■編者按：
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)節(jié)能減排工作，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入口，也是加強(qiáng)環(huán)境治理的必然要求。日前，南海區(qū)羅村街道就出臺(tái)措施，計(jì)劃用2至3年時(shí)間，完成對(duì)能耗高、不符合城市發(fā)展環(huán)境要求的陶瓷、玻璃企業(yè)的整治、搬遷和關(guān)閉，全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)羅村城市化進(jìn)程。
是什么促使羅村對(duì)歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行全面整治呢？看似簡單的專項(xiàng)整治涉及多方利益，如何做到既鐵腕治污，又和諧推進(jìn)？又怎樣通過“騰籠換鳥”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體升值？從今天起，本報(bào)推出系列報(bào)道，力圖通過對(duì)羅村的“解剖”，為推動(dòng)節(jié)能減排，提供一些思路。
11月19日，羅村街道朗沙工業(yè)區(qū)一片廠房中間，南海區(qū)朗沙耐火材料廠正在拆除之中。高高的煙囪四周已搭起腳手架，幾名工人正在奮力將其拆除。作坊式的廠房附近堆滿耐火磚，不僅地面上鋪著一層厚厚的粉塵，附近樹木和草地上也沾滿粉塵。一圈走下來，粉塵飛揚(yáng)，黑色的鞋子已經(jīng)變成白色。
該廠正是羅村在專項(xiàng)整治中關(guān)停的首批工廠之一。在今后的2至3年間，羅村將對(duì)41家陶瓷及玻璃制造企業(yè)進(jìn)行整治，其中70％以上必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。此舉意味著，近30家企業(yè)要么搬遷，要么關(guān)停。這對(duì)于羅村來說，實(shí)在稱得上是“強(qiáng)忍陣痛”。因?yàn)�，玻璃和陶瓷產(chǎn)業(yè)在羅村可謂歷史悠久，其中玻璃制造業(yè)從上世紀(jì)60年代即起步，陶瓷行業(yè)則始于80年代中期，到上世紀(jì)90年代，這兩個(gè)行業(yè)一度成為羅村支柱產(chǎn)業(yè)。
是什么促使羅村作出這樣的抉擇？
“億元村”的得與失
務(wù)莊村屬于此次整治的重點(diǎn)區(qū)域，全街道將專項(xiàng)整治的41家企業(yè)，就有22家坐落于此。
由于傳統(tǒng)沿革，務(wù)莊人很早就精于皮革和玻璃生產(chǎn)。改革開放之后，這里的村民抓住機(jī)遇，在上世紀(jì)八十年代起便逐漸在山崗、荒地上辦起工廠，其中以玻璃和陶瓷為主，90％以上企業(yè)由當(dāng)?shù)厝私?jīng)營。
據(jù)務(wù)莊村委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到九十年代中期，玻璃和陶瓷產(chǎn)業(yè)興盛起來，發(fā)展紅紅火火，務(wù)莊也借此成為南海不多的“億元村”之一。而且工廠興起之后，很多農(nóng)民平時(shí)耕地，農(nóng)閑時(shí)候打工，工農(nóng)兼顧，再加上分紅增加，所得實(shí)惠不少。
然而，近年來，給村里帶來輝煌的陶瓷和玻璃產(chǎn)業(yè)，卻引起了人們的爭議。“現(xiàn)在我們接到的投訴主要是污染問題。”這位負(fù)責(zé)人說。
在雄星新村，56歲的李伯對(duì)此印象深刻。“1986年后我到玻璃廠工作，在此之前以務(wù)農(nóng)為生，那時(shí)務(wù)莊還沒有這么多工廠，到處都是郁郁蔥蔥的樹木。”講起往事，他依然歷歷在目。雖然在玻璃廠李伯干的是管理員的工作，但還是覺得很難受。“大家都說陶瓷廠灰塵多，玻璃廠濃煙多，但實(shí)際上玻璃廠也是很多灰塵的。”李伯說，因?yàn)檫@些老式的作坊式廠房，工藝比較落后，不但煙大塵大，還有很多必須的化工原料，氣味很難聞。
李伯說，現(xiàn)在村子里的人很少在廠子里打工了，有些人還搬出去住。“自己在工廠干了18年，多少有點(diǎn)感情，而且村集體的收入也有部分來自于這些廠子。不過，我們都是寧愿少點(diǎn)分紅，也不要污染。”
老板手中的“雞肋”
對(duì)于生活水平不斷提高的村民來說，他們寧愿少點(diǎn)分紅也希望有更好的環(huán)境。但對(duì)于很多企業(yè)的老板，則是一種復(fù)雜的感情。
在羅村務(wù)莊特種耐火材料廠，記者見到了65歲的黎老板。作為羅村最早關(guān)停的三家企業(yè)之一，該廠的煙囪已被完全拆除，地上只留下依稀的印記，工廠里只剩下一些產(chǎn)品和機(jī)器，頗為冷清。
