符合要求的,允許在佛山繼續(xù)經(jīng)營;符合條件的,促其做強做大
國內(nèi)首個陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地落戶佛山后,已成為佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。圖為規(guī)劃建設(shè)的中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地陶瓷歷史文化廣場。(資料照片,本報記者龍翔攝)
粗放式的發(fā)展使佛山陶瓷難以為繼,建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)是必然選擇。圖為南莊陶瓷產(chǎn)區(qū)一角。(資料照片)
【編者按】
去年以來,市政府通過“扶持壯大一批,改造提升一批,轉(zhuǎn)移淘汰一批”工作思路加快推進佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)深化調(diào)整,希望通過趕走污染,推動佛山這個千年陶都走上創(chuàng)新驅(qū)動、知識驅(qū)動的升級道路,再創(chuàng)輝煌并真正一躍成為世界級的“陶瓷之都”。
然而,經(jīng)過一年多的調(diào)整,隨著一批陶瓷生產(chǎn)線的關(guān)閉轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)了一系列困擾產(chǎn)業(yè)、企業(yè)持續(xù)發(fā)展的新問題。針對困擾著佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展、做強做大的一系列難題,市政府適時制定推出《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整評價指導(dǎo)方案》、《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強若干政策措施》和《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》等三個政策性文件,顯示了市政府“趕走污染、做強陶都”的決心,將為佛山陶瓷成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力指明具體的方向。
走在升級路上的“千年陶都”
粗放式發(fā)展資源難以為繼,在全球產(chǎn)業(yè)格局中仍然“大而不強”
佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)啟動整治以來,引起社會各界的廣泛關(guān)注。隨著一批陶瓷企業(yè)的關(guān)閉轉(zhuǎn)移,佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨著什么樣的挑戰(zhàn)和機遇?
佛山陶瓷具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深厚的歷史文化底蘊,是佛山重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和寶貴的歷史文化資源,不但是展示和宣傳佛山城市形象、提高城市知名度和影響力的重要載體,而且以佛山陶瓷為代表的陶瓷產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。
去年產(chǎn)值逾600億
佛山陶瓷歷史悠久,自古便被譽為“南國陶都”。經(jīng)過改革開放以來30年的迅猛發(fā)展,佛山陶瓷已發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完備、影響輻射面廣、社會就業(yè)者眾、享譽國內(nèi)國際,極具歷史文化底蘊和地方特色優(yōu)勢的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。
2007年,佛山規(guī)模以上陶瓷工業(yè)企業(yè)366家,工業(yè)總產(chǎn)值614.45億元,工業(yè)增加值184.62億元,出口交貨值65.05億元,資產(chǎn)總計293.72億元,利潤總額36.44億元,稅收總額18.09億元,全部從業(yè)人員年平均數(shù)124180人,分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的5.5%、7.3%、7.9%、3.5%、6.6%、9.2%、5.9%和7.8%。
2007年佛山陶瓷產(chǎn)品出口總值14.9億美元,占全市出口總值的5.7%,市場遍及全球170多個國家和地區(qū)。佛山陶瓷擁有東鵬、鷹牌、新明珠、新中源、蒙娜麗莎、鉆石、歐神諾等大批骨干企業(yè)及著名品牌,有中國馳名商標6件、中國名牌產(chǎn)品8個。佛山被國家有關(guān)部門和協(xié)會認定為“中國建筑衛(wèi)生陶瓷特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中國建筑衛(wèi)生陶瓷出口基地”、“中國陶瓷名都”,被省有關(guān)部門認定為“廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”;禪城區(qū)的石灣鎮(zhèn)街道和南莊鎮(zhèn)被省有關(guān)部門認定為廣東省專業(yè)鎮(zhèn),并分別被國家有關(guān)協(xié)會授予“中國陶瓷名鎮(zhèn)”和“中國建陶第一鎮(zhèn)”的稱號。
全球最大產(chǎn)業(yè)集群
