一、發(fā)展環(huán)境分析
      （一）高新技術產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟增長的新動力
      隨著全球經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟的到來，電子信息、生物、醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等領域的高新技術及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，已成為發(fā)達國家及全世界推動經(jīng)濟增長的新動力。高新技術產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達國家的主導產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為最大的高新技術產(chǎn)業(yè)；生物技術產(chǎn)業(yè)的重要性與日俱增；新材料產(chǎn)業(yè)作為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎受到廣泛重視；光機電一體化的發(fā)展帶動了傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)轉型；研究與發(fā)展經(jīng)費（r＆d）投入持續(xù)增長，企業(yè)作為r＆d經(jīng)費投入主體的地位日益增強；風險投資活躍；中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中扮演重要角色，企業(yè)孵化器發(fā)揮重要作用。發(fā)達國家的信息產(chǎn)業(yè)年均增長一般超過15％。過去的十年中，國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組（OECD）成員國的高新技術產(chǎn)品在制造業(yè)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品中所占份額翻了一番多，達到20％－50％。
      世界各國都在加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過這種發(fā)展帶動經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整，以求在未來的全球競爭中取得主動。我國各省、市、自治區(qū)也在大力促進當?shù)馗咝录夹g產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      （二）經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶來機遇和挑戰(zhàn)
      信息化深刻影響和改變著人類生產(chǎn)和生活方式；以跨國公司全球購并為主要特征的結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)�？涨�。我國即將加入世界貿(mào)易組織（WTO），進一步融入世界經(jīng)濟體系。廣東高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有承接全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構分工調(diào)整的機遇，將有更廣闊的市場；同時也將面對國內(nèi)外更多更強對手的挑戰(zhàn)，面臨更激烈的競爭。在技術、價格、服務質(zhì)量競爭等方面的壓力將會加大，特別是在核心技術、基礎技術或關鍵部件仍由國外掌握的計算機、移動通信、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡產(chǎn)品、生物、醫(yī)藥、石油化工等領域，壓力將更大。
      （三）廣東省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀織
      1.發(fā)展情況
      廣東高新技術產(chǎn)業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟增長點：
      ——發(fā)展規(guī)模居國內(nèi)領先地位。高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值、增加值、出口銷售收入、技術出口項目及合同金額均名列前茅。“九五”期間，全省高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長31.3％，大大高于同期工業(yè)年均增長速度。其中2000年高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值2846.81億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的17.2％；高新技術產(chǎn)品出口額172.1億美元（海關口徑），占工業(yè)制成品出口總額的18.3％，占全國高新技術產(chǎn)品出口額的48.7％；高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的14.7％。
      ——初步形成了以電子信息、光機電一體化、新材料、生物技術為主體的高新技術產(chǎn)業(yè)群。2000年，四大高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)值2075.44億元，占全省高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的95％。其中：電子信息產(chǎn)品產(chǎn)值占55.14％，光機電一體化占17.39％，新材料占18.82％，生物技術占3.68％，新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)等也在穩(wěn)步發(fā)展。
