《南方都市報》日前發(fā)表社論認為，大學(xué)生就業(yè)難，緣于中國的老板太少，而在自主創(chuàng)業(yè)方面，中國的金融體系很難向大學(xué)生貸款。我贊成南都社論的觀點，但其所言的金融體系問題只是一個方面的原因。在“中國老板太少”這個結(jié)論之下，事實上有無數(shù)的原因在“壓迫”著“老板”這個群體。

    首先是登記制度。許多發(fā)達市場經(jīng)濟國家都允許大量的自由職業(yè)者和非登記企業(yè)存在。而我國一切企業(yè)都要登記注冊，包括個體工商戶(實際絕大多數(shù)即是市場經(jīng)濟國家中的自由職業(yè)者)，比如修鞋、修自行車、臨時性小販、季節(jié)性小企業(yè)等等。一些就業(yè)和創(chuàng)業(yè)因注冊障礙而難以發(fā)展。中央黨校周天勇教授估計，中國城鎮(zhèn)在這方面損失的就業(yè)機會在1000萬之巨。

    其次是稅費制度。大多數(shù)個體工商戶和中小企業(yè)，稅只占其交給政府的1／3和1／4，而費要占到2／3和3／4。“收費化生存”、“費大于稅”大大加重了企業(yè)負擔，成為抑制個體戶、中小企業(yè)發(fā)展的重要原因。

    第三，不合理的城市管理政策擠壓了就業(yè)空間。一些官員出于“面子”之需，將小商販、街頭攤點、小店鋪等等，或者拆遷，或者整頓，一掃而光，代之起來的是現(xiàn)代化的百貨商店、超市等，大大抬高了企業(yè)的開辦成本。而綜觀世界各國的經(jīng)驗，很多創(chuàng)業(yè)者就是從露天攤販起家的，例如北京的秀水街。

    第四，中國的金融體系高度壟斷，民間金融體系極不發(fā)達，導(dǎo)致大量的中小企業(yè)融資困難。據(jù)統(tǒng)計，2001年到2002年，國有和集體企業(yè)中的職工平均貸款余額為6萬到7萬元，而個私經(jīng)濟的職工平均貸款余額只有2500元。由于中小企業(yè)融不到資，不能擴大規(guī)模，損失的就業(yè)機會大約在800萬左右。

    第五，國企、外企、民企處在完全不平等的競爭環(huán)境中。具體而言，是用行政壟斷使大型國企成為與民爭利的大型巨無霸，用各種外資優(yōu)惠政策使外資企業(yè)成為“特殊國民”，中小民營企業(yè)不僅在競爭中失利，而且一旦遇到經(jīng)濟宏觀調(diào)控，總是面臨更多的風(fēng)險。

    第六，中國的行政機構(gòu)和人員膨脹問題成為經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要障礙。與此相應(yīng)的便是“權(quán)者通吃”現(xiàn)象，“靠近權(quán)力者生存”使得我國民企的平均壽命不足2.9年，與地方官員的實際任期高度吻合。

    世界性的一個經(jīng)濟規(guī)律是：一國和一個地區(qū)全部企業(yè)的99.5%以上是中小企業(yè)，全國總勞動力的65%~80%在中小企業(yè)就業(yè)，一個中小企業(yè)從業(yè)人員一般為8~15人。而且經(jīng)濟發(fā)展水平越高，每千人中小企業(yè)數(shù)量越多。發(fā)達國家每千人中小企業(yè)數(shù)量一般為45~55個。日本每千人中小企業(yè)數(shù)量53個。而周天勇教授的研究成果表明，到2003年6月底，中國全國中小企業(yè)數(shù)量1163萬個，每千人中小企業(yè)數(shù)量8.9個；城鎮(zhèn)勞動力的47%左右在中小企業(yè)中就業(yè)。無論從每千人中小企業(yè)數(shù)量方面，還是從勞動力在中小企業(yè)中就業(yè)的比例看，與市場經(jīng)濟國家相差太大。

    與各種毛毛雨似的“優(yōu)惠政策”相比，當務(wù)之急，是政府職能和權(quán)力再造，由市場配置資源，并從法律上創(chuàng)造一個自由、開放、公平競爭的市場環(huán)境。