十一五”（2006—2010年）時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”規(guī)劃，是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一個(gè)五年規(guī)劃�？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十一五”規(guī)劃，對(duì)于縱深實(shí)施“開(kāi)放旺縣、瓷工富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、人文興縣”發(fā)展思路，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，把我縣建成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的山區(qū)縣具有十分重大的意義。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
（一）“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。
我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期相對(duì)快速的發(fā)展，取得了顯著成就，步入了良性循環(huán)的發(fā)展軌道，為“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。“十五”期末，全縣生產(chǎn)總值24.48億元，比2000年增長(zhǎng)50.45%，五年年均遞增8.51%，超出預(yù)期目標(biāo)0.51個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值6500元（按常住人口計(jì)算），三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步調(diào)整為26.5:36.2:37.3，比例日趨合理；本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)1.0782億元，并首次突破億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)16.12%，超出預(yù)期目標(biāo)6.12個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成30.63億元，年均增長(zhǎng)16.5%，超出預(yù)期目標(biāo)6.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.64億元，年均增長(zhǎng)13.3%；外貿(mào)出口總額3529.54萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)6.4%。
2、招商引資態(tài)勢(shì)良好。全縣建起了規(guī)劃總面積6500畝、首期開(kāi)發(fā)3300畝的三個(gè)各具特色的工業(yè)生產(chǎn)基地，填補(bǔ)了園區(qū)建設(shè)上的空白，并有力地推動(dòng)了全縣招商引資工作。自2003年實(shí)行招商引資工作責(zé)任制以來(lái)，我縣共引進(jìn)項(xiàng)目603個(gè)，總投資額109.5億元。其中三個(gè)工業(yè)生產(chǎn)基地共引進(jìn)項(xiàng)目62個(gè)，投資額25.4億元。招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力和承載力不斷增強(qiáng)，特別是三個(gè)工業(yè)生產(chǎn)基地已成為全縣土地集約化程度最高、企業(yè)發(fā)展集中、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。一是特色工業(yè)發(fā)展加快。2005年全縣工業(yè)總產(chǎn)值19.83億元，比2000年增長(zhǎng)60%，五年年均遞增11.02%。特別是以陶瓷、電力為重點(diǎn)的特色支柱工業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。2005年全縣陶瓷銷(xiāo)售收入6.26億元，稅收4274萬(wàn)元，分別比2000年增長(zhǎng)73.4%和71.09%，五年年均遞增分別是11.64%和11.34%；電力稅收6182萬(wàn)元，比2000年增長(zhǎng)361%。五年年均遞增分別是35.7%。陶瓷、電力兩項(xiàng)稅收占全縣稅收總額的比例已由2000年的38.2%提升到目前的50.5%，提升了12.3個(gè)百分點(diǎn)。二是特色農(nóng)業(yè)效益提升。全縣建成了4.5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶、2萬(wàn)畝烤煙、年出欄40萬(wàn)頭生豬為主的8大農(nóng)業(yè)基地；有省、市、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，其中省級(jí)4家、市級(jí)11家，共帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)多戶(hù)7萬(wàn)多人，其中貧困戶(hù)5千多戶(hù)2萬(wàn)多人，人均年增收2000元；有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家，全縣農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)90%以上。三是特色旅游初顯成效。圍繞把大埔打造成為傳承客家文化和連結(jié)世界客都的人文秀區(qū)，加快了文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人文資源的開(kāi)發(fā)利用，興建和修復(fù)了中山紀(jì)念堂、西湖公園、泰安樓、張弼士故居、三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園、美食街、花萼樓、韓江源石雕等10多處人文景觀，建成了2條市級(jí)旅游線路。以紅色旅游、人文旅游和生態(tài)旅游為主的旅游市場(chǎng)初步形成。2005年全縣接待各地游客16.9萬(wàn)人次，旅游總收入8800多萬(wàn)元，大埔的人氣和名氣得到了進(jìn)一步提升。
4、投資環(huán)境日益優(yōu)化。加大了以交通、公路、市政、水利、能源、通信等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解了制約山區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。到“十五”期末，全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1451.2公里，公路密度達(dá)每百平方公里58.9公里，比2000年分別增加66.2公里和2.89公里；有186個(gè)村實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)通村公路水泥硬底化，占全縣行政村總數(shù)的76.2%；電力總裝機(jī)容量30.05萬(wàn)千瓦，比2000年增加5.83萬(wàn)千瓦；農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作取得成效，農(nóng)村電價(jià)如期降到每千瓦時(shí)0.79元以下；固定電話用戶(hù)普及，移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)成倍增長(zhǎng)；水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高；縣城主城區(qū)街道進(jìn)行了全面改造，新建了3.2公里長(zhǎng)40米寬的大埔大道、仁和大橋、縣城防洪堤、西湖公園等一批市政重點(diǎn)工程，縣城的檔次、品位和人氣得到有效提升，縣城建成區(qū)面積由2000年的3.3平方公里提高到6平方公里。
5、體制改革取得新成效。機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革成效明顯，政府宏觀管理逐步加強(qiáng)和完善。所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，呈現(xiàn)資金積累增加、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓寬、總量和規(guī)模擴(kuò)大的良好發(fā)展格局。2005年納稅50萬(wàn)元以上的民營(yíng)、三資、股份企業(yè)有44家，比2000年增加29家。新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制初步形成，國(guó)企改革進(jìn)一步深化，經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、供銷(xiāo)、糧食、物資、林業(yè)、供電、水利八個(gè)系統(tǒng)下屬?lài)?guó)有工業(yè)企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制穩(wěn)步推進(jìn)。投資體制穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)投資自主權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成效，全面實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅。文化體制改革順利進(jìn)行，市場(chǎng)體系不斷完善，信用體系建設(shè)取得初步成效。