      ——發(fā)展區(qū)域相對集中。2000年珠江三角洲地區(qū)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的93.4％以上；廣州、深圳在全省發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用比較明顯。
      ——正在形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。1999年，全省研究與發(fā)展經(jīng)費（r＆d）中，大中型企業(yè)的研究與發(fā)展投入占85.3％；企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例達1.5％；企業(yè)申請的專利占全省申請量的49.8％；全省2045家大中型工業(yè)企業(yè)中有26.2％的企業(yè)建立了技術開發(fā)機構，產(chǎn)學研的聯(lián)系與合作逐步加強。截止到2000年底，全省依托企業(yè)共組建省級以上工程技術開發(fā)中心151家。
      2.有利條件
     （1）廣東經(jīng)濟快速健康發(fā)展以及高新技術產(chǎn)業(yè)“九五”的發(fā)展成就為“十五”的發(fā)展奠定了較好的基礎。
     （2）初步形成了大力扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。省委、省政府關于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的決定所構建的政策體系以及“深圳中國高新技術成果交易會”、“中國留學人員廣州技術交流會”等多種吸引技術、吸引人才的舉措將交織成為良好的“軟環(huán)境”。
      （3）有較好的運行機制。我省發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，一直堅持“以市場為導向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)品為龍頭，以效益為目標，政府加強扶持和引導”的有效運行機制。
      （4）外向型經(jīng)濟使廣東高新技術產(chǎn)業(yè)走上國際化的道路。全省高新技術企業(yè)中有一半企業(yè)已通過iso9000系列標準及質(zhì)量體系認證或fda、ul、sfi等國際質(zhì)量認證。
      （5）已形成多種經(jīng)濟成份并存，共同推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。
      （6）與國內(nèi)外信息、人員交流頻繁密切，有利于引進、吸收國外技術、人才及開拓海外市場。
      3.存在問題
      （1）發(fā)展水平不高，國際競爭能力不強——經(jīng)濟規(guī)模不夠大，2000年我省高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值只占當年工業(yè)總產(chǎn)值的17.2％。與國民經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)度大、帶動性強、附加值高、投資大的高新技術項目還比較少。
      ——能在國際市場中占有一席之地、擁有自主知識產(chǎn)權并能形成經(jīng)濟規(guī)模的高新技術產(chǎn)品不多。2000年廣東省高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值中只有42.5％是由企業(yè)自行研究開發(fā)實現(xiàn)的，技術來源于國外及港澳臺的產(chǎn)品產(chǎn)值比例達44.1％。
      ——關鍵的核心技術、中間產(chǎn)品大部分要靠進口，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品增加值低，難以形成強大的國際競爭力和生存發(fā)展能力。
     （2）支撐高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技基礎薄弱，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展后勁不足
     ——技術開發(fā)能力和技術儲備不足。廣東大中型企業(yè)只有26％建立了技術開發(fā)機構，遠未達到全國50.9％的平均水平。廣東高校與科研機構的整體科技實力在全國僅處于中游水平；每萬人從事科技活動人數(shù)僅有20人，技術創(chuàng)新源的供給能力亟待加強。
      ——高新技術成果孵化能力較弱，技術中介服務功能不強。尤其是高新技術成果產(chǎn)業(yè)化中的中試問題，需要采取有效措施加以解決。
      ——一些高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的辦區(qū)標準不高，高新技術產(chǎn)業(yè)化的示范作用還比較弱；不少高新技術企業(yè)缺乏高素質(zhì)的管理人才；缺少高新技術的學科帶頭人和既懂技術又懂管理與外語的復合型人才。
      （3）高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境有待進一步改善——資金不充足。廣東省研究與發(fā)展經(jīng)費（r＆d）投入額占gdp的比重偏低；風險投資發(fā)展緩慢，不能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。
      ——機制不完善�？萍俭w制改革尚未完全“到位”，技術市場發(fā)育還不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，科技成果轉化尚缺乏以知識產(chǎn)權、技術權益為核心的完善的利益分配機制；有效的風險投資運行機制特別是資金撤出機制尚未建立。知識產(chǎn)權保護意識亟待提高，執(zhí)法立法力度急須加大。
      ——環(huán)境建設有差距。生態(tài)環(huán)境、學術環(huán)境、人文環(huán)境、技術市場發(fā)育程度及其對人才的吸引力與國外發(fā)達地區(qū)及國內(nèi)最先進地區(qū)相比，還存在著一定的差距。
      二、指導思想、發(fā)展目標及區(qū)域布局
      （一）指導思想
