繼被印度、墨西哥、菲律賓、埃及、韓國等國開展反傾銷調(diào)查之后，中國陶瓷又遭遇到巴基斯坦的反傾銷調(diào)查。專家表示，反傾銷導(dǎo)致中國陶瓷企業(yè)的國際市場份額相對萎縮。出現(xiàn)這種情況的原因很多，但是大多數(shù)中國陶瓷企業(yè)的不積極態(tài)度是其中重要的原因。
近日，該調(diào)查初裁結(jié)果出來，中國8家被抽查企業(yè)的產(chǎn)品分別被裁定征收0-21.02%的臨時反傾銷稅，而未應(yīng)訴的國內(nèi)企業(yè)則征收21.02%高額反傾銷稅。
“出現(xiàn)這種情況的原因很多，但是大多數(shù)中國陶瓷企業(yè)的不積極態(tài)度是其中重要的原因。反傾銷導(dǎo)致中國陶瓷企業(yè)的國際市場份額相對萎縮。”中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處主任藍(lán)衛(wèi)兵(藍(lán)衛(wèi)兵博客,藍(lán)衛(wèi)兵新聞,藍(lán)衛(wèi)兵說吧)說。
初裁結(jié)果不利
佛山一家陶瓷企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)理對初裁結(jié)果表示強(qiáng)烈不滿：“為什么同是貿(mào)易公司，我們從同一家工廠進(jìn)貨，巴基斯坦給有的貿(mào)易公司零關(guān)稅，給我們公司的卻是20%左右的關(guān)稅？”
據(jù)了解，在調(diào)查期間，巴基斯坦關(guān)稅委員會對應(yīng)訴的8家中國陶瓷企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，其中5家來自佛山，包括新中源陶瓷、朗高陶瓷、圣德堡陶瓷、駿景實(shí)業(yè)有限公司、南海輕工業(yè)品進(jìn)出口有限公司、嘉益實(shí)業(yè)有限公司。除了中國五金設(shè)備進(jìn)出口公司福建分公司外，其他被調(diào)查的7家企業(yè)的產(chǎn)品分別被裁定征收3.79%-21.02%的臨時反傾銷稅，佛山新中源和朗高被征收3.79%的關(guān)稅，佛山駿景實(shí)業(yè)被征收15.25%的關(guān)稅，南海工業(yè)品進(jìn)出口公司被征收19%的關(guān)稅，佛山嘉益則被征收21.02%的關(guān)稅。而未應(yīng)訴的佛山200多個涉案企業(yè)的稅率全部被課以21.02%。
2006年2月，巴基斯坦最大的一家陶瓷企業(yè)向巴基斯坦關(guān)稅委員會(NTC)提交反傾銷調(diào)查申請；3月底，NTC向我國出口商發(fā)出調(diào)查公告，開始對來自中國的瓷磚展開反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品包括陶瓷及花崗巖墻地磚等。據(jù)巴方陶瓷行業(yè)協(xié)會稱，該國現(xiàn)有七八家規(guī)模較大的陶瓷企業(yè)，正處于發(fā)展壯大階段。由于近年來中國瓷磚的涌入，該國陶企的市場占有額從2002年的44%下跌到2005年的28%，利潤率從39%下降到17%。巴方認(rèn)為中國瓷磚輸入已對該國瓷磚產(chǎn)業(yè)、工人就業(yè)等產(chǎn)生了負(fù)面影響。根據(jù)巴基斯坦稅收自動控制系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，推斷出上述遭訴產(chǎn)品的傾銷幅度為320%。
我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，中國出口巴基斯坦的瓷磚產(chǎn)值從2002年的74.99萬美元增加到2005年9月的1256.09萬美元，我國瓷磚出口巴基斯坦增長勢頭良好。
40天復(fù)審還有機(jī)會
在巴基斯坦的反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果出來后，中方開始做出反應(yīng)。2006年12月25日，巴基斯坦陶瓷進(jìn)口商聯(lián)盟代表與中國陶瓷工業(yè)協(xié)會聯(lián)手，在廣州就“巴基斯坦對中國陶瓷反傾銷”進(jìn)行協(xié)調(diào)，希望與佛山陶企共同聯(lián)手抗訴。
“加上35%運(yùn)費(fèi)和58%的正常關(guān)稅后，進(jìn)口中國的陶瓷售價并不低。”巴基斯坦陶瓷進(jìn)口商聯(lián)盟代表Faisal Saeed透露，除中國五金設(shè)備進(jìn)出口公司獲得零稅率待遇外，其余中方陶企在應(yīng)巴基斯坦要求提供了完整資料后都被課征高額反傾銷稅，反傾銷疑點(diǎn)重重。
