扶持一批、轉移一批、淘汰一批成政府產業(yè)施政原則

本報訊 記者 蘇振明 楊杰冬 報道 近期，南國陶都佛山陶瓷企業(yè)再度成為行內的關注焦點。省環(huán)保局“污染減排在行動”工作小組開赴佛山這個珠三角地區(qū)空氣質量最差、減排任務最重的城市。作為高污染、高投入、高耗能的支柱產業(yè)，佛山陶瓷產業(yè)將何去何從？佛山市政府有關部門將如何處理這個關乎經濟發(fā)展和環(huán)境保護之間協(xié)調關系的問題？近日，本報記者采訪了佛山市、區(qū)兩級環(huán)保局和經貿局等部門的有關領導。
限期整改

政府的思路，陶企的出路
“隨著城區(qū)的全新規(guī)劃，面臨嚴峻的環(huán)保壓力的佛山陶瓷已處于新的發(fā)展時期，整改提升、轉移和淘汰是一條必然的出路。”佛山市禪城區(qū)經貿局副局長沈樹華向記者表明了政府的立場。十七大報告首倡“生態(tài)文明”，科學發(fā)展觀漸入人心，為落實十七大精神，省、市環(huán)保部門再次將工作的重點轉移到陶瓷這個曾被省委書記張德江評價的“國內最具國際競爭力的傳統(tǒng)產業(yè)”。
日前，佛山市經貿局副局長楊永泰表示，將在近期拿出一份決定陶瓷企業(yè)生死存亡的名單。對此，沈樹華告訴記者，按有關程序淘汰部分在環(huán)保方面未符合有關標準及整改要求的企業(yè)合乎情理，也是陶瓷產業(yè)發(fā)展的趨勢。但同時，沈樹華強調，“政府有必要依法行政，依據國家有關環(huán)保政策并結合佛山陶瓷行業(yè)的具體情況，責令一些尚未達標的企業(yè)限期整改，然后再根據實際整改情況確定是否淘汰。”

南莊從中國建陶第一鎮(zhèn)到節(jié)能減排重鎮(zhèn)
據了解，目前佛山230多家陶瓷企業(yè)里，其中禪城區(qū)就占了40％左右，而前幾年劃歸禪城區(qū)管轄的南莊鎮(zhèn)占據過半的份額。南莊鎮(zhèn)擁有規(guī)模以上的陶企62家，它們在產能、規(guī)模及影響力等綜合優(yōu)勢方面占全市70％以上。因此，“這次‘污染減排’行動及有關政策的重心落在南莊。”沈樹華向記者透露，被納入廣東省重點耗能企業(yè)“雙千節(jié)能行動”的1000家企業(yè)中佛山占了51家，而陶瓷企業(yè)又占了佛山其中的26家；同時，從禪城區(qū)政府整理出來的《禪城區(qū)重點污染源陶瓷企業(yè)名單》中有79家陶企，其中僅南莊一鎮(zhèn)就占了相當大的比例。由此可見佛山尤其是南莊陶瓷節(jié)能減排任務的艱巨，而要做到如期實現(xiàn)廢氣、廢水和粉塵的減排目標，關鍵是從產業(yè)結構調整方面著手。

“三個一批”政府產業(yè)施政原則
針對已出臺的《佛山市禪城區(qū)陶瓷產業(yè)結構調整實施方案》及相關實施情況，佛山市及禪城區(qū)兩級政府有關領導表示，未來環(huán)保局與經貿局在陶瓷產業(yè)發(fā)展方面將繼續(xù)加大緊密合作，經貿局在“節(jié)能”方面套緊政策的環(huán)以利于保證環(huán)保部門在“減排”目標上的實現(xiàn)。政府在陶瓷產業(yè)調整結構提升品牌方面努力的方向就是“三個一批”，即是扶持一批、轉移一批和淘汰一批。這“三個一批”原則也就是對部分污染重、能耗高、安全生產和環(huán)保不達標的小型陶瓷生產企業(yè)，實施治理、搬遷、關閉等措施，同時鼓勵、支持節(jié)能環(huán)保、技術創(chuàng)新有優(yōu)勢的企業(yè)壯大發(fā)展。
綜合政府各有關部門的匯總統(tǒng)計資料顯示，佛山在“十一五”期間將會提前實現(xiàn)比“十五”期間減排20％的任務。有關領導表示，佛山陶瓷產業(yè)今后的發(fā)展趨勢必定是通過上大扶強壓小的產業(yè)結構調整方式來實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，這些舉措必然引發(fā)本土陶企新一輪的激烈洗牌。