      貫徹實施科教興粵戰(zhàn)略和省委、省政府關于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的決定；緊跟世界經(jīng)濟和科技發(fā)展潮流，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工；將技術的引進、消化、吸收與自主創(chuàng)新有機結合起來；積極推進體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權保護，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境；加快高新技術產(chǎn)業(yè)化，加快國民經(jīng)濟和社會信息化；高起點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，努力改造提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提高廣東經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。
      （二）發(fā)展目標
      加快珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，并帶動東西兩翼和山區(qū)，使廣東成為與國際經(jīng)濟技術接軌的全國最重要的高新技術產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地和國內(nèi)信息技術推廣應用最先進的省份之一；形成以市場為導向，以企業(yè)為主體，以高校、科研機構為技術依托，充滿活力的、開放的技術創(chuàng)新體系。預期到2005年，實現(xiàn)以下目標：
      ——高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達20％左右；
      ——高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達23％左右；
      ——高新技術產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口總額的比重達20％左右；
      ——全省專利申請量和授權量年均遞增10％左右；
      ——全社會研究與發(fā)展經(jīng)費（r＆d）占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達1.5％左右；
      ——每萬人從事科技活動人數(shù)達26人左右。
      （三）區(qū)域布局
      以廣州、深圳為龍頭，以珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶為骨干，帶動東西兩翼和山區(qū)，加快發(fā)展。
      1.廣州、深圳：要率先實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化。重點抓好科學城、軟件園、超大規(guī)模集成電路、國際生物島等重點工程的建設。
      2.珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶：要建設成為全國最重要的高新技術產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品出口基地之一。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)，使該地區(qū)成為廣東高新技術產(chǎn)業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)的集聚地和擴散源。
   3.東西兩翼：要充分利用現(xiàn)有特色工業(yè)、三高農(nóng)業(yè)和海洋高新技術產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，形成具有區(qū)域特點的高新技術產(chǎn)業(yè)。
    4.廣大山區(qū)：要立足本地資源，運用高新技術提高產(chǎn)業(yè)（尤其是資源加工工業(yè)）的技術含量，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，加快開發(fā)性農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    三、重點領域和重點方向
    （一）高起點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)
    1.軟件產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的操作系統(tǒng)，中文信息平臺及機器翻譯，中文信息檢索，信息安全，通訊與網(wǎng)絡管理，生產(chǎn)自動化管理，辦公信息化管理，金融、財稅、交通及其它行業(yè)管理，教育及娛樂多媒體等應用軟件和嵌入式軟件。重點支持廣州、深圳、珠海軟件園等軟件基地的建設和發(fā)展，強化其“孵化”功能；大力推進軟件的工業(yè)化生產(chǎn)，鼓勵出口加工，推廣具有自主知識產(chǎn)權的軟件品牌，努力擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。預期到2005年，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占廣東電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重由目前6％提高到14％。
    2.信息制造業(yè)。著重上檔次、上規(guī)模，做大做強，形成超大型、產(chǎn)供銷一體化、具有國際競爭力的中國跨國公司；同時增強本省的配套與系統(tǒng)集成能力。
    重點發(fā)展計算機核心零部件及相關設備、數(shù)字通信及網(wǎng)絡設備、數(shù)字視聽產(chǎn)品、新型電子元器件等四大類產(chǎn)品。新建或擴建以下重點項目：超大規(guī)模集成電路設計與生產(chǎn)及專用ic芯片設計、新型電子元器件及電子專用設備生產(chǎn)基地、數(shù)字移動通訊及網(wǎng)絡產(chǎn)品、數(shù)字高清晰度電視等。預期到2005年，信息制造業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占廣東高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值比重達46％。
