最近，同濟大學(xué)校長萬鋼主持完了同濟大學(xué)的百年校慶后，即赴京上任中國科技部部長。萬鋼被擢升為國家科技部部長，引起海內(nèi)外高度關(guān)注。

    作為致公黨中央副主席，對萬鋼的任命，是改革開放30年來，第一次由非中共人士擔(dān)任中央政府正部級官員。海內(nèi)外諸多政情觀察人士認為，在中共十七大召開之前，這一任命具有標(biāo)志性意義。它反映著民主理念的轉(zhuǎn)變，反映著干部選拔任用方式的改變。這可能對促進民主黨派參政議政，促進中國社會民主政治發(fā)展產(chǎn)生廣泛影響。

    海內(nèi)外媒體更多關(guān)注了萬鋼的民主黨派身份，卻忽略了萬鋼海外留學(xué)歸國人員的背景。事實上，萬鋼是在2006年12月份才被選舉為致公黨中央副主席，而作為在德國留學(xué)6年，在奧迪汽車公司工作10年的資深汽車專家，萬鋼的海歸派背景，對于這次任命的意義，某種程度上，不亞于民主黨派人士被重用在政治改革層面的符號意義。

    海歸人士從政

    這是近30年來第一位在海外旅居16年以上的海歸人士獲任正部級高官。以往各屆政府中，留學(xué)歸國人員出身的部長事實上也有，如教育部長周濟，中國銀監(jiān)會主席劉明康，剛卸任的科技部長徐冠華等均是留學(xué)歸國人員。但他們均是在海外留學(xué)后立即歸國或者短期工作后及歸國，基本上屬于體制內(nèi)去體制內(nèi)回。而萬鋼卻是在海外留學(xué)6年，工作10年后才應(yīng)邀回國工作。這在中國以往的正部級干部任命上幾乎沒有先例。包括錢學(xué)森等長期旅居歐美的科學(xué)家，當(dāng)年歸國后也更多的是在科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，行政上最高不過是國防科工委副主任。像萬鋼這樣海外留學(xué)和工作多年的海歸人士能擔(dān)任科技部這樣重要行政部門主官，充分說明國家高層對海歸人士的高度信任。

    這是近60年來第一位由跨國公司經(jīng)理走上中央部委領(lǐng)導(dǎo)崗位的海歸人士。1949年以后，因為種種原因，海歸商務(wù)人士在中國國家行政系統(tǒng)鮮有立足之地。以往能在中國政壇嶄露頭角的多是比較純粹的科研人員。目前，無論是教育部、科技部、衛(wèi)生部，副部級以上的官員中，很多都是研究專家出生。比如，科技部副部長程津培，衛(wèi)生部副部長黃潔夫。很多人均是由大學(xué)校長或科研院所負責(zé)人崗位上直接晉升到部級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

    雖然萬鋼的從政之路與他們大同小異，但與其他海歸高官不同的是，萬鋼在回國前，從1991年1月起就職德國奧迪汽車公司，從最基礎(chǔ)的工程師干起，歷任技術(shù)開發(fā)部工程師，生產(chǎn)部、總體規(guī)劃部技術(shù)經(jīng)理，幾乎接觸了汽車企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，是一位真正的跨國公司高級經(jīng)理。這一履歷在現(xiàn)任部級高官中很少見到。據(jù)悉，中央高層非�？春萌f鋼熟諳科技、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的特長，人們對萬鋼上任后進一步解決教育與科研實際脫節(jié)、技術(shù)與經(jīng)濟需求脫節(jié)的問題，也充滿了期待。

    專家治國的新特征

    萬鋼上任科技部部長，是專家治國路線在21世紀的最新表現(xiàn)。自1978年開始以市場為導(dǎo)向的改革開放以來，中國最高決策層始終堅持專家治國路線，中國各級政府機構(gòu)特別是中央政府的主要組成人員，幾乎主要由各類專家特別是工程技術(shù)專家組成，以至于外界有工程師治國之說。

    進入新世紀后，專家治國路線的內(nèi)涵有了新的表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在不少文史政經(jīng)類專業(yè)出生的精英開始走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，像商務(wù)部部長薄熙來，遼寧省委書記李克強，江蘇省委書記李源潮等。對萬鋼的任命，則從另外一個角度擴大了專家治國的外延。以往走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的專家們，要么是中共黨內(nèi)人士，要么是長期在國內(nèi)學(xué)習(xí)工作的民主黨派人士，要么是海外短期留學(xué)或工作的留學(xué)歸國人員；像萬鋼這樣，長期在海外學(xué)習(xí)工作（16年），回國工作僅7年的民主黨派人士，短時間內(nèi)獲得快速擢升，確實表現(xiàn)了新一代領(lǐng)導(dǎo)人在組織干部路線上的大膽改革與創(chuàng)新。

    中國海歸從政的差距

    目前，中國正在應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，正在和國際接軌，中國作為一個經(jīng)濟大國正在當(dāng)今世界發(fā)揮越來越重要的作用，所以中國也急需一大批優(yōu)秀的有海外經(jīng)驗的海歸回國從政。

    據(jù)美國漢密爾頓大學(xué)（Hamilton College）的中國問題專家李成教授的一份研究，目前中國超過千名部級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部中，只有60多名有海歸的背景，比例不到5%.這和韓國、日本、東南亞以及港澳臺地區(qū)政府內(nèi)閣成員中海歸占相當(dāng)大的比例差距還很大，這顯然不適應(yīng)中國與日益頻繁與國際交往與合作的需要以及充分應(yīng)對各種錯綜復(fù)雜的國際局面。

    李成指出：“中國的政治精英的多元化，直接關(guān)系到中國是否會形成一個更負責(zé)任，更有代表性，多元化的機構(gòu)�，F(xiàn)在海歸派從政人數(shù)的比率很低，不利于中國多元社會的形成。”

    因此，對于迫切希望走和諧中國與和諧世界發(fā)展路線的中國來說，進一步拓展專家治國的內(nèi)涵及外延，吸納更多的海歸從政，無疑為國家的創(chuàng)新發(fā)展甚至深層次的改革開放，在高層決策層面提供了富有活力的國際化人才支持。