6、統(tǒng)籌發(fā)展成效初顯。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，每年市對(duì)縣的基礎(chǔ)教育、科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)考核均取得優(yōu)異成績(jī)。普通教育、職業(yè)教育、成人教育同步發(fā)展，全縣小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)50%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)75%，普通高中在校生達(dá)6634人，職業(yè)中學(xué)在校人數(shù)1564人，家炳職校順利通過(guò)了“國(guó)家重點(diǎn)職中”的考核驗(yàn)收。同時(shí)，實(shí)施了以擴(kuò)大虎山中學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位為重點(diǎn)的普高系列工程，增加了高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位�？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到36%。通過(guò)深入開(kāi)展“綠滿(mǎn)梅州”行動(dòng)，鞏固和發(fā)展了良好的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)了文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障和計(jì)劃生育工作，被國(guó)家文化部和省文化廳授予“中國(guó)花環(huán)龍之鄉(xiāng)”和“廣東漢樂(lè)之鄉(xiāng)”，全縣農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)50.5%，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，計(jì)劃生育工作由全省三類(lèi)縣進(jìn)入一類(lèi)縣先進(jìn)行列。民主法制建設(shè)更加完善，依法行政工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，村民、居民自治和企事業(yè)單位民主管理扎實(shí)開(kāi)展。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，人民生活水平不斷提高，2005年農(nóng)村居民人均純收入3868元，五年年均遞增5.4%。
7、和諧社會(huì)建設(shè)走出新路。全面開(kāi)展了和諧農(nóng)村、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和扶貧濟(jì)困活動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，高度關(guān)注群眾的合理訴求，切實(shí)維護(hù)各方利益，努力化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，被省委、省政府授予全省信訪工作先進(jìn)單位，特別是成立縣、鎮(zhèn)、村涉農(nóng)問(wèn)題調(diào)處機(jī)構(gòu)，把大量的農(nóng)村矛盾糾紛有效地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，這一做法得到了省、市委的充分肯定。各級(jí)干部通過(guò)“三個(gè)代表”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，依法執(zhí)政、依法行政的意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系融洽，全縣上下形成了心往一處想、勁往一處使的良好局面。
（二）“十一五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。“十一五”是我縣全面建設(shè)和諧小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。展望“十一五”，我們既面臨較好的發(fā)展環(huán)境，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
有利環(huán)境和條件：從縣外看，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想為我縣今后發(fā)展指明了方向、提供了動(dòng)力；省委、省政府給予山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)在政策、資金等方面的一系列扶持措施，為我縣加快發(fā)展提供了幫助和條件；國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)政策梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇。從縣內(nèi)看，“開(kāi)放旺縣、瓷工富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、人文興縣”發(fā)展思路的確立和實(shí)施，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，積蓄了發(fā)展后勁。全縣人民加快發(fā)展愿望強(qiáng)烈，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，已成為全縣人民的共識(shí)。
面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力仍較弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有明顯的粗放型特征，特別是工業(yè)化程度低，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不夠突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全省平均發(fā)展水平的差距仍在拉大，脫貧奔康任務(wù)較為艱巨。二是面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制約和要素成本上升的雙重壓力，加上我國(guó)全方位、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放和泛珠三角區(qū)域合作格局的形成，地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，我縣將面臨更大的挑戰(zhàn)。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾日益顯現(xiàn)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的“資源瓶頸”和環(huán)境壓力日益增長(zhǎng)；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等“技術(shù)瓶頸”和高層次人才、技術(shù)工人嚴(yán)重短缺、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等“人才瓶頸”的存在，將制約著我縣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技術(shù)、高層次管理要素的需要和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求；體制性障礙的制約，又使深化改革面臨的不同群體利益關(guān)系重新調(diào)整的難度加大。
總之，“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，必須不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體思路。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“5年打基礎(chǔ)，10年翻兩番，2020年全面達(dá)康”的總目標(biāo)，深入實(shí)施“開(kāi)放旺縣、瓷工富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、人文興縣”發(fā)展思路，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技進(jìn)步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，力求在發(fā)展速度、發(fā)展效益、發(fā)展起點(diǎn)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展體制等五個(gè)方面取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力把大埔建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的山區(qū)縣。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
1、總體目標(biāo)。
我縣“十一五”時(shí)期和到2020年的發(fā)展總體目標(biāo)是：到2010年，全縣人均生產(chǎn)總值比2000年接近翻兩番，超過(guò)10000元，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。到2020年，全縣人均生產(chǎn)總值比2010年再翻一番，達(dá)到20000元以上，基本實(shí)現(xiàn)全面小康。