佛山是全國乃至全球最大、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育最完善的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。佛山陶瓷以建筑和衛(wèi)生陶瓷為主,兼有特種陶瓷、藝術(shù)陶瓷、園林陶瓷以及少量的日用陶瓷、耐火陶瓷。
佛山陶瓷專業(yè)市場發(fā)達,形成了中國陶瓷城、華夏陶瓷博覽城兩大陶瓷展示和會展中心,青柯、置地、華藝、沙崗、河宕、瓷海國際等六大陶瓷專業(yè)批發(fā)市場,江灣路、南莊大道、季華路三大陶瓷專業(yè)街,以及眾多的陶瓷企業(yè)展廳。佛山陶瓷會展經(jīng)濟活躍,培育了“中國佛山(國際)陶瓷博覽交易會”、“中國佛山(國際)陶瓷工業(yè)展覽會”、“中國(石灣)陶藝文化節(jié)”等知名展會。
佛山還是全國最大的陶瓷裝備制造業(yè)基地,擁有各類陶瓷裝備制造企業(yè)200多家,產(chǎn)值占全國的80%以上。佛山是全國最大的陶瓷化工色釉料生產(chǎn)基地,擁有一大批陶瓷化工色釉料骨干企業(yè)。佛山陶瓷技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品檢測體系完善,有中國科學(xué)院上海硅酸鹽研究所(佛山)陶瓷研發(fā)中心、佛山市陶瓷研究所、佛山市華夏建筑陶瓷研究開發(fā)中心(國家級建筑陶瓷研發(fā)中心、國家建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)力促進中心、國家日用及建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心建筑衛(wèi)生陶瓷分中心)等公共創(chuàng)新平臺,有企業(yè)技術(shù)中心6個、企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心11個,有國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家級建筑衛(wèi)生陶瓷檢測重點實驗室、國家日用陶瓷技術(shù)監(jiān)督及檢測中心佛山工作站、英國陶瓷研究協(xié)會華夏陶瓷檢測中心等檢測機構(gòu)。
佛山又是全國各類陶瓷經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才最為集中的地區(qū)。此外,佛山還有為陶瓷產(chǎn)業(yè)配套的認證、媒體、包裝、物流、廣告、策劃、教育、培訓(xùn)等相關(guān)配套企業(yè)和機構(gòu),形成了專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、集群化發(fā)展的格局。
粗放發(fā)展制約持續(xù)發(fā)展
然而,佛山陶瓷也存在著粗放發(fā)展的問題。
一是環(huán)境污染依然嚴重。2007年,環(huán)境統(tǒng)計中陶瓷行業(yè)重點企業(yè)工業(yè)粉塵排放量為4384.89噸、二氧化硫排放量為45478.63噸、氮氧化物排放量為32260.23噸、工業(yè)廢氣排放量為4762644萬標立方米、煙塵排放量為2033.95噸、氨氮排放量13.44噸、工業(yè)廢水排放量為3456921噸、化學(xué)需氧量161.59噸,分別占環(huán)境統(tǒng)計中所有重點工業(yè)企業(yè)總和的59.86%、42.15%、32.27%、29.85%、8.92%、2.70%、2.20%和1.95%。尤其是局部區(qū)域污染問題突出。
二是節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。2007年全市規(guī)模以上非金屬礦物制品業(yè)(陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值占非金屬礦物制品業(yè)的82.6%)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值743.45億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)的8.8%,但其綜合能源消費量卻為556.8萬噸標準煤,占全市規(guī)模以上工業(yè)的37.5%,其單位產(chǎn)值能耗為0.75噸標準煤/萬元,是規(guī)模以上工業(yè)的4.17倍,在各工業(yè)行業(yè)中僅次于電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(0.78噸標準煤/萬元)而居于第二位。
三是資源約束日益突出。隨著燃料和原材料價格的上漲、利潤空間趨薄、土地資源枯竭、勞動力供給短缺等矛盾日益突出,佛山陶瓷發(fā)展約束增強。
四是自主創(chuàng)新有待加強。相當(dāng)部分企業(yè)缺乏自主開發(fā)能力,產(chǎn)品開發(fā)沒有走出經(jīng)驗型、引入型、模仿型和實用型之路。
五是企業(yè)不夠大、不夠強。佛山陶瓷企業(yè)雖多,但大而強、具有現(xiàn)代管理的企業(yè)較少。
六是行業(yè)自律管理較弱。企業(yè)相互之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),部分企業(yè)無序競爭,影響了行業(yè)的健康發(fā)展。
七是國際市場存在障礙。部分國家和地區(qū)通過技術(shù)壁壘、反傾銷以及其它貿(mào)易壁壘來阻止我國陶瓷進口,再加上缺乏開拓國際市場的專業(yè)人才,佛山陶瓷出口碰到的阻力越來越大。