    3.信息服務業(yè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、適度超前、資源共享”的原則，加快信息基礎設施建設并提高其利用率，促進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和寬帶ip網(wǎng)的互聯(lián)互通，形成三網(wǎng)融合的高性能信息網(wǎng)絡傳輸基礎平臺，鼓勵民間資金進入信息服務業(yè)，促進信息咨詢服務發(fā)展；加強信息資源利用，開發(fā)面向中小企業(yè)的大型數(shù)據(jù)庫，為廣大中小型企業(yè)提供全方位信息化服務；抓緊建立和健全電子商務認證體系、網(wǎng)上支付體系及物流配送體系。著力營造有利于信息服務業(yè)多元化發(fā)展的公平、規(guī)范的市場環(huán)境，加速信息和通信技術向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領域特別是經(jīng)貿(mào)、金融、旅游、交通、教育、文化、醫(yī)療等行業(yè)的輻射和滲透。
    （二）積極培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)
    1.以建設“乙烯深加工基地”帶動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展先進電池材料、精細化工、工程塑料、精密合金材料、電絕緣高分子材料、高強抗阻燃纖維用原材料、超細粉體及納米材料、印刷電路板材料、功能陶瓷材料、新型建筑材料、稀土材料等。重點建設乙烯深加工基地（含茂名、惠州等地）、珠海PTA（精對苯二甲酸）等重點工程。預期到2005年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占廣東高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值比重達16.6％。
    2.以建設“國際生物島”、“國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地”帶動生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展細胞工程、蛋白質(zhì)及酶工程、熒光pcr診斷、基因芯片診斷、發(fā)酵工程、新型食品添加劑、新型功能食品、新藥研究與開發(fā)、基因工程藥物、中藥現(xiàn)代化、過期專利西藥仿制和醫(yī)療器械等生物、醫(yī)藥技術。重點建設廣州國際生物島、中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、國家中藥現(xiàn)代化工程研究中心及生產(chǎn)基地、廣東道地中藥材gap生產(chǎn)基地、星湖集團生物工程基地等重點工程。預期到2005年，生物醫(yī)藥技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占廣東高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值比重達6％。
    3.以建設“先進制造協(xié)作網(wǎng)及產(chǎn)業(yè)基地”促進機電一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展智能型電氣元件及儀表、智能傳感器、信息家電、數(shù)字化辦公設備、數(shù)控設備、柔性加工中心、電子控制燃油噴射系統(tǒng)、城市智能交通與信息系統(tǒng)等。重點建設智能儀器儀表及設備、自控系統(tǒng)及裝置等重點項目。預期到2005年，機電一體化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占廣東高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值比重達20％。
    4.以建設“廣東光谷”促進光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展密集波分復用技術與產(chǎn)品、光纖預制棒、無源器件、寬帶光纖放大器、平板顯示器（含等離子顯示器、場致發(fā)光顯示器、薄膜晶體管彩色顯示器等）、超高亮度發(fā)光二極管（LED）、數(shù)碼照相機、投影儀、激光加工中心、激光醫(yī)療設備、紫外激光器等。重點推進以廣州為中心的“廣東光谷”籌建和光纖預制棒、平板顯示器、高像素數(shù)碼相機等重點項目。
    5.新能源產(chǎn)業(yè)。鼓勵開發(fā)利用清潔的可再生能源和新能源。重點發(fā)展先進電池、大型風力發(fā)電技術、新型電站輔機、現(xiàn)代配電技術、高效可靠煙氣余熱回收和發(fā)電技術、工業(yè)爐窯潔凈煤燃燒技術、空調(diào)蓄冷技術、生物質(zhì)能的高品位轉化技術等。
    6.環(huán)保高新技術產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展水污染綜合防治技術與設備，大氣污染綜合防治技術與設備，固體廢棄物管理及污染控制技術與設備，自然生態(tài)保護及控制技術，資源綜合利用技術，資源綜合利用技術，環(huán)境監(jiān)測技術與設備等。重點建設一批城市污水處理系統(tǒng)，高濃度工業(yè)廢水治理工程，城市垃圾處理處置工程，汽車尾氣治理工程，燃煤鍋爐脫硫脫氮工程。重點推進可持續(xù)發(fā)展生態(tài)示范區(qū)的建設以及區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。