“舍不得。”面對(duì)自己奮斗了近20年的工廠，黎老板一時(shí)難以割舍。1989年，隨著玻璃和陶瓷廠的興起，他開辦了這間4000多平方米的工廠，隨后幾年，工廠發(fā)展紅紅火火，頂峰時(shí)最多聘用員工達(dá)30多人。
“這幾年生意難做了。”看著冷清的工廠，黎老板嘆了口氣。他說，工廠越來越多，競爭越來越激烈，自己的廠子是老廠，技術(shù)難以占優(yōu)，而面臨的環(huán)保壓力又越來越大。此外，做耐火磚經(jīng)常要跟泥土、煙塵打交道，不要說本地人，很多外地人都不干，到后來只能招聘到十來個(gè)員工。
為此，當(dāng)街道和村負(fù)責(zé)人跟黎老板提起工廠整改，并提出若干鼓勵(lì)政策之后，他懷著一種復(fù)雜的心情接受了。“是否到其他地方再辦工廠還要慎重考慮，畢竟自己年齡也大了。”此外，讓黎老板猶豫的另一個(gè)重要原因是，他的孩子們將不再接手他的生意，因?yàn)?ldquo;他們有更好的事業(yè)”。
與小企業(yè)相比，很多大企業(yè)積極參與到整治中來。華興玻璃廠，中國日用玻璃行業(yè)的龍頭，羅村最大的企業(yè)，在國內(nèi)各省市擁有八大生產(chǎn)基地。對(duì)于在羅村的總部，公司已經(jīng)準(zhǔn)備投入3000萬元進(jìn)行治理，將目前的六根煙囪減為兩根。“時(shí)至今日，企業(yè)不消滅污染，污染就要消滅企業(yè)。”公司負(fù)責(zé)人郭國民如此解釋他們的決策。
另一間較大的企業(yè)簡一陶瓷有限公司，雖然通過了ISO14000環(huán)保認(rèn)證，但是依然計(jì)劃在兩年內(nèi)將廠區(qū)遷往清遠(yuǎn)。公司董事總經(jīng)理邱文勝認(rèn)為，這既是響應(yīng)政府的號(hào)召，也是企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需要。
在城市發(fā)展
與污染的博弈中抉擇
村民們對(duì)美好環(huán)境的渴求，企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)在需求，都成為羅村推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要依據(jù)。然而，作為推動(dòng)者，街道政府作出大力整治的決定，絕非如此簡單，因?yàn)檫@畢竟是當(dāng)?shù)卦?jīng)的支柱產(chǎn)業(yè)。
“最大的決心來自于羅村對(duì)自身定位的重新把握。”羅村街道辦主任梁耀斌說，近年來經(jīng)過佛山市以及南海區(qū)的兩次行政區(qū)劃調(diào)整，羅村的定位越來越明顯。坐擁中心組團(tuán)、獅山組團(tuán)、大瀝組團(tuán)三大組團(tuán)的優(yōu)勢，根據(jù)“商承禪桂、城西都會(huì)”的定位，羅村要加快城市化步伐，不能停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀。
然而，作為改革開放先發(fā)地區(qū)，污染與空間不夠的尷尬成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的阻礙。梁耀斌坦言，我們也經(jīng)常反思，為什么羅村以往一直沒有高檔酒店進(jìn)駐？就是因?yàn)槲覀儧]有較好的環(huán)境，特別是污染企業(yè)對(duì)我們的環(huán)境影響不小，令不少投資者猶豫。
而一組數(shù)據(jù)則可以更好地揭示羅村開展專項(xiàng)整治的迫切性：列入整治范圍的41家企業(yè)2006年工業(yè)總產(chǎn)值占全街道工業(yè)總產(chǎn)值的18.5％，總稅收占16％，然而二氧化硫排放量則占到全街道排放總量的60％，年耗電總量更是達(dá)到75％。梁耀斌說，20多年來，羅村工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出小、散、亂、低的特點(diǎn)，如今已經(jīng)暴露無遺。
“環(huán)境是城市發(fā)展的生命，不趕走污染，就不能有高檔的產(chǎn)業(yè)進(jìn)來。我們推動(dòng)的專項(xiàng)整治，就是城市發(fā)展與污染的博弈。”梁耀斌說，博弈的目的非常明確，一為改善環(huán)境，還群眾碧水藍(lán)天；二為“騰籠換鳥”，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)提供空間；三為激發(fā)企業(yè)塑身再造，謀求新發(fā)展。
在城市發(fā)展與污染的博弈之中，羅村定下了“多贏”的目標(biāo)，作出了鐵腕治污的決定。
羅村開始了鐵腕治污，但是，一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)于地方來說，牽涉方方面面的利益。即或是大家都認(rèn)同節(jié)能減排，治理環(huán)境的大勢所趨，但是如何減少這個(gè)過程中的“陣痛”呢？請(qǐng)看下篇報(bào)道。