2、分類(lèi)目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上新臺(tái)階。全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高。到2010年，全縣生產(chǎn)總值38億元，年均增長(zhǎng)10%左右；人均生產(chǎn)總值超過(guò)10000元（按常住人口計(jì)算）。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉幂^大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向合理，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到20:40:40，工業(yè)化水平有較明顯提高，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)10%以上。
——縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。地方生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入總量等指標(biāo)爭(zhēng)取進(jìn)入全省中等以上水平。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞構(gòu)筑“一縱二橫十五出口”的交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)梅漳高速公路粵境段(途經(jīng)大埔)早日開(kāi)工建設(shè)，形成以高速公路、鐵路為對(duì)外交通主骨架，以省道縣道為支撐，連接周邊、布局合理的交通網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步開(kāi)發(fā)水力資源，爭(zhēng)取火電、核電落戶(hù)大埔建設(shè)，實(shí)行水火核電并舉；通信和信息網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)改善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化程度提高；縣城功能更加完善，城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)達(dá)到40%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、人均公共綠地面積有較大增加。
——文化事業(yè)更加繁榮。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真實(shí)施“人文興縣”發(fā)展思路，大力弘揚(yáng)大埔文化，扎實(shí)推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相適應(yīng)。居民綜合素質(zhì)普遍提高，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，文化設(shè)施進(jìn)一步完善，群眾文化生活豐富多彩。科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，科學(xué)整合教育資源，普及和鞏固九年義務(wù)教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80%，其中高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位占75%以上。
——民主法制更加健全。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推動(dòng)體制創(chuàng)新取得新進(jìn)展，到2010年，建成比較完善和健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，初步形成公正透明、高效廉潔、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制；基本完成社會(huì)領(lǐng)域管辦分開(kāi)、政企分開(kāi)和政事分開(kāi)的改革。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)取得新成就，社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備。
——社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以文化建設(shè)為支撐，以法制建設(shè)為基礎(chǔ)，以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，以黨的建設(shè)為保障，大力推進(jìn)和諧大埔建設(shè)，努力把我縣建設(shè)成為“風(fēng)氣正、活力強(qiáng)、人心齊、百業(yè)興”的新大埔。到2010年，要基本形成文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容的社會(huì)環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。社會(huì)保障和公共服務(wù)體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右。生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)到88分、森林覆蓋率達(dá)77%以上。
——人民生活進(jìn)一步改善。居民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)4%左右；城鄉(xiāng)居民居住條件和居住環(huán)境進(jìn)一步改善。年均人口自然增長(zhǎng)率控制在6.6‰以?xún)?nèi)；平均每千人口擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到1.9人。
三、主要任務(wù)和主要措施
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，并貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突破難點(diǎn)，全力實(shí)施“開(kāi)放旺縣、瓷工富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、人文興縣”發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)。
(一)大力實(shí)施“瓷工富縣”發(fā)展思路，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平。
把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，制度、管理和技術(shù)的創(chuàng)新，培育和發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極打造區(qū)域品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位，更好地發(fā)揮其在整體經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用。
1、做大做強(qiáng)特色支柱工業(yè)。
大力實(shí)施“瓷工富縣”發(fā)展思路，按照“繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，走“傳統(tǒng)產(chǎn)品精品化、日用陶瓷工藝化、工藝陶瓷日用化”之路，加快陶瓷新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研制、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣，特別是改進(jìn)制胚、成型、彩釉技術(shù)，提高陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重振大埔陶瓷雄風(fēng)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力培育和扶持新馬陶瓷有限公司、昌隆陶瓷廠、富源陶瓷廠等龍頭企業(yè)，促進(jìn)我縣陶瓷工業(yè)企業(yè)逐步向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展。
電力行業(yè)實(shí)行水火核電并舉促發(fā)展。在合理開(kāi)發(fā)水資源的同時(shí)，積極爭(zhēng)取火電、核電落戶(hù)大埔，壯大我縣電力工業(yè)。
大力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重。以茶葉、蜜柚、黃花菜、林木等大宗農(nóng)林產(chǎn)品為依托，發(fā)揮省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)，逐步形成一批集產(chǎn)加銷(xiāo)于一體，科研、衛(wèi)生、檢測(cè)等管理手段相配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工集團(tuán)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全縣工業(yè)中的比重。
2、積極發(fā)展壯大非資源型工業(yè)。
利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升建材、機(jī)電、食品、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快培育和發(fā)展電子信息、電子元件、特種陶瓷、新材料、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
3、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