    7.海洋高新技術產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展海水養(yǎng)殖動物名優(yōu)品種的人工繁殖、養(yǎng)殖與病害防治，海洋生物食品及其深加工，海洋生物試劑，海洋衛(wèi)生材料，海洋藥用添加劑，海洋藥物，海洋環(huán)保監(jiān)測儀器及系統(tǒng)等。重點建設珠海萬山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、湛江海洋高新科技園、南澳島科技興海示范區(qū)等項目。
    （三）運用高新技術改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
    重點是：推廣應用計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）技術和計算機管理信息系統(tǒng)（MIS）、制造資源計劃（MRP－ⅱ）、業(yè)務流程重組（BPR）、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）等技術，提高制造業(yè)的設計現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化快速響應及營銷管理水平；充分發(fā)揮信息和通信技術在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的作用。
    ——紡織工業(yè)。建立若干家服裝設計開發(fā)中心，積極開發(fā)纖維加工、印染、后整理等關鍵技術，發(fā)展功能化、差別化纖維，開發(fā)中高檔服裝面料、產(chǎn)業(yè)用和裝飾用紡織品以及特種紡織品。進一步擴大出口，將廣東建設成為國際服裝中心。
    ——食品飲料。重點開發(fā)生物技術、超臨界流體萃取技術、分子蒸餾技術、殺菌技術、新型無菌包裝技術、微波技術等關鍵技術。發(fā)展速凍保鮮、功能型、保健型、休閑型食品及食品添加劑，新型食品原輔料等。
    ——建筑材料。重點應用計算機技術進行以節(jié)能降耗為主的技術改造，積極開發(fā)新型墻體材料、塑料建材、復合建材、高檔建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具等。到2005年，新型墻體材料比例由目前的低于10％提高到40％左右。
    ——積極推進農(nóng)業(yè)科技進步與產(chǎn)業(yè)化。加強地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宏觀決策、資源環(huán)境管理、防災減災管理和科技管理中的推廣應用；建立和完善農(nóng)業(yè)信息化服務體系。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)動植物品種選育和推廣、禽畜漁科學飼養(yǎng)與防疫、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物技術、動植物病蟲害綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品貯運、節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)、地力與化肥利用率提高、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等。重點建設廣東農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品交易信息網(wǎng)，動植物病蟲害、農(nóng)業(yè)自然災害、漁業(yè)、林業(yè)和水利預警監(jiān)測系統(tǒng)和十個農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)、十個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。
    四、對策與措施
   （一）加快技術創(chuàng)新體系建設
    1.推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體
    以市場為導向，以創(chuàng)名牌為目標，全面提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術創(chuàng)新機制和能力建設，加強以重點企業(yè)為依托的工程技術研究開發(fā)中心建設，鼓勵和支持有條件的大型企業(yè)和企業(yè)集團建立高層次、綜合性的國家級和省級工程技術開發(fā)中心，搶占行業(yè)技術制高點，增強市場競爭力；大型企業(yè)要建立技術開發(fā)機構，大力培育高新技術企業(yè)成為我省研究開發(fā)的骨干力量。抓好“廣東省技術創(chuàng)新工程”的組織實施；擇優(yōu)扶持50家市場占有率大、技術水平高、能夠占據(jù)同行業(yè)制高點的工業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵他們到國外設立技術開發(fā)機構，跟蹤當今世界最先進的技術。對工業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)和省級工程技術研究開發(fā)中心的資格實行動態(tài)管理。
    扶優(yōu)扶強扶新，在政策措施、技術信息服務等方面扶持有潛力的科技型中小企業(yè)，形成面向廣大中小企業(yè)的輻射力強的技術體系，使中小企業(yè)成為廣東技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
    2.加強高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術源建設
    進一步深化科技體制改革，鼓勵科研機構、高等學校與企業(yè)聯(lián)合開展具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)技術研究開發(fā)；加強知識產(chǎn)權信息資源的利用和網(wǎng)絡系統(tǒng)建設；實施“科技創(chuàng)新百項工程”，選擇若干項對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)有重大影響的關鍵技術、共性技術，面向社會招標，開展聯(lián)合攻關，并予以重點支持。開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合；以高等學校和科研機構為依托并吸收企業(yè)參加，重點支持在我省的國家級重點實驗室和組建一批高水平的省級重點實驗室。高等學校要根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要加大投入，積極開展基礎研究和應用基礎研究，成為企業(yè)技術進步的后盾和依托。鼓勵高等學校、科研機構的科技人員通過專職或兼職的形式創(chuàng)辦或受聘于企業(yè)，進行高新技術及其產(chǎn)品的研究開發(fā)。采取有效措施，促進高等學校和科研機構高新技術成果的產(chǎn)業(yè)化。
