建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 珠三角轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)
廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹(shù)立世界眼光。如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、減少常住人口等問(wèn)題擺上位置，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永遠(yuǎn)無(wú)法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國(guó)的排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會(huì)治安的高水平，就長(zhǎng)期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。——汪洋
針對(duì)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然比較慢的問(wèn)題，省長(zhǎng)黃華華指出，有個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)不了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要性，輸出地從鎮(zhèn)級(jí)到市級(jí)政府局限于狹隘眼光。他明確表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移再困難也要轉(zhuǎn)，能否搞得好，主動(dòng)權(quán)主要在珠三角。
數(shù)據(jù)表明，珠三角地區(qū)家具制造、皮革、服裝鞋帽等行業(yè)用了全省用工的25％，但是只創(chuàng)造了8．5％的增加值。“接下來(lái)珠三角要好好抓一抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是幾萬(wàn)人的勞動(dòng)密集型工廠要率先轉(zhuǎn)移出珠三角，否則我們?nèi)司鵊DP肯定上不去。”
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是減少外來(lái)勞動(dòng)力的重要手段
省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)卜新民亮出了自己掌握的數(shù)據(jù)：廣東人口增長(zhǎng)在全國(guó)各個(gè)省份中是最快的，這其中主要是外來(lái)人口遷移帶來(lái)的。2006年，我省人口有9304萬(wàn)，今年可能達(dá)9450萬(wàn)，可能成為第一人口大省。如果再不把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那么高密度的外來(lái)工的子女讀書(shū)、住房等問(wèn)題，將給珠三角地區(qū)帶來(lái)不小的壓力。
“前段時(shí)間到東莞調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛磕晖鈦?lái)工子女就讀一年級(jí)已經(jīng)達(dá)到5萬(wàn)人，要安排他們，東莞一年要增加25所小學(xué)。不僅如此，"讀書(shū)專(zhuān)業(yè)戶(hù)"也開(kāi)始出現(xiàn)了，通常是一個(gè)孕婦帶著幾個(gè)孩子在東莞安家、讀書(shū)。所以，產(chǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)移，壓力有多大？！”副省長(zhǎng)雷于藍(lán)直言。
省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)肖志恒則認(rèn)為，發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)和欠發(fā)達(dá)的山區(qū)、兩翼之間應(yīng)該形成一種雙向交流，即珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)去，同時(shí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)來(lái)。后者進(jìn)入珠三角地區(qū)的勞動(dòng)力應(yīng)該是高層次、具有一定素質(zhì)的人才，是優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力。
據(jù)介紹，廣東3年前實(shí)施共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，3年實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移確實(shí)是減少外來(lái)勞動(dòng)力的重要手段。目前全省入園項(xiàng)目477個(gè)，投資總額454．9億元，園內(nèi)本地勞動(dòng)力占75％。
政府應(yīng)出臺(tái)引導(dǎo)性政策為轉(zhuǎn)移造“動(dòng)力”
省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)楊懂認(rèn)為，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能否順利向我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)輸出地不要目光短淺，擔(dān)心大批外來(lái)工離開(kāi)造成GDP、財(cái)政稅收等利益的消失，而應(yīng)看到“騰籠換鳥(niǎo)”換來(lái)高附加值產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)更高產(chǎn)值和勞動(dòng)力單位產(chǎn)出、單位GDP的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景。楊懂同時(shí)指出，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，政府應(yīng)該在尊重市場(chǎng)規(guī)律下出臺(tái)一定的計(jì)劃和要求；在企業(yè)由于成本壓力或者客觀原因不愿外轉(zhuǎn)時(shí)，政府可以出臺(tái)一些鼓勵(lì)和引導(dǎo)性政策。
省國(guó)資委主任劉富才則認(rèn)為，勞動(dòng)密集型大企業(yè)大集團(tuán)可以成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。他建議從政策上，比如稅收、土地、用工等方面，支持勞動(dòng)密集型大企業(yè)大集團(tuán)將產(chǎn)業(yè)自覺(jué)從珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)；同時(shí)把經(jīng)費(fèi)落實(shí)到地方和企業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需的人才培訓(xùn)問(wèn)題。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)
事實(shí)上，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)珠三角地區(qū)乃至全省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要的戰(zhàn)略意義。因?yàn)椋挥兄槿堑膫鹘y(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，才能騰出空間給珠三角地區(qū)發(fā)展該發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深圳寶安區(qū)已經(jīng)嘗到甜頭，今年1至10月，該地區(qū)外遷企業(yè)108家，當(dāng)時(shí)這108家企業(yè)的產(chǎn)值只有24億元，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)業(yè)引入先進(jìn)制造，目前同樣的土地上產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)300個(gè)億。