以特色工業(yè)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集聚到三個(gè)工業(yè)生產(chǎn)基地，形成專(zhuān)業(yè)化多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力提升我縣工業(yè)發(fā)展水平。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
1、優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。
以市場(chǎng)為取向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，大力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲旅館、金融保險(xiǎn)等行業(yè)的改組改造，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步發(fā)展壯大旅游業(yè)、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化、體育等需求潛力大的行業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展信息、廣告、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)行業(yè)，提高服務(wù)水平和技術(shù)含量，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2、改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
深化服務(wù)業(yè)體制改革，建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境素質(zhì)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3、擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模。
改善消費(fèi)環(huán)境，營(yíng)造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍。實(shí)行就業(yè)優(yōu)先政策，努力擴(kuò)寬就業(yè)渠道。建立個(gè)人信用制度，完善消費(fèi)信貸辦法，提高信貸服務(wù)水平，努力培育汽車(chē)、住房、旅游、教育的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，轉(zhuǎn)變生活方式，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧大埔具有重要戰(zhàn)略意義，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。要堅(jiān)持以提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量為中心，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，努力建設(shè)有大埔特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。
1、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。
深化農(nóng)村改革，要以提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，以鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益。加速推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)業(yè)科技投入，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鎮(zhèn)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的配套改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，引導(dǎo)金融保險(xiǎn)資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。深化農(nóng)村土地制度改革，加大農(nóng)村集體土地征收、征用制度的改革力度，建立“留用地”補(bǔ)償?shù)戎贫�，妥善安置被征地農(nóng)民。
2、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
圍繞“構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈、兩條經(jīng)濟(jì)帶、三大工業(yè)龍頭、四大產(chǎn)業(yè)群、五大區(qū)域基地”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，集約發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化步伐。以農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化為核心，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深化戶(hù)籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶(hù)口一體化管理；深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、勞動(dòng)者平等就業(yè)和自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)；完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)縣城和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力形成城鄉(xiāng)銜接的公共交通、供水供電、郵電信息、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增加政府對(duì)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力縮小城鄉(xiāng)差距。
4、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增加前提下，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)比重，做大做優(yōu)做強(qiáng)烤煙、茶葉、畜牧、林果、蔬菜等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)比較效益；以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推廣和完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等形式，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入；以扶持省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好茶葉、蜜柚、烤煙、生豬、黃花菜、青欖、青梅、枇杷等八大基地建設(shè)；加快加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)步伐，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，提升名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快以?xún)?yōu)質(zhì)、高效速生豐產(chǎn)林基地為重點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
5、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。
堅(jiān)持實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧，圍繞增加貧困村和貧困戶(hù)收入、扶持改善生存發(fā)展條件、增強(qiáng)發(fā)展能力，以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善落實(shí)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶責(zé)任制，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，努力營(yíng)造全社會(huì)扶貧濟(jì)困的良好氛圍。著力解決農(nóng)村“住房難、行路難、讀書(shū)難、就業(yè)難、看病難”等問(wèn)題，力爭(zhēng)至2008年基本完成全縣7035戶(hù)農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造，貧困人口控制在農(nóng)業(yè)人口的5%以?xún)?nèi)，農(nóng)村年人均純收入2000元以下貧困人口控制在農(nóng)業(yè)人口的5%以?xún)?nèi)。
(四)進(jìn)一步實(shí)施“開(kāi)放旺縣”發(fā)展思路，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、大力招商引資。