    3.辦好高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園和留學生創(chuàng)業(yè)園，加快高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地建設。
    引入競爭機制，突出重點，改善環(huán)境，吸引并留住一批人才和科研成果，集聚一批中介服務和管理咨詢公司，建立若干個高新技術成果中試基地，形成成果孵化的環(huán)境；鼓勵大中型企業(yè)興辦企業(yè)孵化器；鼓勵技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)設立公共技術創(chuàng)新支撐平臺；建設一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗中心和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
    鼓勵從事應用推廣、科技服務的機構組成社會化服務網(wǎng)絡；發(fā)展科技中介和咨詢業(yè)，積極拓展技術市場，完善技術成果評價體系，形成技術交易、評估、中介、仲裁等配套的技術服務體系。
    （二）建立以風險投資為主的多渠道、多層次的高新技術產(chǎn)業(yè)投融資體系
    1.建立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險投資機制
    加快制定風險投資管理法規(guī)，改善風險投資發(fā)展的法律環(huán)境；制定并完善風險投資扶持政策，如風險補償、信用擔保、政府采購和撥款資助等；形成鼓勵機制，鼓勵境外資金特別是國際風險投資機構來廣東設立風險投資公司或直接投資本省的高新技術產(chǎn)業(yè)項目，帶動廣東風險投資業(yè)起步；發(fā)展民間風險投資機構和以民間資本為主體的多元化風險資本市場；創(chuàng)建由資信條件良好的大企業(yè)與金融機構共同組建的創(chuàng)業(yè)投資基金；形成以政府投資為引導、境外風險投資為示范、民間投資為主體的風險資本供給主體結構。以國內(nèi)建立“創(chuàng)業(yè)板市場”為契機，加快建立并完善創(chuàng)業(yè)資本的退出機制，實現(xiàn)風險投資的良性循環(huán)。引進和培養(yǎng)風險投資管理人才，建立風險投資中介機構與配套服務體系。
    2.充分發(fā)揮證券市場的融資功能
    積極支持高新技術企業(yè)進行規(guī)范化股份制改造，進入國（境）內(nèi)外證券市場；鼓勵民營和中小型科技企業(yè)到國內(nèi)“創(chuàng)業(yè)板市場”、香港創(chuàng)業(yè)板市場和其他境外證券市場上市。鼓勵高新技術企業(yè)參與廣東上市公司重組或借殼上市。積極發(fā)揮廣東現(xiàn)有在境內(nèi)外上市公司的優(yōu)勢，引導上市公司向高新技術領域發(fā)展。支持有實力的上市公司收購高新技術企業(yè)和高新技術項目。
    3.穩(wěn)步增加財政對科技的投入
    全省各級財政對科技投入的增長速度高于經(jīng)常性財政收入的年增長速度，珠江三角洲地區(qū)的市縣高于全省平均增長速度。
    改進財政對科技的投入方式，全面實行招標投標制度。完善政府對高新技術產(chǎn)業(yè)的財政支持機制。引導社會資金投向高新技術產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)化。
    4.引導企業(yè)加大科技投入
   進一步加大國民收入一次分配中的科技投入，鼓勵企業(yè)加強研究開發(fā)和人員培訓投入，促使企業(yè)成為科技開發(fā)投入的主體。
    （三）加強適應高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才體系建設
   1.積極推進教育改革，不斷提高人才的創(chuàng)新能力
    加快教育體制與教育模式改革，實行辦學模式和投資主體多元化，抓好創(chuàng)新教育；擴大高等學校辦學自主權，鼓勵高校根據(jù)市場需要及時調(diào)整專業(yè)結構；充分開發(fā)多層次的人力資源，加快培養(yǎng)科教精英、創(chuàng)新人才、高級管理人才和大批高素質(zhì)勞動大軍，提高辦學質(zhì)量和效益；鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合建立技術開發(fā)、人才培訓中心，聯(lián)合培養(yǎng)研究生；繼續(xù)選派科技骨干和企業(yè)經(jīng)營管理者到國外培訓，培養(yǎng)和造就一批發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)急需的復合型人才。積極發(fā)展職業(yè)技術教育特別是高等職業(yè)技術教育，建立終身教育體系，全面提高科技人員素質(zhì)，要為培養(yǎng)高素質(zhì)的風險投資人才創(chuàng)造適宜的環(huán)境，提供優(yōu)惠的政策。
   2.大力培養(yǎng)和引進高素質(zhì)高層次人才