巴基斯坦對中國建陶產(chǎn)品反傾銷初裁結(jié)果出來后，與巴方進(jìn)口商聯(lián)盟連續(xù)致信巴基斯坦高等法院以及中國商務(wù)部等部門進(jìn)行申辯，并派代表來華聯(lián)合陶瓷企業(yè)提起申訴相比，佛山200多個涉案企業(yè)卻對初裁結(jié)果反應(yīng)冷淡。據(jù)了解，巴基斯坦九成以上的進(jìn)口建陶產(chǎn)品來自佛山，反傾銷稅率超過7%，出口至巴基斯坦基本上就沒有利潤了。
據(jù)介紹，出口巴基斯坦的瓷磚，主要以拋光磚、瓷片和仿古磚為主，其中90%以上的瓷磚來自佛山產(chǎn)區(qū)。反傾銷調(diào)查涉及佛山陶瓷出口的金額達(dá)3000萬美元，折合人民幣逾2億元，受影響企業(yè)70多家。從涉及金額、企業(yè)數(shù)來看，巴基斯坦市場并不算大。但由于佛山已形成了一大批依靠出口生存的企業(yè)，而且其產(chǎn)品大部分銷往東南亞地區(qū)，出口價本身已不高，利潤空間有限，倘若再加收長達(dá)5年甚至更久的高額反傾銷關(guān)稅，對那些依靠低價出口生存的企業(yè)可謂致命打擊。
Faisal Saeed希望，巴方進(jìn)口商聯(lián)盟與來自佛山的陶瓷企業(yè)聯(lián)手抗辯，聯(lián)名向中國駐巴基斯坦以及巴基斯坦駐中國大使館提交意見書，抓緊40天復(fù)審時機(jī)，爭取終裁時取得更低稅率。
近日藍(lán)衛(wèi)兵表示，他們已開始行動，將到100多家企業(yè)爭取簽名和蓋章，向中國駐巴基斯坦及巴基斯坦駐中國大使館提交意見書。
態(tài)度消極或有后遺癥
“由于中方陶瓷企業(yè)對反傾銷不了解，導(dǎo)致我們在應(yīng)對反傾銷時不夠團(tuán)結(jié)、不夠積極，從而造成因?yàn)榉磧A銷引發(fā)市場大幅萎縮。”佛山駿景實(shí)業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，由于對反傾銷知之甚少，加上陶瓷企業(yè)自身管理不一，有效數(shù)據(jù)難以搜集，絕大多數(shù)廠家不愿意或沒辦法提供準(zhǔn)確而有效的數(shù)據(jù)。最終，只有兩家生產(chǎn)企業(yè)勉強(qiáng)愿意提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
該負(fù)責(zé)人透露，初裁中被征收零關(guān)稅的中國五金設(shè)備進(jìn)出口公司，不僅能快速反應(yīng)，且其真實(shí)的數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確反映出口情況，因而受巴方肯定，在初裁中獲勝。而其他6家公司，由于反應(yīng)遲鈍以及數(shù)據(jù)沒有說服力等原因在初裁中失利。沒有被抽中的企業(yè)，則因?yàn)椴恢匾暟头绞袌觯扇「舭队^火的態(tài)度。反傾銷調(diào)查期間，無一家企業(yè)向巴方申請調(diào)查，結(jié)果只能得到21.02%的最高臨時反傾銷稅。
“在調(diào)查階段，中方陶企應(yīng)訴的確不積極，遲遲未能及時向巴方提供有效而詳細(xì)的數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致初裁失利。”藍(lán)衛(wèi)兵說，這其中很大一部分原因就是反傾銷的費(fèi)用太高，這次被調(diào)查的企業(yè)每家需要付出的調(diào)查費(fèi)用達(dá)60萬元左右。
目前藍(lán)衛(wèi)兵最擔(dān)心的是，巴基斯坦此次的反傾銷調(diào)查只是投石問路，一旦成功，多米諾骨牌效應(yīng)將會產(chǎn)生，不僅巴方可能陸續(xù)向其他產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，其他東南亞國家也將紛紛仿效巴基斯坦，在各領(lǐng)域發(fā)起類似的反傾銷調(diào)查。實(shí)際上，這幾年中國陶瓷遇到的反傾銷不斷，在巴基斯坦之前，印度、墨西哥、菲律賓、埃及、韓國已先后對中國進(jìn)行過反傾銷調(diào)查。
據(jù)了解，在對華陶瓷反傾銷案中，2001年7月，印度對中國拋光磚反傾銷案開展調(diào)查，結(jié)果應(yīng)訴的只有一家企業(yè)，但這家企業(yè)卻因不符合印度有關(guān)法規(guī)而不具備應(yīng)訴資格，結(jié)果使我國陶瓷產(chǎn)品在印度被征收247%的懲罰性高額關(guān)稅，以佛山為主的中國瓷磚基本上退出了印度市場。2003年2月，埃及對從中國進(jìn)口的瓷器餐具采取反傾銷措施，開始征收高達(dá)305%的關(guān)稅。
“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在對華反傾銷案中，我國至少有一半企業(yè)不去應(yīng)訴，直接導(dǎo)致了80%反傾銷案件的敗訴。”廣東智洋律師事務(wù)所律師戴輝勇說。