充分發(fā)揮大埔僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)和自然生態(tài)良好、勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、開(kāi)放透明的政策環(huán)境、安全文明的法制環(huán)境和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，把改善投資環(huán)境從單純“放權(quán)讓利”轉(zhuǎn)到建設(shè)高水平的綜合投資環(huán)境上來(lái)，不斷增強(qiáng)招商引資的吸引力，促進(jìn)利用外資水平上新臺(tái)階。
2、提高外經(jīng)貿(mào)水平。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以質(zhì)取勝，堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)；創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)體制，積極利用外資；優(yōu)化資源配置，發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)；扶持和發(fā)展民營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，提升出口產(chǎn)品的品牌和科技含量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。
3、構(gòu)筑招商引資平臺(tái)。
在完善縣級(jí)三個(gè)工業(yè)生產(chǎn)基地平臺(tái)后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)、建設(shè)高陂、三河工業(yè)生產(chǎn)基地第二期工程和三河至茶陽(yáng)的工業(yè)長(zhǎng)廊，規(guī)劃、配套好長(zhǎng)廊的征地、拆遷補(bǔ)償和進(jìn)入長(zhǎng)廊企業(yè)的用地、用電、用水、收費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策。
4、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善政府管理和服務(wù)，優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論等環(huán)境，積極構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、投資服務(wù)體系等公共服務(wù)平臺(tái)，完善社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，在投資管理、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，使非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)有同等待遇。以資本為紐帶，通過(guò)招商引資、自主培育、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等多途徑，加快培育一批“專(zhuān)、精、特、新”的中小企業(yè)，鼓勵(lì)、扶持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模上檔次。力爭(zhēng)至2010年，培育3間以上年銷(xiāo)售收入超億元的民營(yíng)企業(yè)。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境。
繼續(xù)加強(qiáng)以交通、能源、水利、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
1、構(gòu)筑高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。
圍繞構(gòu)筑“一縱二橫十五出口”的交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)改造重要省道、縣道，加快鎮(zhèn)通村公路和出口公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取梅漳高速公路粵境段(途經(jīng)大埔)早日動(dòng)工建設(shè)，形成覆蓋全縣，連接周邊、布局合理的交通網(wǎng)絡(luò)。
公路建設(shè)：“十一五”期間，公路建設(shè)計(jì)劃總投資68.86億元，建設(shè)總里程762.6公里。其中：高速公路計(jì)劃投資61億元，規(guī)劃建設(shè)里程86公里。重點(diǎn)項(xiàng)目有：梅漳高速公路粵境段(途經(jīng)大埔)、省道三平線茶陽(yáng)至青溪公路改造、大梅線銀江坪上至明山段公路改造、西河巖上至大東、雙溪經(jīng)大東至福建平和、三河經(jīng)高陂至豐順潭江公路改造等；鋪筑通行政村水泥公路350公里，實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路。
航運(yùn)、航道建設(shè)：以建設(shè)梅江松口至三河、汀江茶陽(yáng)至三河、韓江三河以下300噸級(jí)主要航道為重點(diǎn)，疏浚內(nèi)河航道;新建吞吐能力為214萬(wàn)噸的三河舊寨港口，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。
交通站場(chǎng)建設(shè)：繼續(xù)完善大埔長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃新建茶陽(yáng)中心鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)、大埔縣運(yùn)輸服務(wù)信息中心，為旅客、車(chē)主和貨主提供信息服務(wù)和通信服務(wù)。
2、加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)。
實(shí)行水火并舉，在抓好水力資源開(kāi)發(fā)和電站挖潛改造的同時(shí)，積極爭(zhēng)取梅縣電廠三河2×30千瓦燃煤火力發(fā)電廠動(dòng)工興建。加快水電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好茶陽(yáng)電站、自宜埔電站、埔城電站、溪背坪水電站等建設(shè);配合做好高陂水利樞紐工程建設(shè);爭(zhēng)取把高陂鎮(zhèn)黨溪、三洲（外樓）、大麻鎮(zhèn)中村列入省后續(xù)核電廠址資源普選點(diǎn)。加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好220KV大埔變電站、110KV茶陽(yáng)變電站、110KV三河變電站、110KV附城變電站、110KV楓朗變電站、35KV大東變電站、35KV銀江變電站及10KV配網(wǎng)工程等輸變電項(xiàng)目建設(shè)；全面完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，促進(jìn)電網(wǎng)與電源建設(shè)、負(fù)荷增加同步發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理的骨干網(wǎng)絡(luò)，保證電力供應(yīng)和輸送順暢。
3、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
以梅州市創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”和“國(guó)家環(huán)保模范城市”為契機(jī)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理有序建設(shè)縣城新城區(qū)、改造提升老城區(qū)，同步抓好三河次中心城市和茶陽(yáng)、高陂中心鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)縣城及中心鎮(zhèn)吸引力和輻射帶動(dòng)能力；繼續(xù)改造縣城城區(qū)殘舊街道，以城鎮(zhèn)主干道自然、人文景觀及城鎮(zhèn)花園小區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、亮化、堅(jiān)持實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧，圍繞增加貧困村和貧困戶(hù)收入、扶持改善生存發(fā)展條件、增強(qiáng)發(fā)展能力，以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善落實(shí)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶責(zé)任制，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，努力營(yíng)造全社會(huì)扶貧濟(jì)困的良好氛圍。著力解決農(nóng)村“住房難、行路難、讀書(shū)難、就業(yè)難、看病難”等問(wèn)題，力爭(zhēng)至2008年基本完成全縣7035戶(hù)農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造，貧困人口控制在農(nóng)業(yè)人口的5%以?xún)?nèi)，農(nóng)村年人均純收入2000元以下貧困人口控制在農(nóng)業(yè)人口的5%以?xún)?nèi)。
(四)進(jìn)一步實(shí)施“開(kāi)放旺縣”發(fā)展思路，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、大力招商引資。
充分發(fā)揮大埔僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)和自然生態(tài)良好、勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、開(kāi)放透明的政策環(huán)境、安全文明的法制環(huán)境和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，把改善投資環(huán)境從單純“放權(quán)讓利”轉(zhuǎn)到建設(shè)高水平的綜合投資環(huán)境上來(lái)，不斷增強(qiáng)招商引資的吸引力，促進(jìn)利用外資水平上新臺(tái)階。