    構筑廣州、深圳等多個“人才高地”，以高等學校密集地帶和大學科技園為載體，以珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶為基地，加快人才培養(yǎng)和智力的聚集。改革人事管理制度，制定有利于人才有序、合理流動的各項政策，簡化引進高層次專家、學術帶頭人、高新技術骨干和各種優(yōu)秀中青年人才的手續(xù)；鼓勵和支持高等學校、科研機構與企業(yè)建立博士后流動站和工作站；鼓勵企業(yè)和高等學校、科研機構聯(lián)合向國內(nèi)外招聘高素質(zhì)人才，尤其是學科帶頭人。以國家重點高校、科研機構、重點學科和國家、省級重點實驗室、工程研究中心為依托，吸引和聚集各類人才，從而帶動各領域人才隊伍的建設。逐步推進企業(yè)家市場化，造就能使企業(yè)管理杰出人才脫穎而出的環(huán)境；鼓勵和支持境外科技人員和出國留學人員以各種形式為廣東高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。加強與港澳臺和國外人才智力的合作與交流。辦好中國留學人員（廣州）科技交流會并使其制度化。
    3.強化人才激勵機制
    把競爭協(xié)作機制切實引入人事管理之中，改進完善分配制度和獎勵政策，鼓勵高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)實行產(chǎn)權多元化、知識產(chǎn)權化，通過技術入股、管理入股、員工持股經(jīng)營和股票期權、創(chuàng)業(yè)股等多種分配、獎勵形式以及建立相應的制度，逐步建立與國際慣例接軌、符合高新技術產(chǎn)業(yè)特點、以保護知識產(chǎn)權為核心、尊重知識價值、鼓勵人才成長的分配制度和經(jīng)營制度；形成有利于技術與經(jīng)濟相結合、風險分擔、收益共享的激勵機制和選優(yōu)、培優(yōu)、留優(yōu)、用優(yōu)的用人機制。
   （四）健全和完善以保護知識產(chǎn)權為核心的政策法規(guī)體系
    1.加強知識產(chǎn)權的保護和執(zhí)法力度
    進一步完善有關知識產(chǎn)權保護的政策法規(guī)，加大對知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵權行為，調(diào)動企業(yè)、科研機構、高等學校和科技人員發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的積極性。企業(yè)、科研機構和高等學校要加快建立和完善知識產(chǎn)權管理制度，制定知識產(chǎn)權保護和經(jīng)營戰(zhàn)略。
      2.建立健全促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系
      深入貫徹落實國務院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和中共廣東省委、省人民政府關于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的文件；對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的政府投入、政府采購、協(xié)調(diào)組織、人力資源開發(fā)等實行地方立法。
    （五）發(fā)展對外合作與交流
     圍繞廣東發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的需求，積極引進發(fā)達國家的資本和技術。努力擴大同國際大跨國公司、大企業(yè)、大財團的合作。吸收更多的跨國公司來廣東設立地區(qū)總部和技術研究開發(fā)中心。
    堅持高起點引進國外先進技術。注重引進技術的整體性和消化吸收，鼓勵多引進“軟件”技術，少進口生產(chǎn)線。按照“有所為，有所不為”的原則，有效運用專利戰(zhàn)略，選準重點領域、關鍵核心專利技術，加強引進、消化吸收和創(chuàng)新，取得突破，帶動相關產(chǎn)業(yè)的技術進步。
   支持一批有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品向海外拓展；鼓勵技術出口帶動成套設備出口，擴大國際技術貿(mào)易。鼓勵科研機構、科技企業(yè)和工程中心到國（境）外創(chuàng)辦分支機構，申請國外專利，參與國際市場競爭。
   加強粵港澳臺在高新技術產(chǎn)業(yè)方面的合作。利用港澳臺的資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、市場拓展優(yōu)勢，和廣東的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢相互補充，相互促進，共同發(fā)展。繼續(xù)辦好“中國國際高新技術成果交易會”和“廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會”。
  （六）加強政策引導和宏觀組織協(xié)調(diào)
   制定產(chǎn)業(yè)技術政策并定期公布，明確鼓勵發(fā)展和使用的先進技術，通過立法限制使用并淘汰落后的污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術、工藝和設備。建立技術評級機制。
  實施政府采購制度，帶動高新技術產(chǎn)品市場發(fā)展。加強政府對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局的宏觀指導和協(xié)調(diào)，及時從技術、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、人才各方面做好引導，按經(jīng)濟規(guī)律引導地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作，完善專業(yè)配套，減少重復建設，避免惡性競爭。實施《廣東省高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃》及其他有關科技成果產(chǎn)業(yè)化的項目計劃，支持提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。進一步加大科技基礎及支撐環(huán)境建設的力度。
   圍繞廣東省高新技術產(chǎn)業(yè)“十五”計劃的目標任務，初步提出一批重點支持和鼓勵發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)化領域（見附件2）和一批重點發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)項目（見附件3），分階段有步驟地組織實施。