稅務(wù)文化建設(shè)是傳承稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅收工作與時(shí)俱進(jìn)的要求。稅務(wù)文化建設(shè)是應(yīng)對(duì)日益提高的稅收工作要求的需要。稅務(wù)文化建設(shè)是新時(shí)期加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求。稅務(wù)文化建設(shè)是倡導(dǎo)先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和諧稅務(wù)的要求。本文著力于分析文化建設(shè)，探討如何創(chuàng)新稅務(wù)文化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展作一粗淺探討。

    一、稅務(wù)部門開展文化建設(shè)的必要性

    稅務(wù)文化建設(shè)是傳承稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅收工作與時(shí)俱進(jìn)的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府機(jī)關(guān)，其優(yōu)點(diǎn)較為明顯，行為規(guī)范、秩序良好，還具有國(guó)家權(quán)威性。當(dāng)然政府機(jī)關(guān)的特點(diǎn)決定其存在一定的缺點(diǎn)，如思想保守等，這些缺點(diǎn)會(huì)慢慢腐蝕組織的活力，影響其工作效率。開展稅務(wù)文化建設(shè)，可以傳承稅務(wù)機(jī)關(guān)20年來的優(yōu)良傳統(tǒng)，將其發(fā)揚(yáng)光大，并通過引入科學(xué)理念，開拓創(chuàng)新，彌補(bǔ)政府機(jī)關(guān)存在的缺陷，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)展具有時(shí)代特性，切實(shí)履行好公共服務(wù)的職能。

    稅務(wù)文化建設(shè)是應(yīng)對(duì)日益提高的稅收工作要求的需要�？v觀近20年的變遷，稅收工作的知識(shí)含量、智力因素越來越高，要做好稅收工作必須在財(cái)稅的基礎(chǔ)上融合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、法律、外語(yǔ)的知識(shí)，如何更好地運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題將是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)。政府機(jī)關(guān)向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)化和納稅人維權(quán)意識(shí)的復(fù)蘇要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠持續(xù)優(yōu)化服務(wù)手段，這些變化促使稅務(wù)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變理念、增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，營(yíng)造時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的學(xué)習(xí)型文化氛圍，推動(dòng)個(gè)人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，提高履行 “聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”職責(zé)的能力。

    稅務(wù)文化建設(shè)是新時(shí)期加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求。自1994年國(guó)地稅分設(shè)后，國(guó)稅機(jī)關(guān)由于進(jìn)人指標(biāo)原因，新進(jìn)人員數(shù)量較少，人員整體結(jié)構(gòu)開始老化，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來，干部隊(duì)伍年齡老化、思想觀念僵化、工作積極性不高的矛盾日益突出。必須營(yíng)造積極開放、與時(shí)俱進(jìn)的組織文化來解決當(dāng)前干部隊(duì)伍的老化帶來的諸多問題，調(diào)動(dòng)干部工作積極性，從而保證核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，實(shí)現(xiàn)干部的全面可持續(xù)發(fā)展。

    稅務(wù)文化建設(shè)是倡導(dǎo)先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和諧稅務(wù)的要求。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對(duì)稅務(wù)干部所引起一系列思想沖擊，少數(shù)干部不能樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。一些干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，“愛崗不敬業(yè)”，工作中敷衍應(yīng)付、粗糙馬虎、推諉扯皮、效率低下，有的缺乏改革創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、還有的一味追求個(gè)人物質(zhì)利益，盲目攀比，只講待遇不比奉獻(xiàn)。要從根源上解決這些問題，必須堅(jiān)持先進(jìn)的文化導(dǎo)向，通過先進(jìn)稅務(wù)文化的導(dǎo)向、約束、凝聚作用，引導(dǎo)干部形成積極健康的人生觀、世界觀，形成系統(tǒng)內(nèi)部的和諧氛圍。

    二、克服對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)及誤區(qū)