2、提高外經(jīng)貿(mào)水平。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以質(zhì)取勝，堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)；創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)體制，積極利用外資；優(yōu)化資源配置，發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)；扶持和發(fā)展民營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，提升出口產(chǎn)品的品牌和科技含量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。
3、構(gòu)筑招商引資平臺(tái)。
在完善縣級(jí)三個(gè)工業(yè)生產(chǎn)基地平臺(tái)后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)、建設(shè)高陂、三河工業(yè)生產(chǎn)基地第二期工程和三河至茶陽(yáng)的工業(yè)長(zhǎng)廊，規(guī)劃、配套好長(zhǎng)廊的征地、拆遷補(bǔ)償和進(jìn)入長(zhǎng)廊企業(yè)的用地、用電、用水、收費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策。
4、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善政府管理和服務(wù)，優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論等環(huán)境，積極構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、投資服務(wù)體系等公共服務(wù)平臺(tái)，完善社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，在投資管理、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，使非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)有同等待遇。以資本為紐帶，通過(guò)招商引資、自主培育、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等多途徑，加快培育一批“專(zhuān)、精、特、新”的中小企業(yè)，鼓勵(lì)、扶持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模上檔次。力爭(zhēng)至2010年，培育3間以上年銷(xiāo)售收入超億元的民營(yíng)企業(yè)。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境。
繼續(xù)加強(qiáng)以交通、能源、水利、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
1、構(gòu)筑高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。
圍繞構(gòu)筑“一縱二橫十五出口”的交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)改造重要省道、縣道，加快鎮(zhèn)通村公路和出口公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取梅漳高速公路粵境段(途經(jīng)大埔)早日動(dòng)工建設(shè)，形成覆蓋全縣，連接周邊、布局合理的交通網(wǎng)絡(luò)。
公路建設(shè)：“十一五”期間，公路建設(shè)計(jì)劃總投資68.86億元，建設(shè)總里程762.6公里。其中：高速公路計(jì)劃投資61億元，規(guī)劃建設(shè)里程86公里。重點(diǎn)項(xiàng)目有：梅漳高速公路粵境段(途經(jīng)大埔)、省道三平線茶陽(yáng)至青溪公路改造、大梅線銀江坪上至明山段公路改造、西河巖上至大東、雙溪經(jīng)大東至福建平和、三河經(jīng)高陂至豐順潭江公路改造等；鋪筑通行政村水泥公路350公里，實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路。
航運(yùn)、航道建設(shè)：以建設(shè)梅江松口至三河、汀江茶陽(yáng)至三河、韓江三河以下300噸級(jí)主要航道為重點(diǎn)，疏浚內(nèi)河航道;新建吞吐能力為214萬(wàn)噸的三河舊寨港口，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。
交通站場(chǎng)建設(shè)：繼續(xù)完善大埔長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃新建茶陽(yáng)中心鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)、大埔縣運(yùn)輸服務(wù)信息中心，為旅客、車(chē)主和貨主提供信息服務(wù)和通信服務(wù)。
2、加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)。
實(shí)行水火并舉，在抓好水力資源開(kāi)發(fā)和電站挖潛改造的同時(shí)，積極爭(zhēng)取梅縣電廠三河2×30千瓦燃煤火力發(fā)電廠動(dòng)工興建。加快水電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好茶陽(yáng)電站、自宜埔電站、埔城電站、溪背坪水電站等建設(shè);配合做好高陂水利樞紐工程建設(shè);爭(zhēng)取把高陂鎮(zhèn)黨溪、三洲（外樓）、大麻鎮(zhèn)中村列入省后續(xù)核電廠址資源普選點(diǎn)。加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好220KV大埔變電站、110KV茶陽(yáng)變電站、110KV三河變電站、110KV附城變電站、110KV楓朗變電站、35KV大東變電站、35KV銀江變電站及10KV配網(wǎng)工程等輸變電項(xiàng)目建設(shè)；全面完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，促進(jìn)電網(wǎng)與電源建設(shè)、負(fù)荷增加同步發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理的骨干網(wǎng)絡(luò)，保證電力供應(yīng)和輸送順暢。
3、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
以梅州市創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”和“國(guó)家環(huán)保模范城市”為契機(jī)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理有序建設(shè)縣城新城區(qū)、改造提升老城區(qū)，同步抓好三河次中心城市和茶陽(yáng)、高陂中心鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)縣城及中心鎮(zhèn)吸引力和輻射帶動(dòng)能力；繼續(xù)改造縣城城區(qū)殘舊街道，以城鎮(zhèn)主干道自然、人文景觀及城鎮(zhèn)花園小區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、亮化、
經(jīng)商的政策和體制環(huán)境，逐步實(shí)行教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)與戶(hù)籍脫鉤，與納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)金掛鉤，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)技能型勞動(dòng)力培養(yǎng)，提高勞動(dòng)力特別是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
完善社會(huì)保障體系。高度重視社會(huì)保障工作，以非公有制企業(yè)、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，爭(zhēng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)納入省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌；全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度；加強(qiáng)和完善農(nóng)村合作醫(yī)療工作，構(gòu)建比較完善的社會(huì)救助體系，建立和完善對(duì)最低生活保障家庭的教育資助和醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保困難群眾基本生活得到有效保障。
