中國有民工問題,而美國同樣有“民工問題”。
歷史上,美國農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城打工,發(fā)生在工業(yè)化開始之后,而且持續(xù)了很長時(shí)間。其中也有大量南方黑人進(jìn)入大城市。他們?nèi)淌芊浅T愀獾墓ぷ鳁l件,支撐他們的是取得現(xiàn)金、逐步改善生活的希望。在農(nóng)村,他們連這點(diǎn)機(jī)會(huì)也沒有。所以,黑人們唱著“甜蜜的家,芝加哥”的時(shí)候,生活遠(yuǎn)非甜蜜。他們只是在和更悲慘的農(nóng)村作比較,感到有了希望。
但是,隨著福利制度,勞工保障制度的建立和完善,美國歷史上的“民工問題”基本得到了解決。
慈善救助解決了“美國民工”的生存難題
現(xiàn)在,美國雖然城鄉(xiāng)差別很小,可是,境外的貧困國家,是美國擋不住的民工潮來源。最主要的移民來源是北美的墨西哥、以及中南美洲貧困國家。不說合法移民,美國的非法移民每年就增加約40萬,在2003年,美國有將近800萬的非法移民。美墨邊境有漫長的邊境線,阻擋移民入境非常困難。他們懷著希望進(jìn)城,卻面臨很多意想不到的問題。按說,既然是偷渡的非法入境者,一切后果自己負(fù)責(zé),社會(huì)可以完全不管。可是,美國社會(huì)各界始終還是在努力改善他們的處境。
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非法移民在美國要取得合法身份很難有指望。他們要待下來、找工作、找住處非常困難,因?yàn)閮蓚(gè)國家之間,習(xí)慣、文化、甚至語言都不一樣。他們大多是講西班牙語的。他們進(jìn)來時(shí),常常是身無分文,一無所有。因?yàn)橥刀蓢巢豢赡芏鄮|西,他們連行李卷都沒有。在大大小小的城市,總有一些地方,白天聚著一堆一堆的非法移民,等候臨時(shí)工的招募。
一進(jìn)來,最基本的生活問題怎么解決?在美國,教會(huì)組織起了非常大的作用。美國教堂遍地,一個(gè)小鎮(zhèn)有十幾個(gè)教堂一點(diǎn)不稀奇。你只要走進(jìn)教堂,教堂不問你身份,只看到是一個(gè)需要幫助的人。你常常能夠得到起碼援助,食物、衣服、免費(fèi)英語班、幫助你尋找住處等等,更有精神上的溫暖和支持。我們附近小城,有個(gè)擁有許多教堂的大教會(huì)組織,幫助新移民成為他們的常務(wù)工作。
美國的一些移民自己組織的教堂,部分地起了同鄉(xiāng)會(huì)的作用?瓷先,這是和宗教相關(guān)的事情,卻反映了政府對(duì)民間組織的開放和鼓勵(lì)。政府本身確實(shí)不可能包羅萬象解決所有問題,那么,政府管不了的,就必須鼓勵(lì)和支持民間自助,否則,兩頭不能落實(shí),在困境中的人就沒有出路。
“美國民工”不為醫(yī)療、教育發(fā)愁
在絕大部分地區(qū),美國非法移民的孩子,可以和美國孩子一樣,在父母的居住地,享受義務(wù)教育,免費(fèi)讀書。家庭困難的,還有免費(fèi)食物。孩子得到好的教育機(jī)會(huì),這對(duì)于處境困難的移民,在心理上是一個(gè)很大的支持。
美國的地方財(cái)政也很緊張,有的縣甚至經(jīng)營不善而破產(chǎn),因此,非法移民的孩子能不能享受這樣的待遇,經(jīng)過很多公開討論。到現(xiàn)在為止,絕大多數(shù)地區(qū)還是維持了對(duì)非法移民兒童、青少年的免費(fèi)教育和免費(fèi)食膳,原因還是考慮孩子就是孩子,是最弱者,不管合法不合法,孩子沒有責(zé)任。
美國醫(yī)療費(fèi)出奇的昂貴,對(duì)于移民勞工來說,健康保險(xiǎn)要個(gè)人支付的話,也是一筆極大負(fù)擔(dān)。所以,移民勞工多半不買健康保險(xiǎn),小病也熬著。可是,需要急診的時(shí)候,法律規(guī)定醫(yī)院不可以將病人拒之門外,必須先搶救再談錢的問題。假如最后欠了一大筆醫(yī)療費(fèi),各地有不同的政策,幫助非常貧困的人合法地免掉。當(dāng)然,話說回來,這也是美國醫(yī)療費(fèi)昂貴的原因之一,對(duì)一般中等收入的人并不那么合理。至今為止,只能說處理得差強(qiáng)人意。
美國的非法移民本身是非法的,工作也是非法的。基于他們的非法身份,警察可以在任何時(shí)候逮捕他們、把他們遞解出境。因此,一些業(yè)主應(yīng)運(yùn)而生,他們專門雇傭非法移民,利用非法移民怕被遞解出境的心理,工資壓得很低,超時(shí)工作。從法理上來說,工作本身就不合法,還怎么要求合法工資?以前美國法律并不支持非法工作者就待遇問題提出的訴訟,但現(xiàn)在美國法律支持非法移民揭露雇主違法行為,為他們討還公道。
并且,不因勞工出來起訴“暴露了非法身份”而懲罰他們,而是鼓勵(lì)他們站出來。