佛山、東莞如何延續(xù)比較優(yōu)勢？
黃樹輝
每當(dāng)年末收官盤點之際，作為中國第一經(jīng)濟大省的廣東似乎總能帶來驚喜。除今年全省GDP將突破3萬億元，有望首次超過臺灣地區(qū)之外，GDP 3000億城市俱樂部也將再添兩名新軍：佛山和東莞。
屆時，包括現(xiàn)有的廣州和深圳，廣東GDP 3000億俱樂部成員將達(dá)到4個。根據(jù)今年前三季度的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，3000億軍團(tuán)經(jīng)濟總量已達(dá)14665.87億元，占廣東全省GDP總量的68.25%。
而在2006年，深圳、廣州、佛山、東莞四市的經(jīng)濟總量占廣東省GDP總量的比重為63.83%。這意味著，這一年內(nèi)廣東經(jīng)濟能量呈現(xiàn)出向四大城市進(jìn)一步聚集之勢。
佛山東莞晉級3000億基本定局
實際上，今年佛山GDP晉級3000億元并無懸念。
去年，佛山市經(jīng)濟增速達(dá)到19.3%，實現(xiàn)生產(chǎn)總值2926.72億元，占廣東全省的九分之一，占全國的七十分之一，超過海南、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏等省份，在全國城市經(jīng)濟排名中位列第11名，穩(wěn)居廣東第三。
憑借這一實力，在中國社會科學(xué)院今年3月25日發(fā)布的《2007年中國城市競爭力藍(lán)皮書》中，佛山在全國城市綜合競爭力排名中位列第九，一舉超過高雄、澳門、新竹、基隆。
今年1～9月，佛山實現(xiàn)生產(chǎn)總值2613.40億元，延續(xù)了去年的19.3%高速增長，而這一增幅超過廣州、深圳和東莞，在珠三角各大城市中排在第一位。
對于全年增長預(yù)期，佛山市統(tǒng)計局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有正式發(fā)布之前不便表態(tài)。如果按照全年19%的經(jīng)濟發(fā)展速度推算，今年全年佛山將實現(xiàn)生產(chǎn)總值約3483億元，超過3000億元指日可待。
佛山市社會經(jīng)濟發(fā)展研究所主任趙起超教授對這一推算結(jié)果表示認(rèn)同，他在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認(rèn)為，今年佛山有望實現(xiàn)生產(chǎn)總值3500億元。
而對于經(jīng)濟總量僅次于佛山的東莞而言，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3000億元也基本定局。今年11月份，東莞市李毓全在約見市人大代表和政協(xié)委員座談會上曾公開表示，今年東莞GDP預(yù)測可超過3000億元。
去年，東莞實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2624億元，比上年增長19.1%，在全國城市GDP排名中位居15位，在廣東居第4位。
東莞市統(tǒng)計局綜合核算科有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報表示：“從目前情況來看，超過3000億應(yīng)該沒有問題，結(jié)果出來后或許會更加樂觀。”
內(nèi)外協(xié)調(diào)殊途同歸
“無論是對佛山，還是對東莞，經(jīng)濟總量突破3000億都是一件具有歷史性意義的事件。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任、東莞市首屆特約研究員林江教授向本報表示，佛山和東莞作為兩種不同經(jīng)濟發(fā)展模式的典型樣本，在全國仍具有解剖意義。
林江認(rèn)為，東莞GDP的長期高速發(fā)展，與其外源型經(jīng)濟長盛不衰有必然關(guān)系，而以民營經(jīng)濟主導(dǎo)的發(fā)展模式，則成為佛山經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。
東莞市市長李毓全公開表示，今年東莞工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計也將從去年的5500億元增長到6600億元，增幅18%，進(jìn)出口總額預(yù)計將達(dá)1000億元。在外貿(mào)出口方面，東莞在廣東僅次于龍頭深圳，超過廣州。
“東莞塞車，全球缺貨”這句話洋溢著東莞所特有的驕傲。公開資料稱，在東莞這個以加工貿(mào)易為主的城市中，外資企業(yè)占到90%以上，其中港資企業(yè)占60%，其余依次為臺資、美資、日企企業(yè)。
不過，這種外資一統(tǒng)天下的格局在東莞正悄悄轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，在前三季度東莞工商稅收總額中，外源型經(jīng)濟稅收108.88億元，占32.5%，同比下降4.4%，而內(nèi)源型經(jīng)濟稅收226.45億元，占67.5%，增長40.5%。
“這表明，內(nèi)源型經(jīng)濟正在向外源型經(jīng)濟一樣，發(fā)展成為推動?xùn)|莞經(jīng)濟增長的新動力。”廣東省社科院科研處處長丁力教授如是說。