省發(fā)改委主任李妙娟認(rèn)為，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要的組成部分。她告訴記者，早前省發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)組織力量進(jìn)行了一次全省范圍內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系調(diào)研，并且很快形成了研究報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，我省正在著手起草有關(guān)推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)。目前這個(gè)文件正在征求意見(jiàn)階段，征求修改完畢將報(bào)省政府審定。這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)明確了廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)以及體系建設(shè)的推進(jìn)措施。
李妙娟指出，我省要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)悉，有關(guān)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也作出了明確的規(guī)劃和指導(dǎo)，對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)的行業(yè)準(zhǔn)入提出了分類(lèi)管理。珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一方面要向省內(nèi)粵北山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移，另一方面也要向省外轉(zhuǎn)移。
書(shū)記市長(zhǎng)熱議產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
出：帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
入：須把好環(huán)保關(guān)
經(jīng)過(guò)兩天的討論，發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)的東西兩翼及粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)逐漸成為與會(huì)代表們的基本共識(shí)。他們一致認(rèn)為，要解放思想，突破狹隘的視野，站上戰(zhàn)略高度去看待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)全省的科學(xué)發(fā)展，帶動(dòng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同繁榮。審議省委十屆二次全會(huì)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)，各地市領(lǐng)導(dǎo)紛紛表態(tài)。
值得關(guān)注的是，按照汪洋報(bào)告的要求，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加注重避免重蹈發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)展后治理的覆轍，有市委書(shū)記提出，承接轉(zhuǎn)移也要把好“環(huán)保關(guān)”。
東莞市委書(shū)記劉志庚
結(jié)構(gòu)不合理壓力增大
廣東發(fā)展的很多問(wèn)題東莞也存在，這些問(wèn)題的根源，主要還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致資源環(huán)境壓力增大，社會(huì)管理任務(wù)繁重，治安形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)矛盾日益增多。東莞一直在加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今后，我們將針對(duì)這些問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，將勞動(dòng)密集型的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)和高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)移出去。
珠海市委書(shū)記鄧維龍
激勵(lì)企業(yè)招本地勞動(dòng)力
在推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力向珠三角轉(zhuǎn)移方面，建議政府可以在政策、資金、人才方面出臺(tái)整套措施。比如說(shuō)，企業(yè)每招一個(gè)省內(nèi)勞動(dòng)力，政府就幫助企業(yè)解決一部分該員工的社會(huì)保險(xiǎn)，可能一個(gè)人一個(gè)月只有幾百塊錢(qián)，但對(duì)幾萬(wàn)人的大廠來(lái)說(shuō)，作用就非常明顯，這將刺激企業(yè)招收本地勞動(dòng)力的積極性，從而促進(jìn)珠三角勞動(dòng)密集型企業(yè)遷往東西兩翼和粵北山區(qū)，就地使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。
佛山市委書(shū)記林元和
大力清理低端陶瓷業(yè)
產(chǎn)業(yè)要升級(jí)換代，環(huán)境必須升級(jí)換代。佛山節(jié)能減排的任務(wù)很重，很多低端的產(chǎn)業(yè)花費(fèi)大量土地、資源、勞動(dòng)力，還造成環(huán)境污染，必須下決心清理。除了在南莊、羅村這兩個(gè)陶瓷基地關(guān)閉清理、限期搬走一大批低端陶瓷廠外，還將清理水泥、玻璃、采石等污染產(chǎn)業(yè)。
肇慶市長(zhǎng)楊浩明
“雙轉(zhuǎn)移”是“三贏”
珠三角與山區(qū)兩翼之間產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”其實(shí)是“三贏”。對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，能夠把空出來(lái)的土地、能源等資源用在其他方面，既能減輕人口壓力，又能再生出更多資源，推進(jìn)城市化進(jìn)程；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能減低成本，擴(kuò)大規(guī)模，增加效益。比如，從南海轉(zhuǎn)移到我們（肇慶）高新區(qū)的亞洲鋁廠，過(guò)去在南海年產(chǎn)值50多億元，現(xiàn)在在肇慶占地1萬(wàn)畝，設(shè)備上來(lái)了，規(guī)模擴(kuò)大了，年產(chǎn)值達(dá)到了300多億元。同時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是來(lái)著不拒，而是有所選擇，要把高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)排除在外。
清遠(yuǎn)市委書(shū)記陳用志
加大山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入
一方面要掀起產(chǎn)業(yè)調(diào)整的高潮。建議省委、省政府用鐵的手腕抓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)珠三角、山區(qū)和企業(yè)的共贏。另一方面，要掀起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新高潮。建議省委、省政府進(jìn)一步加大山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，集中更多資源投向山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是公路建設(shè)上來(lái)。因?yàn)橹挥猩絽^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施上水平，山區(qū)的發(fā)展才能再上新水平。
