》，在佛山陶瓷行業(yè)掀起軒然大波。隨后，各大媒體、業(yè)內(nèi)人士紛紛發(fā)表看法，其中最引人關(guān)注的當(dāng)屬“佛山陶瓷企業(yè)的10大評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。
      文件稱(chēng)：對(duì)陶瓷企業(yè)的評(píng)價(jià)不搞“一刀切”，對(duì)全市陶瓷企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)后，實(shí)際分為3類(lèi)來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)：一類(lèi)是符合要求的，允許在佛山繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，并力促其持續(xù)改造提升；二類(lèi)是符合扶優(yōu)扶強(qiáng)政策范圍的，促其做強(qiáng)做大；三類(lèi)是不符合要求的，限期整改，不整改或整改不合格、符合關(guān)閉條件的將依法進(jìn)行關(guān)閉。
      這個(gè)文件精神，筆者不知道怎么樣解讀才好？在前不久召開(kāi)的佛山市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，政府部門(mén)還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整治力度，禪城區(qū)或?qū)⒅槐Ａ?0家企業(yè)，而如今又說(shuō)只要“符合要求，允許繼續(xù)在佛山經(jīng)營(yíng)”。企業(yè)到底是遠(yuǎn)走它鄉(xiāng)？還是通過(guò)改造提升以符合其要求后留在佛山？
 政府部門(mén)一波接一波的產(chǎn)業(yè)整治，令諸多企業(yè)上了限期關(guān)�；虬徇w的名單，企業(yè)在等待觀(guān)望中幻想著政府部門(mén)能夠網(wǎng)開(kāi)一面，通過(guò)自身的改造提升而留在佛山。此次出臺(tái)的政策性文件，恰好為企業(yè)的這種愿望注入了一劑“強(qiáng)心針”：政府不搞“一刀切”，只要達(dá)到10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，就可以留在佛山“繼續(xù)經(jīng)營(yíng)”。但這樣的猜想，到底有多大的可能性？那些原來(lái)限期關(guān)閉和搬遷的決定還算不算數(shù)？企業(yè)是否真的可以通過(guò)改造提升而留在佛山？石灣、南莊到底會(huì)有多少家企業(yè)可以留下來(lái)？三五年后，東鵬、鷹牌這樣地處城市中心的企業(yè)還能不能在城區(qū)擁有自己的生產(chǎn)基地？
     單從此次出臺(tái)的文件來(lái)看，雖然10大標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻不低、而且達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的時(shí)間定在今年10月底，但畢竟是一種公平、客觀(guān)且市場(chǎng)化的調(diào)整手段，而不是像前一階段那樣，限定這個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)全部搬遷，那個(gè)區(qū)域內(nèi)最多只保留幾家。面對(duì)單位區(qū)域內(nèi)的剛性排放總量，政府部門(mén)采取較為嚴(yán)格的入市門(mén)檻是必要的。但種種跡象表明，諸多限期關(guān)停、搬遷的“緊箍咒”并未解除，企業(yè)對(duì)分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)的理解可能過(guò)于利好，而事實(shí)并非如此，絕大部分的企業(yè)仍將面臨限期關(guān)停和搬遷的命運(yùn)。
      政府部門(mén)的整治目標(biāo)是明確的，態(tài)度是堅(jiān)定不移的，那就是徹底改善佛山市的城市環(huán)境，消滅陶瓷企業(yè)帶來(lái)的污染。面對(duì)這種困惑與矛盾，我們可以做兩種猜想：一是3份文件的出臺(tái)，在一定程度上可以理解為政府部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)整治與提升的措施逐漸由原來(lái)的行政手段改為市場(chǎng)手段，以使其產(chǎn)業(yè)整治舉措更溫和與理性；二是產(chǎn)業(yè)空心化帶來(lái)的危機(jī)使佛山做強(qiáng)陶都、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)成為空談，政府由此峰回路轉(zhuǎn)，網(wǎng)開(kāi)一面，允許達(dá)標(biāo)企業(yè)留在佛山。
      無(wú)論怎樣，政府在產(chǎn)業(yè)整治與提升方面發(fā)揮的作用是巨大的，是企業(yè)命運(yùn)的主宰。因此，正確解讀3個(gè)政策性文件，對(duì)于當(dāng)前佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的整治與提升將具有重要的作用和意義。