以世界眼光謀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
與意大利、西班牙等陶瓷發(fā)達強國相比,目前佛山陶瓷發(fā)展既面臨有利機遇,也面對諸多挑戰(zhàn)。以佛山陶瓷為代表的陶瓷產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一,經(jīng)濟全球化的發(fā)展將加速我國陶瓷產(chǎn)業(yè)的國際化進程,有利于促進我國陶瓷產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端轉(zhuǎn)移提升。
未來全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長和國際貿(mào)易持續(xù)擴大,將為佛山陶瓷的出口提供更廣闊的市場空間。我國正致力于全面小康社會的建設(shè),居民的住房和裝修需求持續(xù)增長,將進一步拉動陶瓷等建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。但是,隨著國際貿(mào)易壁壘頻仍、人民幣升值、資源能源等生產(chǎn)要素的緊缺、綜合經(jīng)營成本的上升、環(huán)境壓力的增大、市場競爭的加劇等,都使佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨更嚴峻的考驗。
因此,加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高自主創(chuàng)新能力,在全球陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條中提升佛山陶瓷的地位,加強節(jié)能降耗減排,建設(shè)自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),是佛山陶瓷發(fā)展的現(xiàn)實選擇和必由之路。
陶企是否能留下 十大指標來評價
全市10月底前完成對陶企進行全面評價,實施分類指導(dǎo)不搞“一刀切”
佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,需要按照什么樣的標準才能繼續(xù)留下來做強做大?記者昨天從市政府出臺的《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整評價指導(dǎo)方案》獲悉,佛山今后將以環(huán)境保護、資源利用、安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)?0個方面的要求對現(xiàn)有陶瓷企業(yè)開展全面評價,不搞“一刀切”,通過對佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況進行系統(tǒng)分析、深入評價和實行分類指導(dǎo),陶瓷企業(yè)進行一次驗收,合格的允許其繼續(xù)經(jīng)營,符合條件的就扶優(yōu)扶強。
十大指標評價是否“合格”
去年以來,市政府提出“扶持壯大一批,改造提升一批,轉(zhuǎn)移淘汰一批”的陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作思路,使佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,但是隨著陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整的不斷深化,企業(yè)期盼政府出臺一個更加具體的總體標準。
隨著節(jié)能減排環(huán)保壓力的不斷增大,根據(jù)國家、省有關(guān)節(jié)能減排等工作的要求以及市政府《關(guān)于加快推進我市陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升工作的通知》(佛府辦[2007]234號)有關(guān)工作部署,為更好地指導(dǎo)我市陶瓷企業(yè)的調(diào)整提升工作,結(jié)合我市實際,以環(huán)境保護、資源利用、安全生產(chǎn)、交通運輸、勞動保障等10個方面的要求列為對我市陶瓷企業(yè)開展評價。
“評價內(nèi)容是根據(jù)國家、省的節(jié)能減排相關(guān)政策和佛山實際來制定。”市經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負責(zé)人透露,方案編制過程中不但征求了各區(qū)政府、有關(guān)職能部門、專家的意見,而且反復(fù)聽取了協(xié)會及陶瓷企業(yè)意見,是著眼于佛山陶瓷與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。如清潔生產(chǎn)方面,目前佛山有6家省級陶瓷清潔生產(chǎn)企業(yè),這雖是一個硬指標,但也不是可望不可及的目標,陶瓷企業(yè)通過一定的努力是可以達標的。
評價10月底前完成
據(jù)方案透露,對企業(yè)開展檢查評價由各區(qū)具有相關(guān)行政監(jiān)督管理職能的部門負責(zé)實施,各區(qū)相關(guān)職能部門必須在2008年10月底前按照評價內(nèi)容完成對轄區(qū)內(nèi)的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查評價。
對第一次檢查評價未達到要求的陶瓷生產(chǎn)企業(yè),在經(jīng)過限期整改、提升后,須在規(guī)定時間內(nèi)向各區(qū)政府陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)檢申請。各區(qū)政府須在2009年12月底前完成所有復(fù)檢工作。