2、建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制和疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病的防治工作，提高全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力和人民群眾健康水平。深化城鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革，發(fā)展綜合性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的多樣化。積極加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和婦幼保健工作，全面提高農(nóng)村居民健康素質(zhì)。
3、保障公共安全，維護(hù)社會(huì)公平。
完善公共突發(fā)事件應(yīng)急體系。建立和完善以預(yù)防為主，預(yù)防、處置、救援相銜接，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急指揮管理體系，提高政府依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。
加強(qiáng)對(duì)重要物資儲(chǔ)備和安全管理。完善地方糧食儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，建立健全糧食預(yù)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急體制，加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。加強(qiáng)對(duì)食品藥品質(zhì)量監(jiān)督，確保人民群眾飲食和用藥安全。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格安全執(zhí)法檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、應(yīng)急救援體系和預(yù)警救援機(jī)制，消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。
努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的制度和機(jī)制建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)各級(jí)信訪責(zé)任制，促進(jìn)信訪工作合理、合法、有序。積極化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生；完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，建設(shè)覆蓋全縣城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系，提高安全防控能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。做好“擁軍優(yōu)屬，擁政愛(ài)民”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
維護(hù)社會(huì)公平。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，合理配置公共服務(wù)資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間公共服務(wù)的差距。合理調(diào)整收入分配格局，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。加大對(duì)弱勢(shì)群體和低收入群體的幫扶力度。積極推進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平與正義。
(八)切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自然資源系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展。
1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
貫徹執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，淘汰落后工藝和設(shè)備，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。加強(qiáng)節(jié)約資源的宣傳教育，積極開(kāi)發(fā)新能源，推廣使用清潔能源，推行清潔生產(chǎn)。
2、加大環(huán)境保護(hù)和整治力度。
堅(jiān)持把水污染防治作為工作重點(diǎn)，加快韓江、汀江、梅潭河的環(huán)境整治，切實(shí)保護(hù)飲用水源，確保人民群眾飲用水的安全，實(shí)施梅潭河縣城段一河兩岸環(huán)境綜合整治。加大工業(yè)污染治理力度，實(shí)施以總量控制為基礎(chǔ)的排污許可證制度，強(qiáng)化對(duì)大氣污染、固體廢物污染和噪聲污染的治理，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”管理，控制新污染源產(chǎn)生。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣城污水處理廠和縣城生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量。
3、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。
深入開(kāi)展“潔凈家園?綠滿(mǎn)梅州”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣。依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)土地、森林、水和礦產(chǎn)等資源，綜合治理水土流失，加強(qiáng)封山育林，提高林分整體質(zhì)量和生態(tài)功能等級(jí)，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的生態(tài)安全體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
4、積極培育生態(tài)文化。
加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色小區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
(九)大力實(shí)施“人文興縣”發(fā)展思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以提高公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，優(yōu)先發(fā)展教育和人才事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展科技事業(yè)，推動(dòng)文化與旅游的結(jié)合，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)教育健康發(fā)展。以推進(jìn)山區(qū)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為中心，以培育學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，抓好“兩基”教育的鞏固和提高，鞏固九年義務(wù)教育成果，積極推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。逐步普及高中階段教育，大力抓好以擴(kuò)大虎山中學(xué)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位為重點(diǎn)的普高系列工程實(shí)施，把省一級(jí)學(xué)�；⑸街袑W(xué)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)示范性高中。以就業(yè)為導(dǎo)向大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化教育體制改革，建立政校分開(kāi)，政府依法管理、學(xué)校法人治理、社會(huì)參與監(jiān)督的新型管理體制；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量、民間資本舉辦高中階段以上的非義務(wù)教育，形成政府投入、社會(huì)捐資、私人投資、中外合作辦學(xué)等多元化的教育投資體系。建立貧困家庭教育保障體系，對(duì)最低生活保障家庭子女建立覆蓋義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育階段的教育資助制度，促進(jìn)和維護(hù)教育公平；建立健全多渠道、管理規(guī)范的扶貧助學(xué)基金制度，鼓勵(lì)和支持有條件的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，資助困難家庭子女上學(xué)；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加快教育信息化步伐，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
2、大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣工作。
抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮各類(lèi)人才作用的體制機(jī)制和環(huán)境。建立健全靈活、合理的用人和分配激勵(lì)制；進(jìn)一步深化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘制度改革，建立科學(xué)有效的評(píng)聘制度；完善人才戶(hù)口自由遷徙制度和居住證制度，促進(jìn)人才的自由流動(dòng)，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，打造適宜創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。