    如何適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和征管改革的需要,促進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，即使是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部也還存在不同的認(rèn)識(shí)：在隊(duì)伍干部中,不少干部受多年形成的思維定式的影響,工作思路和管理方法尚停留在單純圍繞收入轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，與依法治稅的要求存在著相當(dāng)大的差距，得過且過，工作干勁不足的思想有所抬頭；有的干部對(duì)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不重視、不刻苦、不鉆研。干部職工中缺乏復(fù)合型、綜合型、開拓型等高素質(zhì)人才，與目前新形勢(shì)下國(guó)稅工作的要求很不相適應(yīng)。特別是隨著國(guó)稅工作內(nèi)容和征管模式日益固定，部分干部在創(chuàng)業(yè)之初的那股比、拼、超的銳氣漸漸淡化了，產(chǎn)生了松松勁、歇口氣、維持現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的苗頭。思想觀念陳舊，國(guó)稅事業(yè)就會(huì)停滯不前。要解決這些問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作的新突破，就必須從根本上解決人的思想問題，尋求一種更有效、更先進(jìn)的管理理念和管理方式，用先進(jìn)的文化武裝干部的頭腦，提高人的素質(zhì)，為國(guó)稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。筆者認(rèn)為，通過加大改革力度，可以搭建具有稅務(wù)系統(tǒng)特色的稅務(wù)文化平臺(tái)，調(diào)動(dòng)一切積極性，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展。任何一項(xiàng)改革，必須把改造人的思想，關(guān)心人的情感，約束人的行為，提高人的素質(zhì)，激發(fā)人的潛能，實(shí)現(xiàn)個(gè)體行為與組織目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。而構(gòu)建國(guó)稅文化建設(shè)是對(duì)干部的思想、行為的一種全方位的滲透和約束。通過引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、工作激勵(lì)機(jī)制等，可以使人力資源配置更趨合理，結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，為發(fā)展國(guó)稅事業(yè)提供強(qiáng)有力的人力保證和智力支持。

    三、創(chuàng)新稅務(wù)文化建設(shè)的主要內(nèi)容

    一是政治理論建設(shè)。理論上成熟，政治上才能堅(jiān)定，正氣也才能真正弘揚(yáng)出來。在任何時(shí)候，都必須把學(xué)習(xí)黨的政治理論作為第一位的事情來抓。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，用先進(jìn)的理論武裝自己的頭腦，指導(dǎo)自己的言行，始終保持正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)；要圍繞樹立正確的理想信念，大力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本綱領(lǐng)教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、"兩個(gè)務(wù)必"和形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，增強(qiáng)對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。

    二是思想道德修養(yǎng)建設(shè)。近年來，我們?cè)谒枷氲赖陆ㄔO(shè)方面做了大量工作，但系統(tǒng)內(nèi)一些不良傾向仍不同程度地存在，少數(shù)人甚至走上違法亂紀(jì)的道路。這與我們黨所代表的先進(jìn)文化的前進(jìn)方向背道而馳，必須堅(jiān)決予以杜絕。要把思想道德建設(shè)貫穿于稅收工作的始終，不能有絲毫的松懈，切實(shí)抓緊、抓好；要自覺地加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，追求真善美，抵制假惡丑，爭(zhēng)做遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的楷模。

    三是科學(xué)文化知識(shí)建設(shè)�？茖W(xué)文化知識(shí)是社會(huì)文明的基礎(chǔ)，人類進(jìn)步的階梯。如果不注意提高科學(xué)文化素質(zhì)，就做不好稅收工作。隨著改革開放的不斷深入，各項(xiàng)新政策的陸續(xù)出臺(tái)，稅收工作中有許多新情況、新問題需要研究和解決。我國(guó)的入世、信息時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來以及經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，給稅收工作帶來新的課題、新的挑戰(zhàn)。因此，刻苦學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高水平，是擺在我們面前的頭等大事。要按照黨的十六大的要求，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體和廉潔型班子，真正做到收好稅、帶好隊(duì)；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)和造就一批既精通稅收業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)的多面手，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的需要。

    四是文明創(chuàng)建。要以開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號(hào)和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者等活動(dòng)為載體，加大精神文明建設(shè)工作力度，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把稅務(wù)部門真正建設(shè)成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體，為增加國(guó)家稅收，支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為，實(shí)施國(guó)稅文明創(chuàng)建的物化工程主要形式有：創(chuàng)辦國(guó)稅文化建設(shè)網(wǎng)站；成立送稅法下鄉(xiāng)表演隊(duì)；舉行演講賽、歌詠賽、知識(shí)競(jìng)賽、書畫攝影展，召開運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種多樣的文體活動(dòng)，營(yíng)造了健康向上、寬松和諧的"第二工作環(huán)境"。

    四、創(chuàng)新稅務(wù)文化建設(shè)的主要途徑

    （一）增加管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，構(gòu)建知識(shí)型稅務(wù)管理。國(guó)稅部門應(yīng)不斷提高管理的知識(shí)含量與知識(shí)內(nèi)容，加強(qiáng)知識(shí)管理勢(shì)在必行。