各區(qū)政府須在每次檢查評價后將各項驗收情況報市陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升聯(lián)席會議辦公室。
實施分類指導(dǎo)不搞“一刀切”
據(jù)方案透露,經(jīng)檢查評價達到上述要求的企業(yè),可允許其繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營;同時,各區(qū)可結(jié)合企業(yè)規(guī)模、效益、品牌、創(chuàng)新能力等確定若干重點扶持對象,享受我市制定的陶瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強的有關(guān)政策;檢查評價未達到要求的企業(yè),各級政府及相關(guān)職能部門將依法進行處理、限期整改,在規(guī)定時限不能達到要求、符合關(guān)閉條件的,將依法實施關(guān)閉。
“對陶瓷企業(yè)的評價指導(dǎo)不搞‘一刀切’”。市經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負責(zé)人說,對全市陶瓷企業(yè)進行評價后,實際分三類來進行指導(dǎo):一類是符合要求的,允許在佛山繼續(xù)經(jīng)營,并力促其持續(xù)改造提升;二類是符合扶優(yōu)扶強政策范圍的,促其做強做大;三類是不符合要求的,限期整改,不整改或是整改不合格、符合關(guān)閉條件的將依法進行關(guān)閉。
佛山陶瓷企業(yè)十大評價指標
1 清潔生產(chǎn)要求
企業(yè)應(yīng)通過市級或以上清潔生產(chǎn)審核,或通過ISO14001:2004環(huán)境管理體系認證。
2 能耗要求
企業(yè)產(chǎn)品單位能耗必須達到國家或省有關(guān)要求。必須符合《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》中“建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能耗限額”的規(guī)定:
企業(yè)須由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對能耗進行測試,以測試報告的能耗數(shù)據(jù)作為依據(jù)(能源監(jiān)測的資質(zhì)是指該機構(gòu)的能源監(jiān)測資格通過國家
計量認證、且具有有效資格證)。
3 使用能源要求
企業(yè)應(yīng)使用天然氣、液化石油氣、柴油等低含硫量或不含硫的燃料;使用其他燃料的,必須符合燃料含硫量的要求:即燃油含硫量低于1.0%、燃煤含硫量低于0.8%、水煤漿含硫量低于0.5%。
4 環(huán)保要求
環(huán)保審批、驗收手續(xù)齊全,環(huán)保管理規(guī)范,有環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證,按時足額繳交排污費,近一年內(nèi)各種污染物穩(wěn)定達標排放并達到主要污染物總量控制要求、沒有因環(huán)境違法而受到行政處罰,生產(chǎn)廢水必須100%循環(huán)利用。
5 交通運輸要求
所有進出企業(yè)的原材料、燃料、半成品、廢品,必須使用封閉式運輸或采取必要措施,防止貨物脫落、撒漏。
6 勞動保障要求
企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于社會勞動保障的各項法律法規(guī)、政策,切實維護企業(yè)員工的合法權(quán)益。
7 職業(yè)衛(wèi)生要求
企業(yè)廠區(qū)及車間必須達到《職業(yè)病防治法》、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限制》和職業(yè)衛(wèi)生標準的有關(guān)要求;其作業(yè)場所的空氣粉塵(總塵和呼吸性粉塵)濃度、溫度、噪音等必須符合有關(guān)標準;作業(yè)場所防護設(shè)施,個人使用的職業(yè)防護用品,必須確保使用時處于正常狀態(tài)。對有煤氣生產(chǎn)和應(yīng)用的企業(yè),必須符合一氧化碳、硫化氫職業(yè)接觸限值。
企業(yè)內(nèi)所有原材料、燃料、半成品的運輸和堆放必須有封閉措施,防止二次污染。
8 稅務(wù)要求
企業(yè)必須依法納稅,年度內(nèi)(驗收上一年度)未發(fā)生定性為偷、逃、騙、抗稅的稅務(wù)違法行為。
9 安全生產(chǎn)要求
根據(jù)省安監(jiān)局《廣東省陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理標準》,企業(yè)能按要求完成安全生產(chǎn)規(guī)范化管理并經(jīng)評估驗收達到相應(yīng)等級。
10 生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品要求
企業(yè)的生產(chǎn)工藝裝備和生產(chǎn)的產(chǎn)品不在《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005)》中的限制類和淘汰類范圍內(nèi)(若國家頒布更新版本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,以最新版本為準)。
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