3、積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
改革文化管理體制。深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快農(nóng)村基層文化建設(shè)，拓寬文化服務(wù)群眾的渠道，豐富文化服務(wù)群眾的形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。理順文化市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育具有大埔特色的客家文化品牌，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展傳媒業(yè)、旅游業(yè)、美術(shù)工藝業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)，加快發(fā)展印刷出版業(yè)，形成以縣城為龍頭，鎮(zhèn)場(chǎng)為骨干的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮客家歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)民間藝術(shù)，進(jìn)一步把漢劇、漢樂(lè)、花環(huán)龍、鯉魚(yú)燈、仔獅舞等民間藝術(shù)培育成具有大埔特色的客家文化品牌；加強(qiáng)“一個(gè)中心、五大網(wǎng)絡(luò)”工程建設(shè)（縣城文化藝術(shù)培訓(xùn)展覽中心，群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、群眾文藝創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)、公共圖書(shū)閱覽網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)文化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)文藝活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)），繁榮群眾文化事業(yè)，逐步形成組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)對(duì)象社會(huì)化、文化設(shè)施現(xiàn)代化、活動(dòng)形式多樣化的文化發(fā)展格局。
4、扶持發(fā)展科技事業(yè)。
進(jìn)一步整合全社會(huì)科技資源，完善科技和產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，強(qiáng)化自主開(kāi)發(fā)與研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)推廣相結(jié)合；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶全局性、方向性、關(guān)鍵性的重大科技問(wèn)題進(jìn)行科技研究、攻關(guān)和創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與科普工作，推動(dòng)科普事業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、加快旅游業(yè)發(fā)展。
充分發(fā)揮大埔客家文化特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游與文化的融合，提升旅游業(yè)的文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)效益。挖掘、整合大埔的自然、人文旅游資源，以文化旅游、生態(tài)旅游為重點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展陶瓷工業(yè)旅游，構(gòu)建客家山水文化人居空間，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游宣傳推介,全面提升“大埔游”的知名度，將大埔建設(shè)成為客家世界的明珠，外界了解客家文化的窗口。重點(diǎn)抓好以張弼士故居光祿第為核心的客家民俗文化旅游區(qū)、三河壩人文旅游區(qū)、大東花萼樓與湖寮石樓客家民居建筑文化旅游區(qū)、西巖山茶文化旅游區(qū)、高陂陶瓷文化旅游區(qū)、豐溪、雙髻山省級(jí)森林公園、英雅萬(wàn)福寺宗教文化旅游區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建一批客家文化創(chuàng)新、展示、傳播平臺(tái)，推動(dòng)商貿(mào)文化游、文化設(shè)施游、客家民俗文化游的發(fā)展，把大埔建設(shè)成為集客家古建筑、民俗風(fēng)情、綠色休閑、歷史文化之大成的客家人居典范。
6、培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
積極引導(dǎo)和擴(kuò)大體育消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展體育彩票、體育競(jìng)賽表演和體育健身休閑市場(chǎng)，逐步形成以健身服務(wù)、競(jìng)賽表演、體育彩票、體育用品、體育培訓(xùn)為主要內(nèi)容，結(jié)構(gòu)合理、項(xiàng)目較為齊全、管理規(guī)范的體育市場(chǎng)體系，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善縣體育中心網(wǎng)球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠化等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，注重培育引進(jìn)體育人才，提高競(jìng)技體育水平。落實(shí)“體育三下鄉(xiāng)”各項(xiàng)措施，提高全民健身水平。
7、嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。
做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)人口與發(fā)展綜合決策和計(jì)劃生育綜合治理，完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，改進(jìn)和完善考核機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決制”；全面貫徹落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)計(jì)劃生育工作由單純行政手段管理向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的法治手段管理轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定低生育水平；建立較為完備的人口與計(jì)劃生育政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提高人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平；進(jìn)一步落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，繼續(xù)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。
8、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建設(shè)法治社會(huì)。
大力加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，以“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”為主要內(nèi)容，把社會(huì)主義思想道德建設(shè)落到實(shí)處，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)大埔人精神，提高精神文明建設(shè)水平。切實(shí)抓好未成年人思想道德教育，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，促進(jìn)全民道德素質(zhì)的提高。開(kāi)展以提高市民素質(zhì)和文明程度為目標(biāo)的創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，加強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)，全面提升公民的現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。
推進(jìn)依法行政。按照“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善決策監(jiān)督、跟蹤反饋、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。加強(qiáng)法律監(jiān)督，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施。增強(qiáng)公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法、法律意識(shí)和法律素質(zhì)，不斷提高依法辦事的能力和水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。