相比之下，外源型經(jīng)濟一直是佛山經(jīng)濟的“短板”，但近年來佛山在招商引資方面已今非昔比。今年3月，本田變速箱項目在南海投產(chǎn)，并帶動愛信精機、豐田紡織等汽配企業(yè)也紛紛扎堆南海。目前，前來佛山投資的世界500強項目達(dá)到78個。
更為重要的是，近年來佛山規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)明顯增多，工業(yè)增速加快，大有趕超廣州之勢。據(jù)統(tǒng)計，去年1～5月廣州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值高于佛山314.70億元，而今年同期，廣州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅高于佛山163.44億元。
“如未能有效地增強廣州工業(yè)發(fā)展的后勁，廣州工業(yè)發(fā)展規(guī)模有可能被佛山超過。”廣州經(jīng)貿(mào)局有關(guān)經(jīng)濟運行分析報告如此強調(diào)。今年前三季度，佛山規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)30.3%，增幅列珠三角首位，而廣州則為21.4%。
實際上，佛山市GDP從2000億元躍至3000億元用時不到兩年，比從1000億元升至2000億元時間縮短了一半。其中，順德、南海兩區(qū)生產(chǎn)總值都將超過1000億元。
佛山市社會經(jīng)濟發(fā)展研究所主任趙起超教授在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，這一成就的取得首先得益于“大佛山”整合所產(chǎn)生的紅利。2002年12月，佛山將順德、南海、高明、三水(縣級)撤市建區(qū)并入佛山，經(jīng)濟規(guī)模隨之成倍擴大。
經(jīng)濟增速或達(dá)到歷史最高點
在年初的發(fā)展計劃中，佛山明確提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把2007年經(jīng)濟增速降至12%。不過今年并沒有減速跡象。實際上，四年來，佛山市GDP年均增長已達(dá)18.6%。
這一局面同樣在東莞上演。今年年初，東莞提出的經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)為生產(chǎn)總值增長15%，而今年前三季度東莞經(jīng)濟依然高位運行，增幅超過17%。改革開放30年來，東莞GDP平均每年達(dá)18%，近10年來平均每年達(dá)20%。
“如果放任過去粗放式的經(jīng)濟增長方式，憑借30年的發(fā)展積累和區(qū)位優(yōu)勢，這兩個地區(qū)經(jīng)濟增速達(dá)到30%都毫無問題。”丁力說。
然后，這種假設(shè)似乎越來越難以成立。林江教授坦言：“國際貿(mào)易保護(hù)主義和人民幣不斷升值讓東莞經(jīng)濟首當(dāng)其沖，未來幾年，外部環(huán)境正在對以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)的東莞經(jīng)濟形成重大考驗。”
與此同時，包括土地價格、原材料價格、勞動力價格、能源價格等幾乎所有生產(chǎn)要素成本，近年來都在不斷飆升，正在對珠三角這個“世界工廠”產(chǎn)生重大沖擊。
而在以陶瓷產(chǎn)業(yè)而聞名的佛山，有人開始為佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的空心化危機而擔(dān)憂。當(dāng)?shù)孛襟w稱，目前佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)百億資本大轉(zhuǎn)移，幾乎所有的佛山中大型陶瓷企業(yè)均在江西等地建立了新的生產(chǎn)基地，從而帶動全國新崛起11個陶瓷產(chǎn)區(qū)。
丁力說：“無論是東莞，還是佛山，大部分企業(yè)仍然是一些技術(shù)含量不高的勞動密集型企業(yè)，主要依托比較優(yōu)勢，但目前這種發(fā)展成本正在不斷上升，比較優(yōu)勢正在不斷削弱。”
比較優(yōu)勢難以為繼，東莞、佛山兩地其實早有判斷。為此，近幾年東莞開始大力推進(jìn)資源主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟、初級城市化社會轉(zhuǎn)向高級城市化社會的“雙轉(zhuǎn)型”。而佛山則提出了“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
不約而同，東莞和佛山兩地又幾乎同時出臺了鼓勵企業(yè)上市的相關(guān)措施。今年3月，東莞市政府向外正式下發(fā)《東莞市鼓勵科技企業(yè)上市暫行辦法》，而佛山則出臺了《佛山市企業(yè)上市獎勵實施細(xì)則》，廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)也于今年7月落戶南海。
不過，丁力斷言，在未來很長一段時期內(nèi)，東莞和佛山仍然要分別依靠其良好的外源型經(jīng)濟和內(nèi)源型經(jīng)濟基礎(chǔ)，來維持各自經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。
