鏡頭:
福建省德化縣過去一向只生產(chǎn)低檔的小工藝瓷產(chǎn)品。近年來，各級(jí)財(cái)政部門充分利用科技、技改等資金，加大對(duì)陶瓷業(yè)的扶持力度，在當(dāng)?shù)亟⑵鸶＝ㄊ√沾僧a(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)基地等企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)?shù)刎?cái)政還投入8000多萬元建起全省惟一的縣辦�？萍夹g(shù)院校——德化陶瓷學(xué)院，為企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新培養(yǎng)了大批人才。
在政府的積極促進(jìn)和支持下，陶瓷企業(yè)通過一系列的技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，使德化陶瓷在科技“爐火”中迅速得以重生。近幾年先后問世的“中國白”、“鼎盛紅”等陶瓷工藝品，科技含量高，使德化陶瓷迅速邁向國內(nèi)外高端市場(chǎng)。
聲音:
十七大報(bào)告提出，要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。
跨越:
為了提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，1999年以來，中央財(cái)政先后設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等多項(xiàng)資金，對(duì)中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資給予積極支持。
截至2007年10月底，中央財(cái)政累計(jì)安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金62.5億元，立項(xiàng)支持11018個(gè)項(xiàng)目；安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金9.5億元，扶持項(xiàng)目1429個(gè)。這些資金有效地促進(jìn)了中小企業(yè)科技創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力得到提高，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
為支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新，2007年，財(cái)政部會(huì)同科技部制定了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，通過設(shè)立引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新。
在財(cái)務(wù)制度上，先后出臺(tái)了《財(cái)政部國家發(fā)展和改革委員會(huì)科技部勞動(dòng)保障部關(guān)于企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵(lì)分配制度的若干意見》和《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理若干問題的通知》等法規(guī)，規(guī)范了企業(yè)關(guān)于自主創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理，使其有章可循。在政策上，允許企業(yè)內(nèi)部分配向研發(fā)人員適當(dāng)傾斜，在明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，通過薪酬傾斜、技術(shù)折股、股權(quán)出售、獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或分成等措施，完善了研發(fā)人員的激勵(lì)機(jī)制，并采取措施加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用管理，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
談及下一步工作打算，財(cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng)賈諶表示，要以十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極采取措施，加大支持力度，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
一是要完善政策措施，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。優(yōu)化調(diào)整科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支出方向，扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金政策，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資行為，促進(jìn)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步拓展中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，明確支持重點(diǎn)，創(chuàng)新支持方式，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
二是要通過支持企業(yè)科技創(chuàng)新，大力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加大對(duì)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)高耗能行業(yè)企業(yè)提高技術(shù)裝備水平。要采取有效措施，促進(jìn)鋼鐵、有色、煤炭、電力等高耗能企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由粗放式經(jīng)營方式向集約型、節(jié)能型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)達(dá)到國家提出的科技含量高、資源消耗低、污染排放少的目標(biāo)要求，引導(dǎo)企業(yè)沿著新型工業(yè)化的道路不斷邁向前進(jìn)。
三是要運(yùn)用貼息手段，對(duì)水電、煤炭、有色等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重大裝備制造、節(jié)能、環(huán)保等重要企業(yè)加大支持力度，提高這些行業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品以及節(jié)能、環(huán)保、基建等成套設(shè)備進(jìn)口，提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
此外，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，支持綠色環(huán)保包裝產(chǎn)品研發(fā)和包裝廢棄物循環(huán)利用技術(shù)、綜合利用設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，提高包裝資源利用率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