    （二）順應(yīng)時(shí)代潮流，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代普遍采用的數(shù)字化管理。數(shù)字化管理是指利用計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)，量化管理對(duì)象與管理行為，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能的管理活動(dòng)與管理方法的總稱。稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理并不十分遙遠(yuǎn)，而在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。數(shù)字化管理，將徹底改變稅務(wù)部門征管方式，傳統(tǒng)意義上的稅收征管模式將被現(xiàn)代管理方法所取代，電話納稅服務(wù)、手機(jī)納稅服務(wù)、網(wǎng)上納稅服務(wù)等遠(yuǎn)程服務(wù)將改變我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的部門、崗位等組織邊界。為此，稅務(wù)部門應(yīng)將數(shù)字化管理列為稅務(wù)征管戰(zhàn)略之一，并建立支持?jǐn)?shù)字化管理的組織體系和組織形式。 （三）重視"稅務(wù)人"在稅務(wù)征管中的地位與作用，實(shí)行人本管理。我國(guó)稅務(wù)部門特別是直接從事征收管理的部門，在稅收管理工作中帶有較強(qiáng)的行政式管理傾向，重紀(jì)律、重服從，而在一定程度上忽視了職工個(gè)人的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，忽視了人力資源的充分開發(fā)與利用。 稅務(wù)部門的人本管理，應(yīng)在改善激勵(lì)制度、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)工作豐富化、加強(qiáng)稅務(wù)部門與職工及職工之間的溝通和交互作用等方面下功夫。首先建立起"尊重人、愛護(hù)人"的機(jī)制與氛圍，使職工有個(gè)融洽、寬松的工作環(huán)境；其次應(yīng)加大人力資源的激勵(lì)與開發(fā)利用力度，對(duì)優(yōu)秀人力采取教育、培養(yǎng)及促進(jìn)個(gè)性的充分發(fā)揮等策略；第三，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，既要著眼于表層的行為文化開展，又要著眼于深層的制度文化、精神文化的開發(fā)，從而提高稅務(wù)職工文化素養(yǎng)，優(yōu)化稅務(wù)文化氛圍，為人本管理創(chuàng)造條件。

    五、稅務(wù)機(jī)關(guān)開展文化建設(shè)應(yīng)注意的問題

    稅務(wù)文化建設(shè)的落腳點(diǎn)在于做好各項(xiàng)稅收工作。稅務(wù)文化應(yīng)該滲透到每一位干部的思想和行為中去，每個(gè)人的言行都在或多或少地影響著該單位的文化，應(yīng)該把稅務(wù)文化建設(shè)貫穿到稅收工作的發(fā)展中去，在制定管理制度時(shí)要體現(xiàn)組織文化，在價(jià)值判斷、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上要體現(xiàn)組織文化，乃至在工作中的言行舉止都要體現(xiàn)組織文化，只有這樣才能切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)文化的引導(dǎo)、激勵(lì)、凝聚、約束等功能，推動(dòng)各項(xiàng)稅收工作的開展。

    稅務(wù)文化建設(shè)的關(guān)鍵在于言行一致。要塑造文化，必先改善管理，引導(dǎo)和約束行為，俗話叫做“說到就要做到”。文化建設(shè)的關(guān)鍵是要把組織文化的精髓落實(shí)到干部的思想和行動(dòng)中去，要圍繞組織文化設(shè)計(jì)制度、開展活動(dòng)，塑造符合組織文化的外在形象，并且能夠?qū)⒔M織文化理念作為組織各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。文化形成不易，好的傳統(tǒng)和習(xí)慣，在形成文化積淀前往往很脆弱，容易被破壞，所以除了正面引導(dǎo)外，必須要有制度保證，而且必須要對(duì)違反組織文化的人給予負(fù)面評(píng)價(jià)。

    稅務(wù)文化建設(shè)要注重個(gè)性。文化是有個(gè)性的，不同的組織需要不同的文化引導(dǎo)，才能使其發(fā)揮最佳效能。稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展文化建設(shè)時(shí)，也不可盲目模仿，搞一刀切。只有這樣，才能更進(jìn)一步提高稅務(wù)機(jī)關(guān)開展文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，探索出稅務(wù)機(jī)關(guān)開展文化建設(shè)的有效途徑。